論新時代高校思政課程標準的研制

王智慧

摘 要：現行高校思政課，教學論和課程論的支持嚴重不足，表現就是教學大綱和課程標準的缺失。造成教學出現很大缺憾：照本宣科，機械照搬；隨意增刪教學內容；隨意曲解教學內容。原因就在于一本全國統編教材無法適應多層次大學生的實際需要和無課標底線的教學考核使思政課淪落為水課。解決的辦法就是研制高校思政課程標準。課標的基本內容主要包括課程性質和基本理念、學科核心素養與課程目標、課程結構與課程內容、學業質量、實施建議五部分。

關鍵詞：新時代；高校思政課；課程標準

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.32.062

新中國建立以來，高校就開設了思政課，思政課教學為高等教育的發展和高校大學生的成長做出了重大貢獻。05方案以來，高校開設四門主干思政課，運行良好，但也存在不少問題，尤其是面對高校擴招，高等教育大眾化的局面，現行方案和現行做法難以適應社會發展和人的發展的現實。解決的辦法是多方面的，本文主要從課程標準的角度來思考。

1 現行高校思政課教學的教育學理論支持不足

教育依托于教學，教學依托于課程，課程依托于學科，這就是教育的邏輯。現在的高校思政課有了馬克思主義理論學科支持，不過這個學科還不夠成熟，原因在于學科建設較晚，時間較短。馬克思主義理論學科包括馬克思主義基本原理、馬克思主義發展史、馬克思主義中國化、國外馬克思主義、思想政治教育、中國近現代史基本問題研究和黨的建設七個二級學科，高校思政課的四門課程都有具體的二級學科支撐。但是單有學科支撐還不夠，思政課還要有教學論和課程論的支持，遺憾的是，高校思政課的這兩個支撐實在不足，表現就是教學大綱和課程標準的缺失。

自從夸美紐斯創立教學論以來，教育學發生了很大變化，德國的赫爾巴特創立普通教育學，經蘇聯凱洛夫傳到中國。教學論是歐陸教育學的中心，教學大綱是其教育學向教學實踐轉化的橋梁。教學大綱從教育者角度對教學的范圍、進程、重點難點、教學要求等做出規定，以“教”為主，體現教的過程與結果的統一。大綱強化教師中心，為教科書的編制和教學提供基本依據，剛性過強，彈性不夠，不利于教師創造性地開展教學工作，不適應不同層次學校、教師、學生的實際。長期以來，中國的教學就是靠教學大綱規范了教學，統一了步驟，代表國家意志。盡管教學大綱有這樣那樣的不足，但有總比沒有好。令人遺憾的是，1949年以來的高校思政課始終缺失一個教學大綱，主要原因是高校思政課變動性太大，不易搞出一個大綱來，但吊詭的是，同樣是變動很大的中學思政課是有教學大綱的。看來，不能簡單地用變動性強來解釋教學大綱的缺失，恐怕是教學論的光芒沒有照進高校思政課教學。

與歐陸重視教學論不同，美國則重視課程論。1913年，博比特提出了“課程”學說，認為課程應依據社會需要來確定目標，首要的問題必然是課程的開發、內容的確定。20世紀20年代，杜威對課程學說極為關注，主張社會上有什么職業，學校就設置什么課程、確定什么內容。美國的課程史走過了曲折的道路，從泰勒的目標課程到布盧姆的“目標掌握”，從斯帕蒂的OBE到SBE，美國才走向了課程標準之路。課程標準是美國課程論向教學實踐轉化的中介，自從有了課程標準，美國的教學就走上了標準化之路，從此美國教育一路高歌，成效卓著。民國2年，政府頒布《普通教育暫行課程標準》，這是我國第一個文本形態的課程標準。1952年開始學習蘇聯，由課程標準變為教學大綱。到上世紀90年代，美國興起基于課程標準的教育改革運動。21世紀初，我國基礎教育借鑒美國開始基礎教育課程改革，放棄使用了半個世紀的教學大綱而采用課程標準。教學大綱是基于教學論的最高要求，課程標準是基于課程理論的最低要求；教學大綱簡單明了，課程標準則豐富厚重；教學大綱是教師中心的，課程標準則是學生中心的。我國基礎教育已經有了自己的各科課程標準，包括思想政治課，但是我國高校思政課還沒有課程標準的影子，可喜的是，一些高校的思政課教學部門在自己探索思政課的標準化。

2 高校思政課教學的實踐缺憾

沒有教學大綱和課程標準，只有一本國家統編教材規范下的思政課教學出現了不少偏差，影響了教學實效。

第一，照本宣科，機械照搬。不少高校的思政課教師面對統編教材，奉若神明，不敢越雷池半步。從緒論到結束語，按部就班地把教材講下來，課堂教學枯燥乏味，學生完全被動地配合教學，昏昏欲睡。甚至連教學課件PPT都是從網上下載的，多年不變，有些教師根本不會做課件，也從來沒有想到要學會做課件。他們的理由就是，既然教材是不可變易的，課件當然要以教材為依據，千篇一律，沒必要自己單獨做課件。

