國有企業成本管控探究

吳長鳴

摘 要：現代企業成本管控是企業的重要戰略管理體系，降本增效是國有企業必不可少的重要管理環節。國有企業在開源的同時必須兼顧節流，企業必須具備成本意識，任何產品獲利和產品收益、產品市場開拓都代替不了強化成本管控，既開源又節流才會帶來企業利潤。成本管控是每個企業都無法回避的問題，加強成本管控，就可以全面提升國有企業盈利能力和企業競爭實力。本文對此進行了探討。

關鍵詞：國有企業;成本管控;問題;對策

一、國有企業成本管控的重要性

當今社會，伴隨著國有企業的轉企改制，國有企業的生存環境也發生著深刻的變化，公司的利潤來源于收入的增加、成本的降低，成本管控越來越成為國有企業發展的重要任務。

1.國有企業成本管控有助于提高國有企業經濟利潤和盈利能力

國有企業必須與其他企業一樣獨立面對市場競爭，要加強成本管控，它是現代管理體系中的必不可少的部分，反映了國有企業的投入產出比，即以較少的投入獲得更多的產出，以便提高效率，是企業生產經營效率的綜合數據表現，開源節流是國有企業利潤的來源，國有企業利潤率提高的秘訣也就在于成本的管控。

2.國有企業成本管控有助于也是提高市場競爭力的重要手段

隨著科技的發展，市場競爭的加劇，能適應當下復雜多變的市場經濟行勢，同時肩負起為國有資產保值增值的職責。利潤=收入成本，成本反映了企業在生產過程中的物資及人力成本等資源的耗費，如果企業規模相當、實力相當的情況下，誰能最大化降低成本也就意味著擁有更強的獲取利潤的能力，企業要在市場競爭中取得優勢地位，就必須盡可能地提高現代企業成本競爭能力。

二、國有企業成本管控存在的問題

1.國有企業管理層成本意識淡薄，對成本管理沒有科學的認識

國有企業管理者不是企業的所有者，并且舊體制國企改制還不太徹底，國企管理層大部分都是專業技術人員或業務骨干出身，部分管理人員在思想上，重生產、輕控制，重需要、輕戰略的意識較為突出，甚至一味尋求國家提供優惠政策來扶持，較少考慮建立健全成本管理體系。

目前，很多國有企業對成本認識程度有限，沒有清楚意識到成本競爭就是效率競爭和市場競爭，沒有意識到成本數據是反映國有企業現代生產和管理水平的綜合指標。沒有認識到降本增效是提高現代企業管理效益、增強國有企業競爭實力的有效手段，國有企業要對成本管理有科學的認識。國有企業管理者應從現代企業管理的視角出發進行成本管控，不能將成本管理簡單地等同于成本數據值的絕對降低，國有企業成本管理不能只注重生產成本，忽視了產品開發、設計環節以及營銷、售后服務耗用的成本;只是以企業是否降低成本、減少支出作為成本管理的目的，這些較為落后的成本管理觀念嚴重制約著國有企業經濟效益的提高，阻礙了國有企業的發展。

因此，國有企業成本管控仍需要用戰略眼光來看待成本的增減變動問題，仍需要將企業的成本管理與戰略思想相融合。只有充分了解和認識產業政策和產業發展方向，以及國有企業的總體戰略策略，才能將成本管控與企業整體戰略、生產經營、國家行業產業戰略發展大方向相結合，有效避免企業帶來成本管理損失。

2.國有企業對成本管理缺乏正確系統的管理方法

國有企業應從資本技術投入和資本產出的角度出發，關注整個生產從開始階段的產品開發設計環節到最后的營銷、售后服務階段的產品售后耗用的成本控制，最大限度滿足用最小的投入贏得消費者最大的需求。

目前，部分國有企業往往只注重生產過程中的直接生產成本節約，只注意生產后的直接顯性成本管理，忽視生產前或生產后各環節隱性的成本管理，忽視了企業外部價值鏈環節。只考慮產品的直接制造成本而不關注其他供產銷各環節產生的耗費，肯定會造成國有企業投資決策的判斷失誤。國有企業要深入反映經營過程各環節的成本信息以及密切關注發生成本變化原因，聯合采購、市場、技術等各部門協同進行成本管控，將成本管控重心放至事前預測和事中預警，而不是財務直接成本數據單純的事后反饋，必須結合企業戰略層面進行有效成本管控，實現生產經營降本增效的總體目標。

另外，有些國有企業管理松弛，由于成本預算不健全，必然導致成本管控基礎工作不完善，沒有相適應的成本管理制度、物流管理制度，忽視生產及售后統計數據管控，統計數據也出現了嚴重差錯，預算難以有效執行，成本責任不清不楚，無法從根本上進行有效節約成本。

3.未實現全員參與成本管理，缺乏全過程管理

傳統的單純降低成本的方法都是從局部利益出發來管理部門、人員等相關方面的成本，雖然會獲取短期利益，卻因沒有關注到國有企業整體可持續性發展能力，甚至使企業因小失大，削弱企業競爭實力。

由于目前有不少的國有企業管理層來自生產業務領域，因而他們更加關注產品設計、工藝、市場開拓，反而對由此引發的成本費用耗費不敏感，也不關心。在單純節約成本的思維模式下，部門經理看不到全部，所以部門的單個決策，不是整個企業的最佳決策。成本管控是企業管理體系中的各部門協同作戰的工程模塊，是國有企業全體員工和每個部門的都需要關注的重要環節，需要一個統一協同、配合默契、資源信息共享的控制體系，這個企業成本控制系統包括成本控制的組織系統、企業信息系統、企業考核制度和企業獎懲制度等內容。

