都市農業優化發展模式研究

楊威 張磊 徐柏琪 馬冠南

摘要：隨著我國經濟的快速增長和城市化進程的加快，城市規模和市場需求的快速變化，促進都市農業的快速發展已成為現代農業的重要組成部分。本文在分析當前都市農業發展趨勢的基礎上，總結了都市農業的發展模式，并為推動都市農業發展提出了政策及建議。

關鍵詞：都市農業;發展現狀;發展模式

中圖分類號： F327 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.18.004

在資源結構、功能結構、生產結構和空間結構方面、都市農業與一般農業有很大不同。都市農業憑借自身的發展條件，靠近城市的生產區，商業化的生產方式，以及集中的消費市場，其對城市發展具有重大影響。

1都市農業影響因素分析

1.1自然資源因素

自然因素是農業自然增長的工業基礎。自然條件的差異，如該地區的自然氣候環境、地形和水資源，確定農產品的光、熱、水等的差異。從而決定了區域特產品種的自然分布，并決定了都市農業結構。

1.2農業生產要素因素

農業生產要素包括勞動力、技術、資金、土地等因子，隨著經濟發展及科技進步、勞動力、技術、資金的影響差異逐漸減弱。

1.3農產品市場流通因素

隨著城市發展和鄉村振興步伐的加快，城鄉交通條件得到很大改善，大城市的市場范圍不斷擴大。但對于體積大、價格便宜、易損且運輸成本高的農產品，如花卉、苗木等園藝農產品，布局鄰接市場具有優勢。

1.4宏觀政策制度因素

政策體系影響都市農業的分配及監管手段和各種激勵機制。政府可以利用金融投資等方式來支持某一地區重點農業產業的發展，也可以進一步加強農業基礎設施建設，引導農業產業的重點轉移到基礎設施更好的地區。政府主導制定的城鄉發展規劃及都市農業發展規劃都會影響其空間格局。

2都市農業發展模式

2.1多功能經營模式

以生產功能為主的農業模式，以及兼顧生態、科教、服務和就業的功能。重點關注都市農業的多樣性，轉變農業商業模式，改善農作物產業的內容和結構，突出資源稟賦優勢，整合城市周邊農業發展戰略。增強農業信息化建設，建立農產品加工配送環節，增加生產、銷售農副產品批發市場。

2.2農業產業化發展模式

“龍頭企業+農戶”模式，該模式降低了農戶經營的市場風險，并利用條款規定企業與農戶間的利益關系，使農戶可以得到農產品生產之外的利潤。結合資源優勢與市場條件，不斷進行完善，衍生出新的子模式。

“農戶+主導產業”模式，該模式充分利用當地自然條件與區位優勢，發展特色農業產業，形成規模效應。以鄉、鎮、村為單位，形成特色農業產業集合，形成“一村一品”“一鄉一業”的特色農業發展模式。

2.3循環農業發展模式

利用物種多樣化微生物技術的核心技術，形成農、林、牧、漁業多個模塊之間整體生態鏈的良性循環，力求解決環境污染問題，優化產業結構，節約農業資源，形成良性的生態循環環境。

3推動都市農業優化發展的政策措施

3.1完善都市農業要素流動制度

促進農業要素流動是實現資源有效利用及發展都市農業的基礎。由于農村土地規模分散的用地方式，難以適應都市農業發展規?；?、機械化生產方式要求，導致農地利用和農業生產的低效率，因此，需要完善土地市場制度，促進土地要素在農戶之間、農戶與公司之間的有效流轉。

3.2支持都市農業技術研發

高新技術是都市農業發展的必要條件，都市農業發展鄰近城市，具有人才資源、交通條件和資本優勢，具備技術研發的客觀條件，也是自身發展的客觀要求。都市農業在土地與勞動力等要素資源節約、生態環境維護與治理、產品種類與質量提升、農業多功能開發等方面的技術創新。因此，政府需要研發條件投入、研發組織的整合、技術推廣體系的建設等方面給予有效支持。

3.3完善公共服務體系建設

農業生產的弱質性和環境依賴性，決定了農業生產各環節對生產環境、要素資源和市場供求、生產技術服務的需求，政府的重要職責便是提供高效的農業產業公共服務。都市農業公共服務主要包括：環境監測檢測服務、農業生產技術服務、農業資源和市場信息服務，服務內容涉及服務設施和體系的建設與完善，服務人才培養和服務質量監管。

3.4加強農業基礎設施建設

農業公共基礎設施具有公共性和公益性，屬于公共財政支持范圍，政府應該統一規劃、綜合考慮，建立以“國家為主、農民為輔”的農業基礎設施投入制度。

3.5促進農業投資體系建立

資金保障是都市農業實現結構優化目標的前提，政府應通過各種政策引導，建立和完善包括財政支持、銀行信貸、招商引資、上市融資和民間借貸等多種方式的農業投融資體系，保證農業發展的資金需求。

4結語

都市農業是集一二三產業融合發展的新型農業產業，其生產、流通和消費，反映了都市對農業的關聯性，進而實現相互依存、相互補充、相互促進的一體化關系，帶動相關產業的發展，促進勞動力轉移，擴大勞動就業，擴大城鄉文化、信息交流，促進農村開放，綠化、美化環境，提高城市生活和生存環境質量。

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作者簡介：楊威，碩士副研究員，研究方向：農業綜合研究。