高校內部審計與紀檢監察工作的協調配合

周箭

摘要：作為黨和國家監督體系中的重要組成部分，審計監督在政府工作中具有不可替代的作用。十八大以來。我國各項工作取得了顯著成效，其中高校工作更是成績斐然。為對高校治理效果做進一步鞏固，本文對高校內部審計工作與紀檢監察工作之間的聯系進行了分析。著重探討了高校內部審計如何和紀檢監察工作協調配合

關鍵詞：高校;內部審計;紀檢監察

中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2019）09-0095-02

在十九大報告中，習近平總書記提出了一系列重要部署要求，包括“堅定不移全面從嚴治黨”等，《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》也在黨的十九大閉幕后的第一次中央政治局會議上正式審議通過。諸多信息均表明，十九大以來，習近平為首的領導人高度重視從嚴治黨。積極打擊違規違紀行為。立德樹人是各高校的重要職責，因此高校紀檢監察工作尤為必要。近年來，高校紀檢監察部門積極轉變自身職能，革新工作方法，堅決同不正之風做斗爭，肅清高校風氣。然而內部審計是高校經濟監督的主要職能部門。在提高廉政風險防控、查處經濟案件、健全內部治理方面發揮著重要不可替代的作用。

一、高校紀檢監察工作與內部審計工作的聯系

（一）從職能和職責上看目標一致

高校紀檢工作的重點就是堅持黨的執政方針，落實黨建黨規，加強對各級黨組織和黨員干部是否存在違背黨規黨紀行為的監察，在調查黨員違紀違規行為的同時，對其做出嚴肅處理。監察工作則主要是切實維護國家相關法律規定，對各級行政機關是否認真落實、執行法律章程進行密切監管。對各級行政機關干部是否知法犯法，是否明知故犯進行調查，一經發現。即予以嚴肅處理。內部審計工作是根據相關法律法規檢查、評價對本單位財務收支及有關經濟活動或者經營管理，其主要是利用真實、完整以及合法的單位資金收支以及正確的財務處理來開展嚴格審計。從而達到加強廉政建設、規范內部管理的目的，并讓單位對國家財經法規予以嚴格遵守。可見。雖然從職能職責上來說。紀檢監察工作與內部審計工作是相互獨立的，但卻都是為了黨的廉政建設、維紀護法，即具有一致的目標，在加強黨風廉政建設過程中發揮著重要作用。

（二）從工作效果上看可優勢互補

在開展有效監督檢查過程中，高校紀檢監察部門與審計部門職責各不相同，前者主要是對黨員是否廉政勤政進行監督檢查，而后者則是對單位經濟事項和財務收支的合理性進行監督檢查。雖然兩者在工作切斷點上存在差異，但若能夠協調配合就可以起到很好的互補效果。因為在具體工作中，審計部門進行常規設計、專項審計的出發點是業務;而紀檢監察部門雖然能夠查處相關問題，但卻多停留于表面。若是兩者形成作用合力。共同發揮職能。那么紀檢監察部門勢必能夠將審計的優勢最大化發揮出來，使得監察工作的范疇得以擴大，并將監察權利延伸到高校的經濟活動領域中。與此同時，高校審計部門也可以借助監察的權威性和威懾力，加強審計力度，確保審計工作順利開展，對存在的違法違規行為進行嚴肅處理，使得高校財務數據更加真實，財務工作有序開展。比如，若審計針對的是干部的經濟責任與全面財務，則對于審計出來的問題，紀檢監察與審計部門就可以快速地進行分析研究，就一般性問題，除了由審計部門從業務層面出發，將整改意見與解決辦法提出，同時也可通過紀檢監察部門約談責任人，使之認識到問題的嚴重性，進而主動糾正自己的問題，并由紀檢監察部門立案查處需進一步查處的問題。

二、高校內部審計與紀檢監察工作的協調配合

（一）因校制宜，建立健全的內部監督協作配合機制

受人員、編制等因素的影響，要想推進審計與監察部門協調合作，就必須要結合自身實際。對內部監察力量進行整合優化，在建立協作配合工作機制的同時，對其予以不斷完善。

1.建立完善的信息共享機制

定期召開聯席會議。諸如紀檢監察、內部審計等部門均屬于會議成員，各成員就各自工作相互進行交流，將信息資源共享，一起對合作計劃與配合事項進行商討，從而進一步明確監察審計的對象、范圍與方法，使之更加有效。

2.建立健全線索移送與反饋機制

對于群眾舉報的情況，紀檢監察部門應第一時間將其反映給審計部門，促使其成為審計工作計劃制定的依據，提高審計工作的針對性及有效性，并向紀檢監察部門反饋審計有關結果：向紀檢監察部門及時移交在審計過程中發現的違規違紀問題，由其做出處理。把處理結果第一時間告知審計部門，以此來確保問題順利地解決。