傳統的成本管控局限于產品財務成本數據，不能提供企業管理經營決策所需要的上下游渠道、工藝流程、產品質量、原材料質量、客戶資信、銷售市場渠道等非財務方面的判斷信息，難以為管理層經營決策提供充足信息的要求。同時國有企業產業鏈各環節也缺乏必要的事前成本預算，缺乏必要的事中成本控制，致使目標成本任務的執行不力，事后成本管控責任不清，不分析不總結，難以追責。

4.缺乏相應的制度和激勵追責制度來保障成本管控

企業沒有明確的成本目標，有些企業雖然制定了成本目標，但目標管理只是流于形式，并沒有達到有效預警和控制國有企業成本的目的，從而使無效的成本費用增加。開支耗費浪費嚴重，把企業員工在市場上辛苦打拼獲取的產品營業收入吞噬掉，甚至直接變成了虧損企業，影響了企業的現金流量與凈利潤，使國有企業尚失市場競爭力。

特別是企業內部沒有明確的成本損失追責制度，企業員工對成本的浪費與節約既無壓力又無動力，成本目標只是對于國有企業員工只是一個形式上的數字，成本升降原因不明，各部門及職工個人的責任及績效獎罰考核機制沒有與成本管控掛鉤，不利于企業可持續發展。

三、完善國有企業成本管控的對策與建議

1.強化成本意識，建立現代成本費用控制理念

國有企業單純靠省錢和壓低費用是永遠省不出來的，況且有些剛性開支費用節省空間更加有限，只有結合國有產品行業的戰略大方向、緊跟時代找準產業價值鏈關鍵控制點才是有效打開成本管控的金鑰匙，摒棄單一的成本控制方法，代之以戰略性成本管理。強化成本意識，建立現代成本費用控制理念：投入產出比率均衡，成本費用的投入度與產品獲利能力相配比，如研發設計后期收益與前期研發投入的配比;經營成本與經營收益的配比，營銷售后費用開支額度與產品市場增長率和市場占有率增長程度的配比等等。

2.建立價值鏈成本管控的方法，充分利用信息化系統提高運營效率

國有企業要盡快建立價值鏈成本控制的思想和方法，在成本管控中向供應鏈，向上游和下游同時延伸。

其一，現代企業成本管控的重點前移到產業鏈前端。即將降低產品成本關鍵點由最顯性的生產階段前移到資金投入最隱性的產品設計研發階段，并對產品可行性研究報告進行充分透徹的分析調研，形成產品立項報告，生產前期研發設計等前期產品投資決策，都直接決定著投產后成本的高低，企業獲利能力的大小。如果前期的戰略決策層面判斷失誤，后期單純在投產后實行節約壓縮開支，只會更加弱化國有企業在市場上的競爭實力;相反戰略上通過關注前期新型的產品技術，通過最先進的現代化手段來降低成本，避免后期生產過程的大量低效率損耗，解放人力、物力、大幅度提高生產效率，使得開源節流、降本增效成為可能，更加有效提高國有企業盈利能力和市場競爭能力。

其二，現代企業成本管控是以市場需求為指揮棒的。其目標成本的設定是以最小的資本投入去獲取最大的市場盈利，顧客對產品性價比的需求、產品新技術和新設計對顧客差異化的滿足和產品市場占有率、利潤的增長率;體現在高科技時代下現代化產品更新換代的速度加快。國有企業之間的競爭最終由市場而決定。成本管控要與戰略管控有機結合，相輔相成。

其三，利用信息化系統提高運營效率當企業規模逐步擴大，使用信息化系統后，工人工作效率提高，確保產品準時交貨，訂單進展流程也很清晰，無論是在提升企業內部運營效率，降低成本和解決定制行業生產與供應鏈的復雜性等方面上，信息化系統都提供了有效的支持和幫助。并且信息化系統可以統計挖掘現有客戶有價值的數據，例如客戶類型、喜好的產品、需要改進的方面等，讓企業生產的產品更具有針對性，更符合消費者的需求。未來信息化系統帶來的便利，將進一步提升國有企業的運營效率與加強成本管控力度。

3.實施全過程成本控制，發動全員參與成本管控

成本費用控制需要建立責任中心，指標分解，全員參與，從商業活動的上游開始并貫穿整個過程，“人人參與”成本控制，個個追求效益，從“跑冒滴漏”抓起，制止徇私舞弊。把企業成本管控的重點從以財務事后對直接生產成本數據的單純反饋，提前推移到對供應、生產和銷售全過程的監管。要降低成本，必須抓住產品從投入到產出整個生產周期，并對投產項目實施嚴格的事前預算、事中預警、事后分析總結監督，及時關注糾正產品成本執行情況和執行偏離度。

強化成本管理，把成本靜態控制與動態控制相融合。既有國有企業成本數據靜態管理，也同時對成本增減變動深入分析前因后果，實行成本動態管控。全面成本控制管理還包括戰略成本管理、項目成本管理、質量成本管理、作業成本管理，同時還要考慮機會成本、沉沒成本和稅收成本等。

4.健全成本管理考核制度、預算控制執行考核制度

國有企業應當建立成本預算、成本控制、成本核算和成本考核四項基本工作，加強財務成本核算和財務人員素質，熟悉生產流程各環節，成為核算和管理型財務人員;由事后財務成本數據反饋轉變為事前、事中和事后全過程的管控模式。

事前預測，事中執行監督預警措施，事后進行分析和評價，建立現代企業全員參與成本控制考核的獎懲體系。通過每季度與全年度的下達成本績效考核目標任務，將每個員工的績效工資和成本效益掛鉤，責任到人，責任到每個部門，促進全體員工人人重視成本管控，各個部門齊心協力完成企業降本增效目標任務，不斷提升企業成本管控水平，不斷提升企業綜合競爭實力。

參考文獻

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（責任編輯：王文龍）