關(guān)于加強和改進基層意識形態(tài)工作的對策建議

摘 要：新的時代背景下，意識形態(tài)工作的重要性已提升到前所未有的高度，抓得實不實，直接影響黨的執(zhí)政地位和國家的長治久安。而工作的重點在基層、落實靠基層，本文對當(dāng)前基層意識形態(tài)工作普遍存在的一些問題進行了深入分析，能對做好下步工作起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：意識形態(tài);存在問題;對策建議

習(xí)近平總書記指出“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”，這標(biāo)志著黨中央對新時代下意識形態(tài)工作重要性認(rèn)識提升到了一個全新的高度，并對此作出了科學(xué)研判。針對當(dāng)前基層意識形態(tài)工作普遍存在認(rèn)識不足、陣地不強、隊伍不優(yōu)、創(chuàng)新乏力等現(xiàn)實問題，已經(jīng)成為了各級各部門的頭等政治任務(wù)，必須抓嚴(yán)、抓實、抓出成效。

一、基層意識形態(tài)工作存在的問題

基層意識形態(tài)工作是近年來中央、省委巡視工作反饋問題比較集中的一個方面，主要體現(xiàn)在：

（一）認(rèn)識不足。目前，一些基層主要領(lǐng)導(dǎo)干部對意識形態(tài)工作“是什么、為什么抓、抓什么、怎么抓”還存在一些模糊認(rèn)識、理解偏差問題。總認(rèn)為意識形態(tài)是個看不見、莫不著的務(wù)虛工作，存在意識形態(tài)工作是黨中央和省委、市委、縣（區(qū)）委和宣傳部門的事，與基層工作“八竿子打不著”的偏見，即便做了，也是草草了事，不求實效;有的對新形勢下意識形態(tài)斗爭的尖銳性、復(fù)雜性、嚴(yán)重性認(rèn)識不到位。從而使意識形態(tài)工作出現(xiàn)了相對弱化、淡化、虛化和邊緣化。

（二）陣地不強。意識形態(tài)領(lǐng)域歷來都是敵我雙方激烈爭奪的重要陣地，新時代下意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭更加錯綜復(fù)雜，而基層意識形態(tài)的陣地建設(shè)滯后，功能不齊全，管理人員不專業(yè)、不到位。安徽雖然率先在基層（縣、區(qū)）啟動融媒體中心建設(shè)，線上線下實時互動少、信息量小、更新慢;基層公益廣告、網(wǎng)站、微信公眾號、圖書閱覽室、文化廣場等設(shè)施建設(shè)功能不全、監(jiān)管不力和使用不規(guī)范，落實意識形態(tài)工作效果不明顯。教育、文化和網(wǎng)絡(luò)陣地對增強社會主義意識形態(tài)的教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成等缺乏吸引力、感召力、滲透力，離黨中央的要求還有很大差距。

（三）隊伍薄弱。目前，基層從事意識形態(tài)工作的人員，大都是由基層宣傳委員、宣傳干事兼任，理論宣傳教育隊伍力量薄弱。而且都是身兼數(shù)職，缺乏專業(yè)化的理論骨干人員，工作上疲于應(yīng)付，難以深入開展。其次，基礎(chǔ)投入不夠，相應(yīng)機制不健全，工作人員積極性難以發(fā)揮。三是工作手段單一。當(dāng)前，意識形態(tài)工作主要利用“互聯(lián)網(wǎng)+輿論”作為學(xué)習(xí)教育平臺，基層主要工作還是拘泥于說教階段，手段單一，沒有完全跟上新時代、新媒體的步伐和黨中央的要求，這也是上級巡視工作發(fā)現(xiàn)的重要問題之一。

（四）機制不全。根據(jù)中共中央頒發(fā)的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》的規(guī)定：各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人的要求。基層意識形態(tài)工作的責(zé)任制不明確，缺乏剛性要求，第一責(zé)任人沒能擺正位置、站在意識形態(tài)工作的第一線，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)。其他班子成員沒能明確工作分工，擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的分管領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、加強基層意識形態(tài)工作的對策建議