第二，隨意增刪教學內容。有些高校在集體備課會上確定，《中國近現代史綱要》只講到1949年前，新中國的歷史一概不講。在《修養》課上，由于多數教師沒有法學背景，駕馭不了法律部分，直接不講，或者幾句話帶過，草草收場。在《馬克思主義基本原理》課上，有些教師是哲學出身，直接只講哲學部分，政治經濟學和科學社會主義部分則放棄，不同教師的專業出身不同，做出了不同的增刪。在《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論》課上，很多教師是黨史出身，直接只講毛澤東思想部分，其余的則寥寥幾句。

第三，隨意曲解教學內容。在這方面的表現主要是講一些野史和段子，搞非政治化。嚴肅的話題學生不愿聽，教師變迎合學生，專講野史和小道消息，講一些歷史人物的逸聞趣事，讓學生一笑了之。反政治化的言論少了，教學有紀律，但非政治化的言論多了，此乃思政課的嚴重扭曲。須知，思政課是一門嚴肅的馬克思主義理論課，靠真理的力量來說服人，同時要靠人格的力量來感染人。

近年來首先在重點高校開始了專題化教學的探索，這很好，但是何為專題？如何凝練專題？如何對統編教材進行取舍？專題的設計需要全校統一嗎？甚至說專題設計需要國家統一嗎？這些問題都是專題教學面對的難題。據我們了解，現在各高校的專題都不一樣，五花八門，每個教師的專題設計都不一樣。這種做法的合法性何在？近期教育部發布了專題教學指南，各學校是照搬指南呢還是再變通？該指南只是參考？總體來講，思政課的教學問題沒有因專題指南而解決。專題背后需要一個課程標準作為壓艙石，課程標準才是最后的底線，教材可以取舍就意味著不是最后的標準，專題教學的指南也不是最后的標準。

3 高校思政課教學問題的原因分析

上述教學問題的原因需要逐層深度分析，剝繭抽絲。本文認為，有統編教材無課程標準才是主要原因。

第一，一本全國統編教材無法適應多層次大學生的實際。現在中國的高校已經不是早期的精英教育，而是大眾教育，甚至是普及教育，幾乎做到讓每一個中國公民都能接受高等教育。但是，接近普及的高等教育并不意味者普及本科教育，更不意味著普及學術教育和研究型大學教育，我們要普及的是高等職業教育，讓每個公民都能接受現代職業教育，從事現代職業。精英教育依然存在，大量存在的研究型大學培養的就是學術精英，要承擔的是高精尖的專業研究，至少是白領，而高等職業教育培養的就是藍領工人。這種定位是有根據的，人與人的資質不同，家庭環境不同，個性不同，分層次實施高等教育是大眾化時代的必然選擇。重點大學的學生由于學業基礎較好，理解能力強，政治覺悟高，當然要在思政課上有更高的要求，國家也對這些大學生有更高的期待。應用技術大學的學生學術基礎就要差些，思政課的教學要求也要低些。高職院校的學生理論基礎遠不如上述學生，對專業課的理解能力受限，思政課也一樣，馬克思主義理論很難理解，也很難付諸實踐，高職學生的教學要求要低得多，難度要小得多。這樣才能適應多層次的人才需求。

現行的高校思政課用一本統編教材通用于所有高校的所有學生和所有教師，對于北大清華的學生來說，教材的理論并不難，而對于高職高專的學生就很難適應，對于重點大學的教師容易駕馭教材，對于高職院校的教師也有很大挑戰。教學沒有針對性，也就很難有實效性。重點大學的學生自學能力強，教師可以專題講課，高職院校的學生自學能力差，教師就要按部就班、循序漸進。教材是最基本的教學資料，是教師和學生的最基本遵循，可是全國教師和學生實在很難同步，對于有些學生實在是強人所難。

第二，無課標底線的教學考核使思政課淪落為水課。現行高校思政課的考核實在是五花八門，亂得很。首先命題就是個大問題，國家沒有統一標準，題型也沒有統一要求，甚至有些學校把思政課設定為考查課，連學校統考都沒有。有的學校命題較難，有的就很容易，實在不好把握，有的命制了不少客觀題，主觀題很少，甚至沒有主觀題，有的學校則相反。其次是評卷。評卷的過程彈性很大，尤其是主觀題，不同的人評卷天壤之別，有的教師為了提高及格率，主觀題大幅放水，大水漫灌，思政課成了水課。再次是考核方式，有的是開卷，有的是閉卷，有的是課程論文了事。開卷考試就是放水，每個人都及格。對于課程論文學生的應對之策就是網上下載加上剪切技術。形式上很完美，實質上很糟糕。

