新聞媒體如何更有效參與食品安全社會共治？

周偉

摘 ? ?要：“民以食為天，食以安為先”，食品安全是一項關乎人類健康的重大民生問題。黨的十八大以來，食品安全已提升到國家戰略的高度。《“十三五”國家食品安全規劃》指出，“十三五”時期是全面建立嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系的關鍵時期，要堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面實施食品安全戰略。然而，現實情況是食品安全已成為國家治理體系中任務最繁重、矛盾最集中、困難最突出的最薄弱一環。因此，在國家的食品安全治理頂層設計中，提出了要積極引導新聞媒體、社會公眾等廣泛參與食品安全社會共治，但新聞媒體該如何才能更有效的參與呢？本文認為，應從新聞媒體記者提升專業素養、政府部門及消費者加強與媒體聯動等方面提升新聞媒體參與食品安全社會共治績效水平。

關鍵詞：新聞媒體;食品安全;媒體素養

近10年來，我國政府一直在重拳出擊：設立國家食品安全委員會和國家食品安全風險評估中心，組建國家食品藥品監督管理總局，推行市場準入制、食品溯源制、問題食品召回制、行政問責制等。李克強總理在2014年政府報告中將建立社會共治制度作為健全政府各級食品藥品安全監管體制的主要手段和措施。2015 年修訂的《食品安全法》提出社會共治原則。國務院2017年印發的《“十三五”國家食品安全規劃》提出加快形成社會共治格局。

食品安全社會共治是我國政府正在建設的企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的食品安全治理格局。這一制度變遷，觸及食品安全治理的深層次問題-信息問題。從經濟學角度來看，“食品信息不對稱”是整個食品安全治理的理論體系的基石。為解決信息問題，政府推行標簽制度來“披露信息”，推行質量溯源制度來“溯源信息”，推行信息公開制度來“公示信息”……，實施機構重組來集成信息，開展檢全檢來捕獲信息，采用政績問責來交流信息，支持媒體報道來曝光信息……。2015年修訂的《食品安全法》出臺了“新聞媒體輿論監督”、“社會輿論監督”、“行業協會提供食品安全信息”、“有獎舉報”、“政府部門根據社會要求來提供信息”、“食品安全工作納入國民經濟計劃和當地財政預算”等一系列的信息制度安排。

作為信息的提供者，新聞媒體在食品安全社會共治中作用明顯。梳理歷次重大食品安全事件，新聞媒體都在其中都起到了非常重大的作用，無論是震驚全國的三聚氰胺事件，還是轟動全川的地溝油事件，亦或2018年發生的成都七中食堂食品安全事件，可以說新聞媒體在處理這些事件中起到了決定性作用，這些事件無論從傳統媒體發起還是新媒體推動，都會首先在網絡上形成熱點，引發廣大消費者的關注和討論，進而形成強大的輿論共識。本文認為，新聞媒體應從兩個方面強化參與食品安全社會共治。

一方面，新聞媒體要強化頂層設計，新聞記者要提升專業素養。

新聞媒體是社會的守望者，具有維護公共利益、監督社會良性發展的責任。食品安全涉及千百萬人的切身利益，媒體對食品安全中的一事一物都應予以監測，既不能缺位、失語，更不能跟風炒作、推波助瀾，對社會和民眾不負責任。因此，媒體的食品安全報道應堅持理性、建設性的原則。其對食品安全事件進行報道時，不要僅停留在曝光和問責的層面，還應該注重后續的報道和關注，通過解釋性、政策性報道營造一些公共空間，探索食品安全事件產生的原因、影響以及如何預防等，推動相關政策法規的建立健全，從而真正推動我國食品安全體系建設的進程。當前我國一些媒體記者在對食品安全事件進行報道的過程中，往往更重視對食品安全問題進行事件性、轟動性的報道，而不顧科學對正確認知問題所提出的時間性、過程性要求。導致了媒體在向公眾傳遞食品安全信息時出現虛假報道或部分失實，動輒說某食品“有毒”“致癌”“不安全”，在公眾中造成恐慌。這些都需要具備一定的專業素養才能夠拿捏得當。這從客觀上要求記者具備一定的科學精神和科學素養，要通過不斷的學習以更加科學、規范的方式來報道和引導輿論。

另一方面，監管部門及公眾要強化同新聞媒體協同聯動，構建嚴密高效的食品安全輿情傳播機制。

新聞媒體承擔著兩大重任，一方面肩負著將真相公之于眾，讓公眾及時知悉，另一方面，在當前食品安全監管領域尚存在較多的問題的情況下，還肩負著監督的重任。因此，為更好的發揮新聞媒體信息披露及輿論監督職能，需要政府監管部門及廣大公眾對新聞媒體的“喂料”。政府監管部門要充分信任新聞媒體，建立信息暢通的信息披露制度，將其在執法過程中發現的新聞線索及時向主流新聞媒體披露，同時在其執法過程中，要創造條件邀請新聞媒體參與進來，充分發揮新聞媒體的主觀能動性，對新聞媒體曝光發現的問題要及時回應社會關切，督促被報道企業及時整改等，從而實現政府與媒體間的良性互動。廣大公眾是食品安全社會共治的千里眼和順風耳，他們能及時向新聞媒體提供一線信息，因此要引導公眾通過社交媒體等方式及時向新聞媒體提供準確新聞線索，讓新聞媒體的食品安全報道更加及時、鮮活和權威。

綜上，食品安全社會共治是一項需要不斷持續推進的國家戰略，作為“守夜人”，新聞媒體在其中應該也理當發揮更大作用，通過不斷完善自身管理制度及提升專業素養，并加強與政府監管部分及廣大公眾的高校聯動，將極大提升我國食品安全治理水平。

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