論新形勢下國有企業創建“四好”標準化黨支部的對策和措施

武芳

摘要：黨的十九大以來，黨內政治生活的各項規定頻頻出臺，2018年10月28日中央組織部下發了《中國共產黨支部工作條例》，標志著全黨上下“強基層、夯基礎”的力度進一步增強。本文從基層黨支部存在的常見問題著手，提出深入創建“班子建設好、制度落實好、黨員管理好、黨員發展好”的“四好”標準化黨支部的對策和措施，為發揮黨支部的戰斗堡壘作用提供實踐探索。

關鍵詞：新形勢;國有企業;黨支部創建

2018年10月28日，中央組織部下發的《中國共產黨支部工作條例》正式施行，標志著全黨上下層層落實“黨要管黨、全面從嚴治黨”的力度進一步增強，為黨的建設從“寬松軟”到“嚴細實”打通了“最后一公里”。作為中國特色社會主義支柱的國有企業，是承擔著新歷史使命的先鋒隊，只有其基層黨組織以創建“四好”標準化黨支部為抓手，才能弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，發揮黨支部“強基層、夯基礎”的戰斗堡壘作用。

一、國有企業黨支部工作中的常見問題

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，承擔著組織引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨的重要作用。但新形勢下國有企業混合所有制逐漸滲透，機構、人員不斷精簡，黨支部在發揮基層組織戰斗堡壘的作用時，還存在“四重四輕”的問題，需要認真總結分析。

（一）黨支部班子成員在思想認識上存在“重業務、輕黨建”問題。黨支部作為企業基層黨組織的工作細胞，只有細胞正常工作，才能保證整個肌體的健康運行，但各項工作往往都是“上面千條線、下面一根針”。所以越到基層的子分公司，越是書記經理黨政“一肩挑”，黨支部書記和委員全部兼職。一些子分公司一方面對黨支部建設重視程度不夠，不能將黨支部建設工作與市場拓展、生產經營等工作相結合，不會發揮黨支部和黨員干部帶領職工群眾攻堅克難的先鋒模范作用。另一方面用在學習研究黨務工作上的時間不夠，強調業務工作繁重，導致支部“三會一課”、發展黨員、黨員組織生活會、民主評議黨員等工作程序不規范，黨支部工作與行政工作“兩張皮”，戰斗堡壘作用無從發揮。

（二）黨支部工作記錄存在“重痕跡、輕質量”問題。近年來，國有企業黨組織高度重視黨支部制度流程落實的痕跡管理，一些黨委組織部門編印下發了《黨支部工作手冊》。但手冊往往未將黨支部的各項工作全面涵蓋，一些記錄無處填寫，并且一些黨支部為了填寫而填寫，忽視了學習和會議統一思想、解決問題的過程。“三會一課”內容填滿了，但會前準備和會后落實的資料缺失;個別支部對黨課、黨員大會、理論學習和支部黨日活動等內容不會分類，會議記錄的內容混淆不清;一些支部學習和活動的記錄簡單、籠統，不能全面、具體反映支部工作的全過程，支部工作內容開展的真實性有待考量。

（三）黨支部工作開展上存在“重公轉、輕自轉”問題。近年來，黨中央持續加大國有企業的黨建力度，做到了哪里有群眾哪里就有黨的工作。大部分黨支部能夠積極參加上級黨組織在重要節日節點開展的黨內專題活動，但在自行組織和進行日常黨員教育管理和開展活動等方面，還存在時松時緊的情況;在結合基層工作實際開展黨員主題實踐活動、黨員責任區和黨員示范崗等工作中尚未發揮主體作用;大部分基層黨支部能夠及時按照上級黨組織的安排，開展政治理論學習、思想狀況分析和黨日活動，但在開展過程中還存在主題不明確、思想動態掌握不及時、活動不能定期開展的情況，缺乏足夠的自轉能力。

（四）黨支部發展黨員存在“重發展、輕培養”問題。發展黨員工作是黨支部的一項重要工作，關系著黨員隊伍的先進性和純潔性，關系著黨組織和黨員在群眾心目中的形象。一些黨支部在爭取發展黨員指標上比較積極，但在理解和掌握《發展黨員工作細則》的要求上還未能做到有效執行，一些支部書記對細則的理解不到位，對發展黨員的流程不熟悉。導致黨支部在積極分子和預備黨員分層次管理和考察培養過程中，未能認真做到對申請人預審、一個月內進行談話，對積極分子和預備黨員考察培養不及時、撰寫思想匯報指導不到位，出現積極分子思想匯報脫離自身思想和工作實際的情況。

