從盤古智庫建設看湖南高質量發展

易鵬

摘要：[目的/意義]本文對地方高質量發展的路徑進行了創新性的闡釋。[方法/過程]從智庫建設與地方發展之間存在著共通的方法論規律出發，結合盤古智庫建設過程中的實踐經驗進行歸納總結，以實證研究為基礎，探討湖南省高質量發展的可行路徑。[結果/結論]湖南高質量發展需要“天地人和、經世致用”的理念支撐，具體遵循四個原則：創造價值、跨界融合、聚焦重點、國際化發展。

關鍵詞：智庫建設 湖南 高質量發展

分類號：C930

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.02.08

在如何實現高質量發展方面，湖南的發展和智庫的發展有許多共通之處，無論是智庫還是國計民生的發展，都需以高質量作為目標，因此在發展方法論和經驗上，可以相互借鑒。

1 高質量發展大勢所趨，任重道遠

習近平總書記在黨的十九大報告中指出[1]：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”2018年中央經濟工作會議強調[2]：“中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”這是以習近平同志為核心的黨中央根據國際國內環境變化，特別是我國發展條件和發展階段變化做出的重大判斷。

改革開放40年里，中國經濟持續高速增長并取得了舉世矚目的成就，這是世界罕見的。當前，世界經濟不確定性因素不斷增多，各國都面臨著經濟下行的壓力。在這樣的情況下，中國經濟總量達到13萬億美元，繼續保持高增速發展的可能性不大，也沒有必要。新時代的中國追求的不是高速發展而是高質量發展。十九大報告中提出了三大攻堅戰：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，都體現出了中國經濟發展不再追求單一的速度指標。

“高質量發展”是黨中央和習近平總書記提出的新時代發展目標。2018年國務院政府工作報告首次提出“高質量發展”的新表述。報告關于“高質量發展”做了一系列的論述，要求“按照高質量發展的要求，統籌推進‘五位一體總體布局和協調推進‘四個全面戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作”；報告提出“上述主要預期目標，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段實際”；報告強調“進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展”。所謂“高質量發展”，就是速度和質量的均衡，保證有足夠品質、創新驅動為基礎的高質量發展。

目前來看，要做到高質量發展所面臨的難度和挑戰非常巨大。中央之所以反復強調高質量發展，是針對以往的低質量發展而提出的。以前的發展偏重追求速度，而對質量重視不足。于是，雖然獲得了經濟增長，但卻付出了環境污染、能源消耗、社會公平得不到兼顧等一系列代價。在這種情況下，要保持高質量增長，需要全黨上下、需要各界攜起手來，共同促進高質量發展。

湖南地處內陸腹地，沒有海港貨運的便利，沒有自然資源的優勢，但湖南過去高質量發展的成果并不少，原因就在于堅持開拓進取和銳意創新。湖南培育了雜交水稻，誕生了中國第一臺航空發動機、第一臺電力機車、第一塊硬質合金，近幾年超級計算機、高性能復合材料等全國知名的創新成果不斷涌現，為中國經濟高質量增長做出了突出的貢獻。未來，湖南要進一步發展成為“一帶一路”戰略內陸核心腹地和長江經濟帶交通物流樞紐，更需要走高質量發展之路，走創新之路[3]。

2 高質量發展是智庫建設和經濟發展的共同目標

盤古智庫成立于2013年，是植根于中國的國際化公共政策研究機構，是財政部“美國研究智庫聯盟”理事單位，匯聚了超過350名在國內外學界、政界、智庫界、企業界等領域聲望卓著的專業人士擔任高級顧問、學術委員、高級研究員及研究員，共14個研究中心，連續3年被列為亞洲最佳智庫之一（2018年排名第39），是社會影響力最大的中國社會智庫之一。