3.設立業務交流學習制度

對于紀檢監察和審計工作而言，其專業性、政策性要求高，此時便突顯出合署辦公的優勢。紀檢監察和審計部門可選取固定時間一起對相關政策法規進行學習。相互交流紀律審查技巧經驗，學習財經審計知識，進一步拓寬業務知識，促進雙方業務薄弱環節的提高。

（二）聯合開展督促檢查工作

由于內部審計部門、紀委監察部門并不承擔具體業務職能，監察監督則是其存在的根本目的，因此應從全局出發，結合高校現狀，客觀聯合開展督查工作，范圍涵蓋校內部分重點部門、重點領域、重點資金和重點環節等。第一，基于上級指導，組織針對性較強的檢查活動，例如私設“小金庫”、教育亂收費、虛假發票公款報銷等行為進行專項檢查：第二，對于熱點、難點問題進行定期排查。例如校辦企業經營情況、項目工程建設、物資采購等各個環節。應重點審查，細致發現問題，并制定針對性防控措施，預防漏洞的出現。

（三）確保重點建設項目的全程監察審計

高校重點工程具有諸多特點。包括項目多、規模大、周期短、涉及面廣、資金量大、工程管理和監督較為困難等，進而有很多環節、部位極易滋生腐敗，一旦未有效監管，就會導致“工程建起來，干部倒下去”的問題出現。針對這一情況，高校紀檢監察與審計工作就一定要對重點建設項目展開全過程監察審計，形成相互監督、相互制約的共同監管機制。

縱觀建設項目的各個環節，確定不同的監察審計關鍵點。在動工環節。應對設計科學性、招標合理性等事務進行重點監察設計。施工過程中，應將施工情況、項目概算、內部控制、設計變革、資金使用等情況列為審計的重點：竣工后，應全面審查工程量、定額套用及材料差價等方面。比如。施工階段存在較為突出的工程量增（減）問題，針對這一問題，我們可將工程量增（減）計量工作的“五方會簽”制確定下來，也就是在工作現場一定要由甲方代表、乙方管理人員、監理人員、甲方造價人員和監察審計人員一起將計量方法確定，一起展開計量。并在計量工作單上簽名。可作為工程竣工決算審計依據的必須是“五方會簽”的計量工作單。以過程審計為切人點，把監察工作融入整個施工的過程中，防控風險、避免漏洞。這一做法不僅可強化經濟效益，而且還能夠保證創設廉政的氛圍。

（四）發揮審計在辦案中的作用

高校紀委在對違法亂紀案件，特別是經濟類案件進行查辦時，應將內部審計特有的優勢發揮出來，有機聯系查辦案件與審計工作，使二者相輔相成。第一，在對審計計劃進行安排時，需結合紀檢檢查工作，考慮全面，對計劃做隨時調整。第二，在查辦案件過程中，需對辦案力量做合理配置，把設計人員特長發揮出來，提供重要線索與證據協助案件調查工作的深入開展。第三，以審計的名義調查和詢問部分疑點、重點問題，以將一些不必要的麻煩減少。第四。經專案審計工作分析發現的線索，將其違法違紀原因找出，提供更廣泛的適用法律范圍給案件的查處工作。第五，審計工作能夠為依法辦案起到極大的幫助。審計工作擁有一套完整的工作法規程序與法律依據，查辦案件工作就能夠把這些較為成熟的程序與依據利用起來，為依法查辦案件提供方便。

（五）優勢互補，利用各自特點創新性地開展工作

當下。高校紀檢部門和內部審計部門在相互協調的同時。還應當最大化發揮出自身的職能作用，引進新理念、采用新方法。首先，方法互補。結合高校工程建設現狀，應采取審計全覆蓋方式，重點對投資立項、勘察設計、施工進程、竣工驗收等各個環節進行審計，紀委監察部門則立足于設計工作特征，針對所存在的問題，加大監察力度，有效把控廉政風險點，強化監督效果。其次，力量互補。針對那些比較特殊、敏感的案件及問題，此時紀檢部門不易“拋頭露面”，應當讓審計部門作為排頭兵，發揮審計偵察功效，利用審計知識先開展財務審計、干部經濟責任審計、專項審計等工作，利用調查詢問、查賬分析等各個方法準確找出問題。切實掌握有關證據與數據。而針對非特殊性問題，審計部門則可以根據經驗和實際情況，提出合理的建議，同時紀檢監察部門應當協同審計部門共同進行督促整改，并利用監察職能對存在的問題開展具有針對性的警醒教育活動：若是存在較為嚴重的違法違規行為，應進行立案偵查，基于性質與情節進行黨政處分，或者移交司法部門進行處理，強化威懾力。

三、結語

總而言之，新形勢下，高校內部審計與紀檢監察的有效協作配合，能夠將監督成本有效降低，也能夠促進監督治療與治理效率的顯著提升。這對加強黨風廉政建設而言無疑意義巨大。