糧食安全與農業結構調整研究及展望

朱富滔

[摘要]文章就我國糧食安全的現狀以及農業結構調整的現狀進行了具體的介紹，在此基礎上，從農業糧食結構調整、農業種養結構調整以及農業產業結構調整3個方面提出了我國糧食安全與農業結構調整的發展方向，希望能夠在保障我國糧食安全的同時，實現農業的多元化發展。

[關鍵詞]糧食安全;農業;結構調整;現狀;展望

中圖分類號：F326.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20190706

糧食作為一種特殊商品，其安全問題始終關系著國民經濟的發展、社會的穩定以及國家的自立。當前，我國糧食基本處于大豐收的狀態，但仍然存在著各種各樣的問題，給我國糧食以及農業的發展造成巨大的影響。在對糧食安全以及農業結構的關系進行調整的過程中，如何在保證糧食安全的基礎之上實現農業結構的調整是當前的重點工作，通過發展多種經營方式來幫助農民獲取更高的收入已經成為當前迫切需要開展的工作。

1? 我國糧食安全的現狀

1.1? 耕地數量逐漸減少

一方面，由于受到自然災害、農業結構的調整等各種因素的影響，我國現存的耕地資源呈現逐年較少的趨勢;另一方面，隨著城市化進程以及工業化進程的不斷加快，大量優質的土地遭到占用，使得耕地進一步減少，大量的宜耕后備土地資源日漸匱乏，導致糧食播種面積在今后的擴大空間極為有限。

1.2? 水資源短缺問題日益凸顯

當前，我國水資源不僅分布不均衡，同時水資源短缺問題較為明顯。近年來各種不利氣象因素導致我國降水量持續偏少，干旱化趨勢更為嚴重。水資源的短缺問題不僅對我國的農業生產造成了影響，同時給中長期的糧食安全帶來了巨大的威脅。

1.3? 高成本以及低質量并存

近年來，種子、農藥、化學以及農用機械設備等各種農業生產所需要的物資價格呈現不斷上漲的趨勢，由于銷售糧食所能夠獲得的收入并不高，農民群眾出現了增產不增收的問題[1]。與此同時，化肥以及農藥的大量使用，雖然有效提高了農業的實際生產能力，但是長期的使用也會對土壤的質量造成影響，進而造成食品安全的隱患問題。

1.4? 進口糧食搶占國內市場

當前，進口糧食對我國的糧食安全也造成了較大的影響，一方面，國外在糧食的種植過程中采用的是機械化的生產方式，使得糧食生產不僅投入小，同時產出較大，進口糧食與國內糧食相比，其價格普遍較低，使得國內的農產品加工企業以及民眾對進口糧食進行大量的購置;另一方面，國外的糧食普遍品質較好，而我國在糧食種植方面，往往過于追求數量而忽視了其質量問題，由于受到國外高標準糧食的擠壓，國內糧食失去了大量的顧客，進而導致糧食的過多積壓。

2? 我國農業結構調整的現狀

農業結構調整就是在當前有限的土地資源上，對勞動力以及資本等各種農業生產要素進行充分、合理并且有效的利用，從而盡可能提高其資源的配置效率，進而為我國形成一個以糧食安全為基礎，對土地進行循環利用，同時對布局進行優化的一個多功能的現代化的農業結構，在幫助農民獲取更高經濟收入的同時，提高農業的比較效益、農業競爭力，使其充分滿足市場的實際需要。此外，對農業結構進行調整的過程實際上是一個動態的過程，因而其應當不斷滿足市場發展的實際需求以及居民生活條件的不斷變化。

2.1? 糧食生產總量大，規模小

近年來，隨著科學技術水平的不斷提高以及在我國政策的引導之下，糧食的生產總量呈現出逐年上升的趨勢。但是，當前我國人多地少的現狀導致其主要采用的是小農的生產方式，這種生產方式很難滿足大市場以及大流通的實際發展需求。由于其生產規模過小，農業技術的開發利用受阻，同時在一定程度上對農民收入的增加造成了影響，甚至給我國糧食的質量以及產量造成了嚴重的影響。因而，迫切需要對農業結構進行調整，將原有的小農戶逐漸轉變為農民合作社，鼓勵農業實現規?；慕洜I，從而有效提高資源的利用效率，促進現代農業的發展。

2.2? 種植農戶收入較低

當前，通過種糧所能獲得的收入極少，導致農民對種糧缺乏積極性;與此同時，隨著城市化進程的不斷加快，一些農民選擇外出打工，另有一些農民主動放棄了主糧生產，而是去從事具有更高經濟效益的養殖業或者林果業。為了有效提高農民的種糧積極性，必須對當前的農業結構以及生產方式進行調整，同時為其提供適當的補貼。一方面，通過政策的引導，為農民提供技術支持以及營銷服務等措施，保證農民具備較高的種糧積極性;另一方面，做好農民的引導工作，使其緊跟市場的價格信號，對種植結構進行能動的調整，從而使其更好地適應市場的實際需求，進而實現我國糧食安全的平穩推進[2]。