在短短的5年多時間里，盤古智庫是如何實現高質量發展、排在了國內社會智庫前列的呢？一方面因為發揚了湖南人“敢為天下先”的精神和勇氣，另一方面也是時代賦予的機會和擔當。這些年，盤古智庫舉辦了包括“2016香山全球智庫論壇”“‘一帶一路倡議高層會議”“盤古智庫——韓國東亞基金會中韓戰略對話”在內的超過400場高水平國際論壇，活動研討800多場，內部頭腦風暴超過1，000場，公開報告107個，主題涵蓋全球治理、一帶一路、創新驅動、宏觀經濟與金融、G20、金磚機制、區域與產業發展等熱點問題，為薩德問題的溝通解決、中印交流與合作、關于中美貿易摩擦的研討等方面做了大量的工作，包括舉辦公開/閉門研討會、提交咨政建議、開展形式多樣的民間交流與合作，全球多名前政要和各領域資深學者到訪并參與智庫建設。同時，盤古智庫為很多部委、地方政府和企業提供咨詢報告，例如外交部、財政部、中聯部，深圳、西安、長沙政府，優客工場，地平線等等。這一系列努力的內在動因，是盤古智庫一直秉承的理念“天地人和、經世致用”。“天地人和”，強調兼容并包、開放合作；“經世致用”，強調幫助人們發現問題、解決問題。

3 智庫建設可用于湖南高質量發展的經驗

具體地說，盤古智庫“天地人和、經世致用”理念中包含了4點對湖南有借鑒作用的經驗。

3.1 創造價值

目前國內外的智庫研究機構推出了各類排行榜，構建了衡量智庫發展的重要指標體系。但是，智庫的注意力應該從各種評比和所獲得的批示數量上，回歸到智庫的核心作用這一根本問題上來。智庫是以思想成果在這個時代中為黨和國家、為人民創造價值的。具體到為湖南提供建議和助力的問題上，就要思考如何發揮智庫的優勢為湖南省委省政府、湖南的各個地方政府和企業創造價值。只有在對智庫作用的落地實際效果的理念認識到位的前提下，倒推自身需要做的工作，才會抓的更實、更高效，更能創造價值。凡是不能創造價值，不能推動經世致用的智庫，都不是真正意義上的智庫。智庫排名系統當然很有必要，但是排名結果只能作為智庫工作的參考而不該作為最終目標。評價一個智庫的一條核心標準，就是能不能為高質量發展創造價值。

以中韓關系方面為例來看盤古智庫在外交領域的高質量發展路徑，盤古智庫與韓國方面的關鍵機構互動頻繁，包括韓國總統特使、前國務總理李海瓚在內的韓國國會議員有1/4到訪過盤古智庫，盤古智庫成員也多次訪韓，積極推動1.5軌的互動和交流，這種高質量溝通的優勢在解決薩德問題過程中體現得尤為明顯，得到了很多部委的認可和支持。

在促進經濟發展方面，盤古智庫亦是如此。過去中國對人工智能的研究重點放在深入分析其在經濟發展中的作用之上。盤古智庫則著眼于切實推進人工智能行業發展及其在全產業鏈中的應用之上，既助力頭部企業的發展，同時也促進各個地方人工智能產業的發展。2018年5月，盤古智庫一手推動了中國人工智能的領軍企業——地平線與長沙市委主要領導的溝通和交流，最終促成地平線落戶長沙。目前，地平線正在長沙致力于打造人工智能生態圈的建設，盤古智庫也在其中進一步地發揮作用。同時，在節能環保產業發展方面，盤古智庫也不遺余力地貫徹習近平總書記“既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山”的精神，實現產學研相結合，大力推動節能環保產業的升級與平臺化發展。也正是盤古智庫所創造的價值，成就了自身高速增長，使之贏得了各界各方的認可。

3.2 跨界融合

在數字經濟、融媒體、新能源、新材料、人工智能成為主流發展趨勢并交錯滲透的復雜形勢下，高質量發展難度很大，對單一產業的管理已經無法從根本上滿足高質量發展的需求。只有聚集各種人才，實現跨界融合，才能夠破解高質量發展的問題。

當前，湖南省提出要大力打造創新驅動型經濟。這既牽涉到人才的問題、公共政策的問題、體制機制改革的問題，也牽涉技術的問題、技術變成產品的轉換問題、技術場景應用化等一系列的問題。這些問題要想解決好，單獨靠某一個方面的學者都是不可能的。例如，一個精通技術研發的人工智能院士可能很難講好一個應用場景，更不太可能成為一個公共政策專家，難以對數據共享等公共政策提出合適的建議。而這種情況在各行各業已經成為了一種常態，只有跨界才能成就各交叉領域間所孕育出的強大發展推動力。