（一）提高認(rèn)識，強化基層意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要深入學(xué)習(xí)，清醒認(rèn)識社會主義意識形態(tài)的深刻內(nèi)涵、基本特征、目標(biāo)任務(wù)和要求。二要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作一系列重要論述和重大部署，進一步認(rèn)識意識形態(tài)工作的地位作用。三要研判形勢。要清醒看到隨著我國經(jīng)濟社會深刻變革、利益格局深刻調(diào)整，意識形態(tài)領(lǐng)域多元思想文化相互交流交融交鋒。各種思想多樣雜陳、各種力量競相發(fā)聲成為常態(tài)。一些錯誤思想觀點特別是西方“憲政民主”、新自由主義、歷史虛無主義等仍然伺機冒頭，妄圖挑戰(zhàn)馬克思主義指導(dǎo)地位，攻擊否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，竭力爭奪意識形態(tài)話語權(quán);要看到隨著新媒體快速發(fā)展，國際國內(nèi)、線上線下、虛擬現(xiàn)實、體制內(nèi)外等界限愈益模糊，構(gòu)成了越來越復(fù)雜的大輿論場。不斷增強意識形態(tài)工作的政治責(zé)任感、使命感和工作實效性。

（二）整合資源，抓好基層意識形態(tài)陣地建設(shè)。做好基層意識形態(tài)工作，加強陣地建設(shè)至關(guān)重要。要抓住中央、省市委大力推進媒體融合的機會和安徽率先啟動縣區(qū)級融媒體中心的優(yōu)勢，加快縣級融媒體中心整合，推進縣級新聞中心、廣電中心融合發(fā)展，實現(xiàn)新聞中心信息多種生成、多元傳播和網(wǎng)絡(luò)線上線下的實時互動。整合宣傳、黨校、部門黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)以及書記上黨課等的優(yōu)勢資源，建設(shè)好黨員群眾的理論教育、網(wǎng)絡(luò)文化陣地。完善村居社區(qū)的文化室、圖書閱覽室、群眾文化廣場等網(wǎng)絡(luò)文化陣地。主動搶占宣傳輿論陣地的制高點，利用多元化宣傳載體全方位傳播中國特色社會主義的正能量，講好中國故事，不斷增強社會主義意識形態(tài)的感召力和引領(lǐng)力。

（三）更新觀念，抓好意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)。做好意識形態(tài)工作，落地在基層，根本靠隊伍。按照思想理論基礎(chǔ)好、政治強、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、樂于奉獻的標(biāo)準(zhǔn)，建好三支隊伍。一是黨員隊伍的垂范引領(lǐng)。抓住黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過理論中心組系統(tǒng)學(xué)習(xí)、道德講堂、鄉(xiāng)村講壇等形式，加強對黨員干部的理想信念教育、黨性教育和核心價值觀教育。發(fā)揮黨員在推進意識形態(tài)落地生根方面垂范引領(lǐng)作用。二是民間隊伍的全面參與。從轄區(qū)內(nèi)政治素質(zhì)高、群眾關(guān)系好、熱心理論政策宣講的群眾、土專家、文化輔導(dǎo)員和民間藝術(shù)團中，組建理論宣講隊伍。重點圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及當(dāng)?shù)孛裆鸁狳c問題，開展理論宣講、政策解讀，幫助樹立正確的社會主義意識形態(tài)觀。三是專家隊伍的品牌效應(yīng)。邀請省內(nèi)外各領(lǐng)域理論專家，面對面開展馬克思主義經(jīng)典原理、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等的解讀;聘請戲曲家、地方劇作家等以身邊人身邊事為原型，創(chuàng)作以快板、戲曲等為載體，轉(zhuǎn)化為群眾愛聽、易接受、便于指導(dǎo)自己實際行動，使專家的品牌效應(yīng)在意識形態(tài)工作中收到實實在在的效果。

（四）明確職責(zé)，落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制。做好意識形態(tài)工作，必須堅持全黨動手，尤其要重視抓好基層意識形態(tài)工作。要按照中共中央的相關(guān)要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人的工作責(zé)任制。明確分工任務(wù)、目標(biāo)要求和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓緊壓實政治責(zé)任。要加強陣地建設(shè)和監(jiān)督管理工作，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保基層意識形態(tài)陣地始終成為傳播先進思想文化的堅強陣地，確保基層意識形態(tài)工作責(zé)任制得到全面落實。

參考文獻

[1]省委巡視反饋問題;《學(xué)習(xí)時報》。

作者簡介：

夏明杰，男，1964年10月出生，漢，皖，合肥，肥西，本科，黨史黨建，中共肥西縣委黨校。

（作者單位：中共肥西縣委黨校）