4 高校思政課教學問題的解決辦法

面對上述問題，解決的辦法就是研制高校思政課程標準。有了課程標準，很多問題就迎刃而解了。

第一，不同層次的學生適用不同課程標準，進而不同教材。按照現在我國高校的分層現狀，思政課程標準至少要分兩層：本科層和專科層，甚至本科層還要分開，把應用技術大學這一層單獨劃出，這樣，不同層次的大學生的思政課有不同的要求和實施方案。教材要按照課程標準的層次來編寫，編寫三本統編教材供不同層次的高校使用，教材的難易程度是不同的，甚至體例也可有變化，教學的要求不一樣，教師的教學風格各異。教育部對不同層次的高校的思政課可以分別指導，也有共同之處。研究型大學的思政課教學也是研究性的，課程要講深，引導學生研讀馬克思主義原著；應用技術大學的思政課要緊貼教材，難度適中，精講多練，使學生在基本思政觀點、方法上掌握透徹，不做過高要求；高職高專的思政課要精煉準確、降低難度、緊扣教材，避免延伸，重在實踐，使學生有看得見和摸得著的獲得感。

第二，有底線思維，上不封頂，教學無止境。有了課程標準就有了底線，教師和學生就有了教學的最低標準，課程標準中專門有一部分是內容標準，對思政課的教學內容做出了硬性規定，不得變更，教師講課過程中不得進行隨意刪減，也不得隨意解讀。有了這個標準，對學生的考核就有了最低標準，教育部可以定期發布考核的參照試題，包括題型、試題的難度、題量等要求，就像每年的高考一樣，讓教師的教和學生的學有了具體可操作的標準。學生必須滿足最低要求，否則就是不合格，要重修，直至考核合格為準。學校和教師不得人為地放水，讓制度的剛性得以體現。有了課程標準并不是束縛教師的教學，課標只是最低要求，不同學校可結合教學實際提升教學，凸顯個性，鞭打快牛，因材施教。課程標準中還包括選修課模塊，鼓勵有條件的高校開設選修課，豐富思政課的教學。

第三，與中小學課標接軌。有了高校思政課程標準，就與中小學接軌了。關于整體謀劃大中小學思政課的事情，教育部、中宣部已經籌劃很久了，但遲遲未能獲得大的進展，原因是多方面的，但課程標準是解決問題的基本路徑。大中小學的思政課千頭萬緒，但課程標準則簡單明了，中小學都已經有了思政課程標準，只要拿來參考，大學的課程標準不難確定。只要課程標準確定了，高校的思政課的教材和運行就有章可循了。大學的思政課很難講，實效性成問題，連習近平總書記都親自召開會議研究高校思政課問題，可見問題之大，解決之難。中小學的思政課為什么運行良好呢？原因之一即是中小學思政課有課程標準，有章可循，有路可走，甚至章法嚴謹，套路精當。

5 高校思政課標的基本內容

參照中小學思政課的課程標準，高校思政課的基本內容主要包括課程性質和基本理念、學科核心素養與課程目標、課程結構與課程內容、學業質量、實施建議五部分。

第一，關于課程性質和基本理念。高校思政課的課程性質是通過系統講授馬克思主義理論學科的基本理論，來培養大學階段學生的馬克思主義理論素養和實踐能力的課程，重在學習整體的馬克思主義理論，這一點明顯區別于中小學各學段。

第二，關于學科核心素養與課程目標。學科核心素養是學科育人的價值體現，大學開設很多學科，馬克思主義理論學科的育人價值何在？它在育人方面有何作用？這就是本學科培養人的價值所在，包括思想、道德、政治、法律四個方面。與中小學思政課相比，大學思政課培養學生的核心素養最完整、最全面、最系統。學科核心素養就是本課程的課程目標。

第三，關于課程結構和課程內容。大學生思政課的結構應該包括必修模塊和選修模塊，其中必修模塊包括《思想道德與法律基礎》《中國近現代史綱要》《馬克思主義基本原理概論》《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論》，選修模塊包括《當代世界經濟政治與國際關系》等模塊。必修模塊是大學生畢業所要學習的，選修模塊是研究生入學考試所要求的。課程內容比較詳盡，要具體到章節，是編寫教材和考核的依據，課程標準才是最高權威，教材授課標的限制。

第四，關于學業質量。學業質量是學生在完成本學科學習后的學業成就表現，學業質量標準以本學科核心素養及表現水平為主要維度，明確把學業質量劃分為不同水平，高中學業質量劃分為四個水平，高校思政課的學業質量也要參照高中思政課學業質量分為不同層次的水平，學業質量水平可供不同的用人單位和升學機構選用。

第五，關于實施建議。實施建議包括教學及評價建議、考試命題建議、教材編寫建議等。有了實施建議，教學就不會太離譜，考試命題就有了遵循，不會亂花迷人，考試的信度和效度就會很高。有了教材編寫建議就明確地把教材置于課程標準之下，幫助教師靈活務實地處理和應用教材，課標比教材更嚴謹、更規范、更可信，統編教材也是教材，處在課程標準之下。有了課標之后，甚至可以探索一標多本的問題，一個課標，多本教材，形成競爭，提升質量。我們現行教材由于是全國統編一本，沒有競爭，教材編者受自己學術水平等多方面的限制，總是留下很多遺憾，這種遺憾甚至多年都得不到解決。如果一標多本，問題則迎刃而解。

參考文獻

[1]中華人民共和國教育部.普通高中思想政治課程標準[M].北京：人民出版社，2017.