在這個方面，盤古智庫早在成立初期就有強烈的跨界融合意識。我們的學術委員中既有高校做基礎研究的知名學者，也有在科技領域頂尖級的科學家，還有了解政策、熟悉公共問題處理實踐的退休公務員。此外，還有很多每天都搏殺在市場最前沿的企業家，他們知道人工智能的應用場景在哪里，要推動一個技術變成產品怎么辦，這個產品生產出來怎么賣，懂得進而如何把更多企業融合在一起，形成產業鏈、生態圈。各界專家們聚在一起展開頭腦風暴，用跨界的方式更易于發現問題、解決問題。

3.3 聚焦

從智庫建設角度講，聚焦非常重要。要有重點地攻克幾個產業方向和國家重大發展方向。盤古智庫在國際關系研究領域有著豐富的資源和廣闊交流空間，但是主要聚焦于韓國、印度、美國、日本這4個國家。對這些聚焦的對象配置優勢資源、下大力氣去研究，就能使盤古智庫成為在這些方面做得最好的研究平臺和交流平臺，從而比較容易形成知名品牌、推出優秀產品。同樣，在產業研究方面，盤古智庫聚焦于人工智能，并且早在人工智能方興未艾之時就進入這個領域，與很多人工智能的頂尖創業者進行高頻的溝通和交流。這些人創立的企業，現在很多已經成為獨角獸企業，擁有幾十億美金市值和估值。這種在較早的時機、選取一個點聚焦、持續深耕的做法，讓盤古智庫具備了在人工智能領域發現問題、解決問題、聚集資源、幫助地方發展的能力。

湖南本是著名的“魚米之鄉”，改革開放后特別是近年來在現代工業、科技創新上實現了“彎道超車”。現在，湖南已經形成了軌道交通、工程機械、電子信息、生物醫藥等一批產業集群。智庫要想為湖南的高質量發展創造價值，也必須得相對聚焦到這些產業上來。

3.4 國際化

對高質量發展，要堅持“升維發展、降維打擊”的策略。因此，須得要有廣闊的國際視野，能夠縱覽天下，與各種的國際組織、機構、企業進行高頻的互動，而不能是偏居一隅。

把長沙努力打造成為法蘭克福式的區域發展中心是有必要也是有可能的。要利用京滬高鐵和京廣高鐵交織的契機，使湖南長沙黃花機場成為一個國際航班更多的機場。長沙當前在很多方面取得了領先，但是在國際航班線路方面，與全國主要中心城市相比，還是比較落后的。通過更多的國際溝通和交流，參加更多的國際會議，參與到更多的國際活動與合作中去，會贏得更多的提升空間，看到我們與前沿之間的差距，反思還有哪些做得不到位的地方。因此說，加強國際化，能夠站在更高的維度，推動高質量的發展。

在中國特色新型智庫蓬勃發展的時代，與眾多優秀的伙伴共建具有國際影響力的高端智庫，匯智聚力推動地方的建設，是盤古智庫的使命與責任。事實上，盤古智庫已經在幾個方面開展了進一步推動長沙發展的工作，如湘江智庫、馬欄山文創園等。未來，盤古智庫將保持開放、共享的思維，加強溝通和交流，為湖南的高質量發展做出更多的貢獻。

參考文獻：

[1] 習近平. 決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL]. [2019-01-01]. http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[2] 習近平. 中央經濟工作會議舉行 習近平李克強作重要講話[EB/OL]. [2019-01-02]. http：//www.xinhuanet.com// politics/leaders/2017-12/20/c_1122142392.htm.

[3] 新華網. 建設現代化經濟體系 推動湖南高質量發展：專訪湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫[EB/OL]. [2019-01-02]. http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-04/08/c_1122648484.htm.

Abstract： [Purpose/significance] This paper provides an innovative interpretation of the path of local high quality development. [Method/process] There is common methodology between think tank construction and local development. On the empirical research， this paper summarizes the experience in the process of Pangoal Institution construction exploring the feasible path of high-quality development in Hunan Province. [Result/conclusion] The author proposes that the high-quality development of Hunan should adhere to the concept of “Harmony Knowledge Solutions” and follow four principles： value creation， crossover integration， focus attention， and international development.

Keywords： think tank construction Hunan high-quality development

收稿日期：2019-02-15 修回日期：2019-03-08 本文責任編輯：呂青