基層畜牧獸醫技術管理體制改革與創新研究

高文棟

畜牧業的發展，不僅需要提高養殖水平，還需要提高對牲畜的醫療水平，因此，需要從管理體制方面做出創新與變革。目前，我國的基層畜牧獸醫技術管理體制是按照行政的模式來開展的，根據對象不同，可以把獸醫技術劃分為幾個類別，再通過寫作的方式開展監督和管理工作。通過這種模式，可以提高對獸醫技術的監管水平，但是在實際應用中還存在一些問題，影響著管理工作的實際收效，下面我們就來具體介紹一下，并結合現有問題提出有效改革方案。

1、現階段基層畜牧獸醫技術監管機制中存在的問題

（1）關注度不足的問題

盡管，目前我國絕大多數的獸醫監管機構，均已加強了對畜牧獸醫技術的監管，更加注意工作中的細節。但仍有一部分獸醫管理機構并沒有做好對監管工作水平的改進與提升，與此同時，監管機構的領導層，并沒有對此形成高度的重視。在工作中，存在對獸醫技術監管工作的輕視，基層管理人員也對自身崗位職責沒有較高的認識，缺乏責任感，這都會影響到基層畜牧獸醫技術管理體制改革的進程，制約這畜牧業的發展。

（2）監管體制不夠健全

近年來，我國許多獸醫監管機構的監管體制在不斷的變革，但是一個體制的革新，需要與實際相結合，需要具有一定的戰略性、目的性，這樣才能更好的實現提升監管力度的目的。在實際工作中，許多地區的監管機構，因為缺乏對獸醫與畜牧業的正確認識，導致當地獸醫監管體制沒有形成完善的結構，監管體制改革成效較差。另外，一些監管單位、機構對職能與權限的分配不夠明確，這就導致了工作中工作效率的低下，領導者、管理者的職責存在許多重疊，這不僅浪費了時間資源，也影響著工作質量。

（3）法律法規中存在漏洞

在基層畜牧獸醫技術監管工作中，許多對畜牧生物的防疫與藥物管理，起步較晚，許多法律法規還存在一些漏洞需要補足。特別是對飼料添加劑管理等方面，還沒有較明確、較完整的一套規定與調理。一些法律法規也與現實不符，法律法規中的內容，對實際工作并無意義，監管水平不能真正意義上的得到提升。在獸醫監管工作中，許多工作環節，并沒有形成有效的監管，還存在大量的法律空白，這就影響了基層畜牧獸醫技術管理體制的革新進程，延緩了管理水平的提升速度。

2、基層畜牧獸醫技術管理體制改革中的創新性建議

（1）轉變傳統的管理理念，提高對管理的重視性

為了提高基層畜牧獸醫技術管理體制的變革成效，首先，需要各個獸醫監管機構的領導層提高對獸醫技術監管工作的重視性。領導要起到帶頭作用，在決策工作中，提高對基層人員的督促，讓監管機構的基層人員也能提高重視度，端正基層管理人員的工作態度，這樣才能達到提升監管成效的目的。各監管機構的領導層，要密切關注國家下發的相關政策，及時的加以傳達，讓基層管理人員可以了解近期的工作目標，進而積極的配合、相應政府的相關要求。在具體執行的過程中，決策層應該為畜牧獸醫技術管理設立具有針對性的獨立部門，將權限明確下來，這些部門必須具有相應的實權，其他部門不能存在干擾性，這樣才能真正實現管理功效，促進三農目標的達成，為畜牧業的發展做出應有貢獻。

（2）建立完整的監督、獎懲制度，激勵基層管理人員

在基層畜牧獸醫技術監管機制的改革工作中，要注重對監督、獎懲制度的制定，這樣才能更好的實現監管機制的改革，讓基層管理人員的工作水平、工作質量得到提升。當今社會，行業內部的市場競爭激烈，想要在激烈的市場競爭環境中脫穎而出，就應該注重發揚創新精神，注重對獸醫技術管理人員的工作素養提升，端正管理人員的工作態度，才能更有效的開展管理工作，提升工作效率。在工作中，管理人員要發揚創新精神，通過相應的監督制度與獎懲制度，努力培養員工形成自主意識，讓員工可以自覺的提高業務能力，學習相關的管理技術。監管機構應該提高基層管理人員的福利待遇，對工作業績突出的員工個體，給予表彰與獎勵，讓工作業績突出的員工可以在機構內部起到模范帶頭作用，進而引導其他員工形成競爭意識。另外，提高員工的福利待遇，通過加薪、增加休假時間的方式，也能有效吸引更多的管理專業人才，投入到獸醫技術管理事業當中，構建起一個更加專業化的管理團隊，有助于管理工作水平的提升。

（3）完善畜牧獸醫技術的法律法規，結合現代技術強化監管

現階段，在基層畜牧獸醫技術監管機制中，相關的法律法規還存在許多漏洞，監管機構應該在工作中注意找出并技術工作中遇到的實際分體，找出相關法律法規中的不足，及時的上報給上級管理部門。這樣可以讓國家更好、更及時的制定法律法規，進而讓管理工作得到法律的有效支持。國家應該對獸醫技術監管工作明確管理層次，建立分層、分階段的法律系統，在編制相關規章、條例時，應該根據地區的實際情況，作出最符合實際的調整，進而提高對管理工作的規范性。在工作中，應該引入現代科技技術，通過信息技術、大數據技術來實現對養殖場的監管，這樣不僅可以節省人力資源，也能更好的提升工作效率。由于一些養殖場的規模較大，使用傳統的管理方法，勢必要投入較多的人力資源，同時管理難度也較大，通過網絡技術、信息技術的應用，可以實現對畜牧獸醫技術工作人員的調配、登記以及核對工作，這樣就能有效地提升工作效率，構建起一套信息化管理體系。

綜上所述，在對基層畜牧獸醫技術監管機制的改革工作中，我們應該順應時代的發展，提高對監管工作的重視度，不管是決策層還是基層，都要引起相應的重視，在改革中要注重于實際相結合，提出更加符合實際情況的改革策略。注意對決策的有效落實，加強工作中對問題的總結記錄，及時的進行改進，這樣才能不斷提升我國畜牧業獸醫領域的技術水平與管理水平。

（作者單位：063500河北省唐山市灤南縣農業農村局）