農民專業合作社治理機制及其績效實證分析

摘 要：基于我國農民專業合作社組織的發展背景及前景，通過案例分析法，選擇浙西南地區農民專業合作社168家，同時搜集相關課題文獻資料，并進行對比研究和分析，總結了農民專業合作社治理機制與績效之間的理論關系。通過數據模型的建立，結合數學分析，得出：浙西南農民專業合作社具備當地的民俗傳統，且治理機制對于績效具有較大影響，農民專業合作社的成長及盈利能力相對較強，社會滿意度相對較高，能夠給相關領域研究學者提供理論參考，同時能夠促進浙西南農民專業合作社的長遠發展。

關鍵詞：農民專業合作社;治理機制;績效;實證;浙西南地區

從定義上理解，國外研究學家Barton（1989）提出，使用者籌備建設農業專業合作社，日常經營都由參與者進行控制管理，形成以共贏、使用為目的的分配及管理組織。據相關部門統計，浙西南地區農民專業合作社數量達到上萬家，入社農戶數量較2017年增長20%左右。但是，從全國范圍來看，我國的農民專業合作社組織的數量仍處于增長期，其整體發展水平不高，正處于持續上升式發展的階段，未達到成熟階段。農民專業合作社組織的治理機制及績效管理是一個較為突出的問題。從行業領域發展環境看，績效組織評價是經濟學和管理學發展過程中的一大難題。我國農民合作社的發展歷程相對漫長，主要包含了自發和政府管理及倡導兩個階段，隨著社會經濟的發展，農民的迫切需求，我國農民專業合作社也在走向規范化，走向市場化。基于此，本文通過案例分析，結合實證研究，結合數據搜集、處理和分析等，提出了浙西南地區農民專業合作社發展進程中存在的問題，并為農民專業社發展過程中的治理機制及績效管理規范發展提供理論依據。

1 合作社治理問題綜述

從合作社的理論研究上分析，Hansmann（1996）提出合作社的共有制主要是由多人承擔，通過分享分配的方式，體現出所有權的企業組織，其中，共贏的發展模式是合作社發展的基石，也是實現成員管理的重要依據。隨著合作社發展過程中的不斷成熟，參與目的、參與人的角色也不斷的進行轉變，導致各人員之間的利益沖突日益突出。由于成員資格對于合作社的物品及服務消費領域的使用，使得合作社通常能夠承擔決策性管理的風險承擔復雜性的組織結構。

2 計量模型的選擇及研究方法

2.1 計量模型的選擇

本文研究過程中，針對農民專業合作社的計量變量，主要包含成長能力、盈利能力和社會滿意度三方面。通過分層級管理，實現有序的分類變量，一般在分類變量的層級管理上，分8個有序層次，各個層級之間的關系是協調一致，緊密結合的，通過組合，形成有效變量集合，所以在評估兩者之間關系時，結合數學關系，采用構建數學概率模型方式進行評估，對應回歸方程如下：

2.2 農民專業合作社績效度量實證分析

“農民專業合作社是在農民家庭聯產承包經營的基礎上發展起來的，是農產品結構中的同類或者農業生產經營服務的提供者及利用者，也是通過自愿聯合，民主管理開展的互助性經濟組織形式。”農業合作社的服務對象及成員是提供農業生產品的銷售及加工、運輸和貯藏的生產經營性技術和信息等。由此可知，在農民專業合作社為成員提供經濟服務的過程中，以經濟組織形式為主，結合其在市場競爭中的發展模式，要具備一定的經濟發展利益，這樣才能夠具備社員共同體和企業雙重身份。以調查實踐為基礎，通過對農業專業合作社的財務報表進行統計分析，缺乏規范，同時在問卷調查的分析與統計的過程中，其通過測度可實現農民專業合作社的報表數據的合理化分析。本文結合綜合情況，選擇了3種相關的技術指標，來表示當前浙西南農業專業合作社的績效考核機制，主要從成長和贏利能力、社會滿意程度三方面的指標體系進行分析，這三者在農民專業合作社績效變量中的定義見表1，結合成長和贏利能力、社會滿意度3個考核子指標，采用李克特五點度量表（Likert Scale）的方式，評價過程主要合作社的負責人參與，并通過實地問答，合理劃分績效指標及其調研過程中的得分方式，劃分其中8個層級。

2.3 農民專業合作社治理機制的實證度量分析

通過前述內容的討論和分析，農民專業合作社的合作治理機制，結合中國農民專業合作社的實際情況，總結了相關的變量分析，其中主要包含管理人員、農民專業合作社的股權結構機制、農民專業合作社的內部監督管理機制、社員的退出權利、農民專業合作社的外部監督管理機制及能夠反映中國農民專業合作社的特色，即依托部門。

3 實證研究結果及其分析

3.1 農民專業合作社治理機制與績效基本統計特征分析

本文依據浙西南地區的168家農民專業合作社為研究對象，通過實地調研、調查問卷的方式，實際發放調查問卷360份，有效回收調查問卷158份，其中調查問卷的回收比例達43.89%。由此分析出調查問卷的可信度系數為0.836（可靠度分析法），農民專業合作社的績效分布見表2。

結合以上表格數據，統計分析相關結果，得出：浙西南地區農業合作社的理事會規模相對較小，理事會成員主要由合作社內部核心管理人員組成;平均6人為理事會成員，相對社會人員均值155人的數量來說規模不大，合作社之間的差別較大，標準差為2.59，平均高達83%，而外部的成員較低，平均只有3%左右。對于管理者來說，普遍持有相對多數的股份，從理事會成員的持股數量來看，其平均持股量為5.46，不同的合作社之間在股東持股比例上存在一定差異性，標準差在0.15，差異性較小，其中，第一大股東持股量一般在20%。合作社的股權相對集中。前十大股東持股量相對較高，平均值在6.85%左右。合作社的內部監督管理制度一般，召開合作社成員大會一般一年2次，監事會議一般一年3次。

3.2 浙西南農民專業合作社的治理機制與績效間的關系

首先，合作社的績效與理事會構成、成員分配等具有緊密關系，其中，理事會的規模、對應贏利能力等對于參數的估計值具有重要影響，其統計不顯著。而理事會的規模對于農民專業合作社的成員滿意度估算為正，這表明，在理事會規模的贏利能力和成長能力的分析中，其具有較大的意義。其次，理事會成員持股量的增加對于農民專業合作社的贏利能力正向影響范圍較小，且影響并不顯著。估計結果顯示，對于這3個回歸系數來說，其在置信水平上，處于明顯的下降趨勢，同時在合作社的管理過程中，對應工資激勵作用相對明顯。

4 結論

由調研分析得知，浙西南農民專業合作社理事會規模無論從成員數量還是級別上都應適度，除了要吸納有管理經驗的高層人員外，還要吸納普通農民，實現合作社結構的層級化，提升管理水平。

課題來源：浙江省社會科學界聯合會研究課題（社團專項課題）;浙西南地區農民專業合作社的生態績效調研，課題編號：2020B01。

作者簡介：夏鳳（1981-），女，副教授，碩士研究生。研究方向：農村經濟。