做好農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的幾點(diǎn)思考

楊娟妮

摘 ? 要：農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，做好種子質(zhì)量抽查工作，可以起到凈化種子市場(chǎng)環(huán)境、提高種子企業(yè)質(zhì)量控制意識(shí)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全、維護(hù)農(nóng)民群眾利益的積極作用，并能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物;種子;質(zhì)量;監(jiān)督抽查;思考

農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行種子質(zhì)量監(jiān)管的重要技術(shù)支撐，科學(xué)規(guī)范開展農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)最基本的，也是必須具備的工作能力。農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查也是各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)種子質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)管的重要抓手，《種子法》明確規(guī)定農(nóng)業(yè)主管部門可以委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。做好種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，可為農(nóng)業(yè)主管部門科學(xué)制定決策、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全提供依據(jù)，是農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新和種子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 ? 檢驗(yàn)人員技術(shù)能力提升

人員素質(zhì)能力的高低是做好種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的基礎(chǔ)，各級(jí)農(nóng)作物種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該把人員能力建設(shè)放在一切工作的首位。首先是要提高檢驗(yàn)人員工作責(zé)任心。有了較強(qiáng)的工作責(zé)任心，不但能干好本職工作，還能主動(dòng)進(jìn)行思考，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行研判分析，為改進(jìn)工作提供參考。作為種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員，應(yīng)該把責(zé)任心當(dāng)作最基本的職業(yè)精神、做事的基本準(zhǔn)則，實(shí)心實(shí)意地把管理責(zé)任、操作責(zé)任落實(shí)到位。其次是要加強(qiáng)檢驗(yàn)人員技術(shù)能力培訓(xùn)。檢驗(yàn)工作內(nèi)部的人員流動(dòng)造成種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員能力水平的不穩(wěn)定，農(nóng)作物種子檢驗(yàn)檢測(cè)工作的快速發(fā)展，又對(duì)檢驗(yàn)人員的技術(shù)能力提出了更高的要求，所以各級(jí)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)既要保持機(jī)構(gòu)內(nèi)部檢驗(yàn)人員的相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)也要通過(guò)組織檢驗(yàn)人員參加相關(guān)專業(yè)部門舉辦的法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及新的檢驗(yàn)技術(shù)的培訓(xùn)，并督促激勵(lì)種子檢驗(yàn)人員自學(xué)等方式，提升本機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，更好地保證各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門委托的各項(xiàng)監(jiān)督抽查工作順利完成。

2 ? 監(jiān)督抽查工作實(shí)施方案制定

抽查方案是直接指導(dǎo)檢驗(yàn)人員執(zhí)行監(jiān)督抽查任務(wù)的指導(dǎo)性文件，《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）第九條規(guī)定，承檢機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督抽查任務(wù)，制定抽查方案，并報(bào)農(nóng)業(yè)行政主管部門審查。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：①任務(wù)來(lái)源，即本次監(jiān)督抽查任務(wù)的下達(dá)單位。②扦樣，包括扦樣人員要求、扦樣數(shù)量。③檢驗(yàn)，包括檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定依據(jù)等。④時(shí)間要求，包括抽查時(shí)間、結(jié)果報(bào)送時(shí)間等。⑤經(jīng)費(fèi)預(yù)算。⑥抽查工作中可能遇到的問(wèn)題及解決辦法。⑦抽查工作紀(jì)律要求。有了完善的工作方案，才能更加有效地指導(dǎo)檢驗(yàn)人員準(zhǔn)確、及時(shí)地完成每次的監(jiān)督抽查工作任務(wù)。

3 ? 樣品抽取

扦取的種子樣品是否能最大限度地代表被抽查種子批的質(zhì)量狀況，直接影響到檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。監(jiān)督抽查扦樣人員應(yīng)由承擔(dān)抽查任務(wù)的種子管理機(jī)構(gòu)或種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指派，人數(shù)不少于2名，且熟悉扦樣工作程序和要求。扦取的數(shù)量應(yīng)滿足檢驗(yàn)項(xiàng)目所需的合理用量，同時(shí)扦取同樣數(shù)量的樣品作為備份樣品。扦取的樣品由被抽查企業(yè)無(wú)償提供。扦樣完成后，應(yīng)認(rèn)真填寫 “扦樣單”，扦樣單信息應(yīng)符合《管理辦法》《農(nóng)作物種子標(biāo)簽及使用說(shuō)明管理辦法》的要求，能全面反映被抽查單位、所扦取的樣品以及包裝標(biāo)注的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等相關(guān)信息。

4 ? 種子質(zhì)量檢測(cè)

目前，農(nóng)作物種子樣品的檢測(cè)項(xiàng)目包括純度、凈度、發(fā)芽率、水分、品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)6項(xiàng)指標(biāo)，《管理辦法》規(guī)定，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)種子質(zhì)量單項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行抽查。種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)程”）規(guī)定的方法對(duì)監(jiān)督抽查樣品進(jìn)行檢測(cè)，《規(guī)程》中無(wú)相應(yīng)檢測(cè)方法的采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不得隨意使用機(jī)構(gòu)自創(chuàng)、未經(jīng)備案的方法。檢測(cè)結(jié)果還應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)程》要求，使用相應(yīng)的容許誤差，使用容許誤差仍不能達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果通知被抽查單位和包裝標(biāo)注的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

5 ? 抽查結(jié)果情況報(bào)送

承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽查工作的開展情況，分階段、及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。凈度、發(fā)芽率、水分、品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等檢測(cè)項(xiàng)目為實(shí)驗(yàn)室內(nèi)檢測(cè)，檢測(cè)工作完成所需期限相對(duì)較短，一般在收到檢測(cè)樣品后兩個(gè)月內(nèi)可完成，承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的單位應(yīng)在這些檢測(cè)指標(biāo)完成后，先將抽查工作開展及已完成的檢測(cè)結(jié)果情況報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

6 ? 抽查檔案資料整理歸檔

檔案資料是事件完成過(guò)程的真實(shí)體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)結(jié)果可追溯、為以后更好地完成工作提供保障的重要依據(jù)。農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的檔案包括監(jiān)督抽查通知、具體的實(shí)施工作方案、扦樣單、生產(chǎn)商確認(rèn)單及回復(fù)、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的檢驗(yàn)工作流轉(zhuǎn)記錄、原始記載表、不合格結(jié)果通知單及回復(fù)、企業(yè)的異議材料、檢驗(yàn)報(bào)告、抽查結(jié)果情況報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)果通報(bào)等，應(yīng)根據(jù)工作需要分類、分期限完整保存相關(guān)材料。

總之，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮種子質(zhì)量監(jiān)督抽查作為種子質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，做好農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，提升種子質(zhì)量監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，配備符合要求的儀器設(shè)備和設(shè)施環(huán)境，建立健全科學(xué)規(guī)范的工作程序和各項(xiàng)質(zhì)量控制制度。為凈化種子市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展及保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全提供重要支撐。

（收稿日期：2019-10-06）