“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國(guó)稅務(wù)信息化的發(fā)展探討

齊艷紅

摘? ?要：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活帶來了極大的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)+概念的提出有效實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的影響。在互聯(lián)網(wǎng)+的推動(dòng)下，我國(guó)稅務(wù)信息化程度也不斷提高，對(duì)我國(guó)稅收以及稅務(wù)管理產(chǎn)生了積極的影響。本文將基于互聯(lián)網(wǎng)+背景下，探討我國(guó)稅務(wù)信息化的發(fā)展，為我國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+? 稅務(wù)信息化? 發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）05（b）-0154-02

伴隨互聯(lián)網(wǎng)+概念的提出，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，有效實(shí)現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展是一種時(shí)代潮流，是符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，才能在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得一席之地。適應(yīng)這種形勢(shì)，稅務(wù)部門信息化建設(shè)要著重從兩個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容著手：一是提升自身互聯(lián)網(wǎng)與稅務(wù)管理的融合，通過整合、改進(jìn)和升級(jí)現(xiàn)有信息系統(tǒng)，借助互聯(lián)網(wǎng)手段，提升稅務(wù)辦稅及服務(wù)效率和水平;二是深入了解和跟蹤互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)電商、智能制造及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況，有效適應(yīng)其征管服務(wù)新要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及發(fā)展規(guī)范化。即有效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)信息化的發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的保障和支持。

1? 重視稅務(wù)信息化建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下轉(zhuǎn)型升級(jí)

信息化建設(shè)已經(jīng)成為時(shí)代的發(fā)展潮流，尤其是稅務(wù)管理方面，不斷推進(jìn)稅務(wù)信息化建設(shè)，加強(qiáng)稅務(wù)信息化管理，是提升稅務(wù)管理效率的有效途徑。中國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)在經(jīng)歷了近20年從單機(jī)到市級(jí)、省級(jí)網(wǎng)絡(luò)集中，再到“金稅三期”的歷次迭代飛躍發(fā)展之后，稅務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)全面覆蓋內(nèi)部業(yè)務(wù)范圍，逐步形成了全國(guó)統(tǒng)一的稅收征管和服務(wù)信息系統(tǒng)體系。系統(tǒng)上下對(duì)于信息系統(tǒng)建設(shè)的重要性和重視程度也上升到前所未有的階段。具體表現(xiàn)在：首先，就組織管理者而言，已充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)信息化是大勢(shì)所趨，是不可避免的，加快稅務(wù)信息化建設(shè)有利于提升組織管理效率，完善組織稅務(wù)管理;其次，組織內(nèi)部稅務(wù)管理人員也已經(jīng)培養(yǎng)了熟練運(yùn)用各類信息系統(tǒng)完成日常征管服務(wù)的能力，通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部征管、納稅服務(wù)、行政管理已經(jīng)成為常態(tài);再次，在經(jīng)歷了各類工作流程嵌入應(yīng)用系統(tǒng)固化和優(yōu)化辦事流程之后，近幾年，稅務(wù)系統(tǒng)也越來越發(fā)現(xiàn)，利用已有及整合的各類歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用和分析，特別是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。但是，也必須看到，如何進(jìn)一步順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)大的發(fā)展趨勢(shì)及環(huán)境，將局限于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息化系統(tǒng)借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行外延式的擴(kuò)張和提升，特別是配合互聯(lián)網(wǎng)下的產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)升級(jí)，提供緊跟發(fā)展形勢(shì)的稅收征管服務(wù)，還需要不斷加強(qiáng)現(xiàn)代稅務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷讓自己的工作向現(xiàn)代稅務(wù)管理模式過渡，提升的互聯(lián)網(wǎng)下治稅能力，全面推進(jìn)稅務(wù)信息化向互聯(lián)網(wǎng)下的“智稅”服務(wù)階段邁進(jìn)。

2? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)下升級(jí)提升

稅務(wù)信息化建設(shè)需要配備相應(yīng)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，這是稅務(wù)信息化發(fā)展的必要因素，“巧婦難為無米之炊”，解決目前存在的關(guān)鍵問題和基礎(chǔ)問題，對(duì)于稅務(wù)信息化建設(shè)具有重要意義。一直以來，稅務(wù)系統(tǒng)在系列“金稅”工程推動(dòng)下，稅收信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)夯實(shí)，內(nèi)部已經(jīng)建設(shè)和積累了規(guī)模巨大的各類主機(jī)、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等設(shè)備資源，可以說家底已經(jīng)非常厚實(shí)，也基本滿足了現(xiàn)有征、管、服及決策支持類系統(tǒng)的部署和應(yīng)用。但是，隨著納稅服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化，各類互聯(lián)網(wǎng)電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)也越來越豐滿，后臺(tái)的部署也不再局限于稅務(wù)局自購(gòu)、自建、自維護(hù)。因此也就帶來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)背景下的升級(jí)提升。具體來講：就是基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)和部署，在滿足國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)于安全的規(guī)劃要求前提下，積極嘗試和應(yīng)用政府云平臺(tái)、行業(yè)私有云等互聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用方式，具體步驟是：一方面是內(nèi)部資源逐步按照云池進(jìn)行整合，并配備啟用統(tǒng)一的內(nèi)部資源管理、調(diào)度和監(jiān)控系統(tǒng);另一方面新建系統(tǒng)，特別是互聯(lián)網(wǎng)納稅服務(wù)系統(tǒng)，可以考慮利用政府或行業(yè)提供的現(xiàn)成云平臺(tái)進(jìn)行部署，只是考慮安全要求，部署時(shí)可以要求在云端規(guī)劃相對(duì)獨(dú)立區(qū)域進(jìn)行管理。

