淺議行政事業性國有資產管理存在的問題及對策

趙慶艷

摘要：本文首先對加強行政事業性國有資產管理的重要性進行闡述，從相關人員、資產使用、資產管理三個方面入手，對行政事業性國有資產管理存在的問題進行解析，并以此為依據，提出加強行政事業性國有資產管理的優化對策。

關鍵詞：行政事業性;國有資產管理;問題;對策

我國行政事業性資產的形成、構成和使用情況相當復雜，在資產形成上，既有中央財政直接投資的，有地方各級政府投資的，也有受捐贈形成的，還有各級行政機關或事業單位依靠借貸自行積累和其他各種“自籌”方式形成的。在資產構成上，主要是國有資產，既有土地、房屋及其他建筑物，又有交通運輸工具和電器、電子產品及通訊設備。在資產使用上，各行政部門和事業單位依據國家規定占有和使用資產。但單位之間的分配極不均衡，有的單位資產短缺，有的單位資產閑置，這就造成資產使用效率低下，那么如何管好、用好這些資產，是目前亟待解決的問題。

一、加強行政事業性國有資產管理的重要性

通常來說，行政事業單位的資產來源主要以國家撥款為主，受到傳統理念的影響，部分工作人員沒有給予資產管理工作高度注重，更不用說國有資產管理了。因為受到這種因素的影響，使得行政事業單位國有資產管理水平相對偏低，無法保證行政事業單位各項資產應用的合理性和規范性，給單位帶來一定的經濟損失。對此，為了實現行政事業單位國有資產的科學應用，就要結合單位實際情況，合理選擇對應的管理對策，加強國有資產管理，轉變資產管理理念，完善資產管理體系，優化資產管理方式，在促進行政事業性國有資產管理水平和質量的提高的同時，給行政事業單位創造理想的效益，實現我國經濟的穩定發展。

二、行政事業性國有資產管理存在的問題

（一）相關人員方面

從目前情況來說，大部分資產管理人員工作思想意識淡薄，并且財會人員素質低，責任心不強。不少行政事業單位領導重錢輕物思想極為嚴重，對國有資產管理重視不夠，影響了各項規章制度的貫徹落實;個別財會人員不經業務培訓就上崗，業務水平低下，忽視固定資產管理和核算，甚至個別單位財會人員不設置固定資產賬。并且，在行政事業單位中，資產管理工作人員沒有給予國有資產管理工作高度注重，沒有意識到國有資產管理的必要性，不但對內部資金管理力度不強，同時也沒有充分落實實物資產管理工作，導致行政事業單位國有資產管理低下，影響整體管理質量和效率。

（二）資產使用方面

首先，通常情況下，國有資產長時間被占用，無法評估和核算，在對各項損耗等因素不加以思考的情況下，賬面價值將不具備現實意義。常常會出現賬賬不符的狀況。其次，大部分行政事業單位在進行國有資產應用時，存在內在擴張現象，導致單位內部出現盲目攀比狀況，在無形之間造成資源的大量消耗，加劇財政資產供應之間的矛盾。并且，產權過于分散，削減了各個事業單位資產控制實力，阻礙財政功能的激發。最后，受到利益的影響，導致事業單位把工作重心放置在非經營性資產管理上，由于轉型方式缺少合理性，引給政資不分等現象出現營造了條件，甚至引發腐敗行為。

（三）資產管理方面

現階段，我國行政事業單位在落實國有資產管理工作時，缺少完善的資產管理體系，使得行政事業單位管理方面將會面臨諸多問題。首先，在進行內部管理的過程中，一味的注重管理形式化，導致行政事業單位管理工作過于重視職責劃分，忽略工作實施狀況監管，無法將管理工作落實到實處。并且重視預算，忽略資產管理，在無形之間使得行政事業單位資產無法和財務管理充分融合，造成管理工作混亂的狀況。其次，行政事業單位內部審計和監管體系建設不全面。當前，即便大部分行政事業單位已經給予國有資產管理工作高度注重，但是因為缺少統一的內部審計和監管體系，將無法給國有資產管理工作順利開展提供依據，阻礙行政事業單位國有資產管理水平的。內部審計和監管體系的不完善，將會導致內部審計工作過于形式化，無法將自身監管作用充分發揮，不能及時找出存在的問題并進行處理，阻礙行政事業單位國有資產管理水平的提升。

三、加強行政事業性國有資產管理的優化對策

（一）樹立良好的資產管理意識

明確行政事業性國有資產管理原則。全面秉持資產管理和預算管理的充分融合、資產管理和財務管理的有機融合、實物管理和價值管理深入融合標準。首先，構建完善的資產核查體系，并做好國有資產掌握核查工作，保證核算工作的嚴謹性。其次，優化資產審核體系，加強資產管理，實施首長負責體系，明確各個部門以及職工工作職責，將其落實到實處。最后，加強職工專業培訓，要求單位領導層級人員也全面參與到培訓工作中，意識到國有

資產管理在單位發展中發揮的主要作用，并將自身引導效力充分激發，帶領單位職工一同參與到國有資產管理工作中，給行政事業單位國有資產管理工作順利開展提供人員保障。此外，行政事業單位可以結合自身實際情況，對財務管理人員進行專業培訓，以此確保其在落實本職工作時具備嚴謹的工作態度和風氣，以此實現行政事業單位國有資產管理水平的提升。并且，在單位內部做好對應的宣傳工作，讓每個職工能夠意識到國有資產管理的必要性，并給予資產管理工作高度注重，自主的參與到國有資產管理工作，為行政事業單位國有資產管理工作順利落實提供條件。

（二）加強國有資產的科學使用

為了從基礎上處理各個部門職責分配不清晰的賬款，首要開展的工作就是實現國有資產的科學分配和處理，行政事業單位應該結合實際情況，做好資金檔案的追蹤工作，確保各項資金使用的合理性和規范性，以此促進行政事業單位國有資產使用效率的提升。并且，行政事業單位還要加強對國有資產使用情況的監管，針對沒有經過審批的資產，應該根據相關標準給予一定處罰，以示懲戒。此外，單位也可以把現代化技術運用到國有資產管理工作中，增加軟件應用功能，借助信息平臺實現資產分類和管理，以此明確資產管理職責，強化資產管理職責體系。

（三）做好國有資產管理工作

首先，理順行政事業性國有資產管理體制。行政事業單位各個部門都要對自身擔具的職責有所了解，各負其責。加強對財務部門工作情況的監管，實現對行政事業單位國有資產應用狀況的把控。行政事業單位對所應用的各項國有資產，均要加以嚴格處理，確保資產應用到實處。其次，加強行政事業性國有資產處置管理。行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。對閑置的國有資產，通過核查，統一公布競標標準。在開展拍賣以及出售等活動時，接受社會群眾的監管，從根源上避免暗箱操作現象出現。

四、結束語

總而言之，在當前我國社會經濟全面發展的背景下，行政事業單位國有資產規模逐漸擴充，這給其管理工作開展增添了難度。為了實現國有資產管理水平的提升，就要給予資產管理工作高度重視，提升資產管理意識，強化管理體系，對行政事業單位國有資產使用和管理情況進行監管，及時找出存在問題并進行處理，防止國有資產流失，提高國有資產使用效率，促進國有資產保值增值。

參考文獻：

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