2.3? 種植結構過于單一

近年來，受傳統思想的影響，我國長期處于片面追求糧食數量的狀態，僅僅對小麥或者玉米等各種單一糧食作物進行大規模的種植，不僅導致土地中的肥力嚴重下降，而且導致作物的產出效率低下，給土地的產出效益造成了嚴重的損害。當前，隨著社會經濟水平的快速發展，人們的居民生活水平有了明顯的提高，其糧食需求結構發生轉變，人們對口糧的需求量逐漸下降，取而代之的是蔬菜水果以及肉禽蛋奶等食物需求量的不斷增加，因而，有必要結合居民飲食消費結構的變化情況，建立一個以糧食作物、經濟作物以及飼草料為基礎的三元的種植結構模式。

3? 我國糧食安全與農業結構調整展望

在未來，要想使農業得到更好的發展，就必須將其與市場經濟的發展進行緊密的結合，適當減少政府的干預，從而使其充分滿足市場的實際需求。但是由于糧食收入效益偏低，農戶的種植積極性較低，使得糧食生產發展缺乏足夠的動力。但是，只有保障了糧食的安全，才能夠促進我國經濟的發展，為社會的穩定以及安全提供保障。因而，必須在滿足市場需求的同時，對農業結構進行調整，不得將農業結構調整建立在犧牲糧食安全的基礎之上，而是應當在保障糧食有效供給率的基礎之上，大力發展多元化農業。

3.1? 農業糧食結構的調整

近年來，隨著人們物質生活水平的不斷提高，我國糧食需求總量以及消費水平呈現明顯上升的趨勢，與此同時，我國人口基數較大，因而有效保障糧食的安全供給任務較大。當前，我國糧食結構存在著嚴重的不平衡問題：具備較高質量的農產品存在著嚴重的供不應求問題，而質量較低的產品則存在著銷售不出的情況;我國國內所產糧食優質化程度較低，每年必須從國外進口大量的優質大米以及小麥[3]。因此，在當前農業供給側結構性改革的基礎之上，應當對糧食結構布局進行不斷優化，使糧食的生產能夠滿足市場的需求變化，同時要保證糧食的絕對安全，實現谷物的基本自給。在未來，由于優質農產品的價格較高，同時我國對其需求的彈性較大，其提升的空間較大，通過對糧食的結構進行優化，在國內生產出大量高質量的農產品，在幫助農民增收入的同時，提高我國農產品的國際競爭力[4]。

3.2? 農業種養結構的調整

在我國，應當對以糧食作物、經濟作物以及飼草料為基礎的三元種植結構模式進行積極構建，進而實現農牧結合，對循環農業體系進行大力的發展。可以從以下3個方面對農業的種養結構進行調整：首先，在糧食的主產區內優化并且調整種植產業的結構以及品種結構，通過糧飼兼用的玉米的種植，實現去區庫存的目的，同時大力發展畜牧業;其次，應當建立現代化的飼草料產業體系，對耕地進行輪作休耕，同時設置補貼政策以鼓勵優質飼草料的種植，實現糧食以及農牧的協調發展;最后，對于山地以及丘陵地區，應當采取有效的措施進行草地的改良，不斷提高草地的載牧能力，進而實現草畜平衡。與此同時，還需做好牲畜糞便以及玉米秸稈等的回收循環利用工作，大力開展清潔化并且資源節約化的生態循環農業[5-7]。

3.3? 農業產業結構的調整

首先，必須在保證口糧安全的基礎之上，結合市場的實際需求，積極發展具備高品質以及高附加值的農產品，使農業逐漸從中低端過度至中高端。在國內培育各種質量較高并且兼具影響力的農產品品牌，從整體上提升農產品的質量安全。其次，在農業地區，可以打造一個從農產品的生產到銷售的一體化的農業產業鏈，在促進地區農業經濟發展的同時，實現農產品庫存的大量消耗。此外，應當對各種農業資源進行合理的開發，在當地建設特色農業，進而保證消費者能夠獲得豐富多彩的農產品[8-10]。

4? 結? 論

在對農業結構進行調整的過程中，應當充分考慮實際情況，結合當地的特色，因地制宜地為當地建設全新的現代化農業體系，通過規?；纳a，在保證糧食安全的同時，實現農業多元化發展，在保證糧食供給的同時實現農民收入的可持續發展。

參考文獻

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