3? 提升稅務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)和應(yīng)用水平

稅務(wù)信息化在經(jīng)歷了基礎(chǔ)的電腦代替手工、以及不斷優(yōu)化和整合業(yè)務(wù)流程之后，已經(jīng)進(jìn)入到以數(shù)據(jù)應(yīng)用為抓手的“智慧稅務(wù)”管理階段，為此，國(guó)家稅務(wù)總局及各省稅務(wù)局也在不斷探索和創(chuàng)新，具體來看主要有：

一是內(nèi)部征管轉(zhuǎn)換為以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)風(fēng)控牽引階段。具體是指，稅務(wù)部門一方面利用自身系統(tǒng)積累的納稅人大量歷史數(shù)據(jù)及征管數(shù)據(jù)，再結(jié)合部門共享數(shù)據(jù)，以及通過互聯(lián)網(wǎng)爬蟲等工具獲得的大量分類網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，逐漸形成比較有針對(duì)性的納稅人畫像，并從中發(fā)現(xiàn)稅收疑點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行交叉核驗(yàn)及落實(shí)，排查出風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高等級(jí)任務(wù)，推送落實(shí)。以此來牽引稅收納稅遵從度和規(guī)范度的不斷提升。

二是政務(wù)部門業(yè)務(wù)流通過網(wǎng)絡(luò)整合，也更加緊密和流暢，為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。這主要包括通過與政府及各相關(guān)部門的信息交換和共享，大大減少和簡(jiǎn)化納稅人需要手工提交資料數(shù)量，壓縮辦稅環(huán)節(jié)，提升辦稅便利度和效率，例如，稅務(wù)部門與房產(chǎn)國(guó)土部門的聯(lián)網(wǎng)共享，不僅極大的減少了資料的重復(fù)提交，還將辦證時(shí)間大大的進(jìn)行了壓縮。

三是納稅服務(wù)方面，逐步進(jìn)入開始探索利用納稅人已有關(guān)系數(shù)據(jù)，自動(dòng)提示和推送智能化服務(wù)階段。在當(dāng)前努力實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶，網(wǎng)上一站式辦理的服務(wù)目標(biāo)導(dǎo)向下，電子稅務(wù)局的功能范圍不斷增加，同時(shí)，后臺(tái)的大數(shù)據(jù)管理也在不斷優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)納稅人填寫信息很多由系統(tǒng)自動(dòng)帶出，預(yù)警信息自動(dòng)生成并推送，同時(shí)針對(duì)性的為納稅人推送個(gè)性化辦稅服務(wù)等。

4? 提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)電商聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的跟蹤和服務(wù)

稅收信息化內(nèi)部不僅要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)要求進(jìn)行升級(jí)提升，更重要的還要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)下新的經(jīng)濟(jì)組織和業(yè)態(tài)的發(fā)展變化，并配合進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)跟進(jìn)和研究。比如，電商平臺(tái)及電商的出現(xiàn)，既改變了企業(yè)的注冊(cè)地址局限，也改變了服務(wù)范圍和半徑，稅務(wù)部門如何跟進(jìn)和服務(wù)好，就需要持續(xù)和深入地去了解其內(nèi)部運(yùn)作規(guī)律和機(jī)制，吃透交易流程、環(huán)節(jié)和模式，并利用互聯(lián)網(wǎng)手段去適應(yīng)其發(fā)展。比如，電商平臺(tái)和其上的商戶，就需要考慮通過信息化手段進(jìn)行信息交換和管理，包括與電商平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息交換要求等，電子商戶則可以考慮與電子發(fā)票等的使用和管理相結(jié)合等;另外，隨著智能制造等互聯(lián)網(wǎng)+引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使得傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)流程、工藝、用工等方式將發(fā)生質(zhì)的變化，這個(gè)過程中，就要深入了解和調(diào)研新產(chǎn)業(yè)模式的成本和利潤(rùn)構(gòu)成，不能再套用原有對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的評(píng)估和檢查方法。

5? 結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)+的來臨促使社會(huì)發(fā)生變革，傳統(tǒng)行業(yè)逐漸與互聯(lián)網(wǎng)深入融合，讓傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)出新的活力，社會(huì)各行各業(yè)信息化程度不斷提高，因此，稅務(wù)部門不僅面臨著自身適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，對(duì)內(nèi)部信息系統(tǒng)及部門應(yīng)用進(jìn)行再升級(jí)、再提升的要求，同時(shí)，更要把眼光緊盯外部變化，充分適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，了解和跟進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)加持下的質(zhì)變內(nèi)涵，不斷加速稅務(wù)信息化朝著網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的更高階水平演進(jìn)，這不僅有利于提升我國(guó)稅務(wù)管理效率，同時(shí)，培養(yǎng)稅務(wù)信息化人員，也能促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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