二、深入創建“四好”標準化黨支部的對策和措施

無論國有企業混改程度如何推進，從嚴管黨治黨的力度只能加強不會削弱。黨支部作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，只有堅持圍繞企業中心、服務企業大局，深入創建“班子建設好、制度落實好、黨員管理好、黨員發展好”的“四好”標準化黨支部，才能確保黨的路線方針政策和決策部署在企業的層層落實。

（一）健全班子、建強支部，確保班子建設好。各黨支部要提高黨建工作和行政工作的深度融合，全面提升黨支部組織力。一是黨組織要將政治素質高、業務能力強的黨員選任到黨支部書記崗位上，并針對黨支部書記雙向進入、黨政“一肩挑”的情況，選配責任心強、熱愛黨務工作的支部委員和專兼職政工人員，通過健全支部班子，形成分工明確、團結協作的黨支部委員會。二是通過黨支部業務工作的培訓教育，確保支部黨務人員能熟練掌握黨支部各項工作及業務流程，并通過規范黨支部班子民主生活會等組織生活工作程序，提高支部班子的團隊凝聚力，確保支部工作職責落實到位。三是要按照工作權限進一步規范黨支部議事、“三重一大”決策、黨務公開等制度，確保黨支部堅持民主集中制原則，認真落實黨組織議事的前置程序，解決思想認識上“重業務、輕黨建”的問題，以黨建工作引領業務工作，以業務工作承載黨建工作。

（二）對照條例、貫徹標準，確保制度落實好。一是黨支部要認真組織支部黨務人員和全體黨員學習《中國共產黨支部工作條例》，將《條例》作為指導黨支部各項工作規范開展的準繩，做到學標準、知標準、對標準。二是要在不斷規范黨支部“三會一課”記錄的基礎上，對黨員示范崗、責任區、政治理論學習記錄和思想政治工作、職工思想動態分析等記錄歸納入冊，并將黨支部民主評議黨員、發展黨員等重點工作流程制成程序圖解，進一步形成既簡單明了，又規范有序，更便于操作的《黨支部工作“一冊通”》。三是要進一步健全領導干部和上級黨組織包點支部工作機制，通過班子成員和上級黨組織參加支部組織生活，檢查督促黨支部扎實開展“三會一課”、黨員組織生活會、民主評議黨員等組織生活，真正將開展工作的過程通過認真記錄做到痕跡留存，達到統一思想、研究討論、處理問題的目的，解決支部記錄“重痕跡、輕質量”的問題，確保記錄內容真實、全面、具體，工作資料規范齊全。

（三）圍繞中心、開展教育，確保黨員管理好。一是黨支部要圍繞企業生產經營中心開展黨員教育管理，在繼續推進常態化學習模式的基礎上，不斷通過現場交流、集中討論、黨課研討等方式，將三十講、國企國資改革、企業經營管理等內容融會貫通，以靈活互動的學習方式將固化學習內容分解消化，真正做到“學懂弄通做實”。二是要圍繞企業重點、難點、熱點工作，以劃分責任區、打造示范崗、開展黨員主題實踐活動等方面為著力點，發揮黨員的模范帶頭作用，引領責任區和身邊的職工群眾投身到“保生產、保安全、保效益、保穩定”和攻堅克難、改革創新的大潮中去。三是要利用每月開展的黨日活動，開展黨員亮身份、“黨員無違章、身邊無事故”、作風大討論、志愿服務、紅色教育等主題鮮明的黨員集體活動，以思想的碰撞、工作的交流樹立“抓好黨建促發展”的意識，解決“重公轉、輕自轉”的問題，提升黨支部圍繞企業中心主動開展工作的能力。

（四）注重培養，規范程序，確保黨員發展好。黨員是黨的活動主體，發展黨員工作為黨組織的一項經常性重要工作，要確保大批優秀分子加入黨組織，為黨注入新鮮血液，黨支部必須承擔起把好“入口關”的“第一責任”。一是黨支部要認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》《發展黨員預審制度實施辦法》《發展黨員票決制度實施辦法》、《發展黨員責任追究制度實施辦法》，嚴格按照黨員推薦和推優入黨的程序，確?！栋l展黨員工作流程圖》各環節的規范落實。二是黨支部在發展黨員工作中要堅持“四個傾斜”，向35歲以下青年骨干、基層生產和工作一線、高知識高技能人才、先進分子傾斜，防止“關系黨員”“帶病入黨”等違規問題和不正之風，不斷改善黨員年齡文化結構及從業結構，提高黨員的先進性和純潔性。三是黨支部要堅持把發展黨員工作的著力點放在入黨積極分子和發展對象的培養考察上，要按照“七個從嚴”的要求，在入黨積極分子的推薦確定、培養考察、思想匯報、政治審查、公示、談話、會議通過等各階段做到程序嚴格、審查嚴格，并不斷提高積極分子培養考察工作的及時性、連續性和規范性，解決“重發展、輕培養”的問題，為國有企業健康發展打造一支結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。