國土資源管理改革的總體趨勢與思考

孫莉莉

摘 要：我國國土面積復原遼闊、形式復雜、管理困難，再加上我國國土資源和自然資源存在利用粗放、低效等歷史問題，所以我國國土資源管理信息化進程較為緩慢，在實際工作仍然存在諸多問題需要面對和解決。鑒于此，本文對國土資源管理改革的總體趨勢與思考進行了分析，以供參考。

關鍵詞：國土資源管理;改革;總體趨勢;思考

引言

近年來，我國城市化進程持續加速，國土資源逐漸緊張。這不僅對城市建設的進一步發展不利，而且對實現生態、社會和經濟的可持續發展也不利。因此，國土資源管理部應該規范國土資源管理，并積極采取相應的措施提高國土資源利用率。

1 我國國土資源管理現狀

以我國城市化加快為背景，我國國土資源的可用區域在減少，如果采用傳統的管理方式管理國土資源，就很難解決國土資源的短缺和濫用問題。在許多地區，為了獲得更多經濟利益，破壞土地環境、濫用林地和耕地，使國土資源面臨的情況越來越緊張。為了緩和解決這些問題，我國國土資源部加強了對國土資源管理的重視力度，并頒布了相應的政策，包括對于耕地的占用稅以及城市土地的使用稅項目等，在一定程度上提高了土地資源管理的實效性和規范性，包括對耕地的占用稅、對城市土地的使用稅項目等。

2 我國國土資源在管理方面存在的問題

2.1管理意識滯后、管理模式陳舊

誠然，我國國土面積十分廣闊，自然資源十分豐富，各種地形、地面和相關資源不僅數量龐大而且分布情況復雜，而對其的開發、利用情況也各不相同。在加上相關的工廠、企業等數量十分龐大，導致我國國土資源信息數量非常巨大、管理工作十分復雜，一些沿用下來的管理方式不易變動，而且管理層和領導層的管理思想也不易與時俱進，管理模式幾十年如一日，不變動，也不敢變動。這樣就導致我國國土資源管理方式跟不上我國社會發展的速度和社會發展的需求，使快速的社會發展訴求與龐大的國土資源管理體系之間產生明顯的矛盾，最終導致我國國土資源管理思想和模式的滯后甚至是落后，使國土資源管理變成阻礙我國國土資源高效管理和利用以及相關經濟開發和發展的重要因素，使我國國土資源管理方式不僅沒能夠發揮出其應有的作用，甚至產生了阻滯作用。

2.2國土資源執法力度不足

隨著我國土地資源的日益短缺，我國政府等相關部門出臺了一些列土地資源相關法律法規，為基層土地資源管理部門提供了廣泛的法律依據。然而，就國土資源管理現狀來看，由于管理人員沒有充分掌握和明確相關法律規范，導致在執法過程中缺乏力度。對于個人或企業濫用土地資源的現象沒有正確給予懲罰和制裁。從而加劇了我國國土資源的浪費。導致這種現象存在的原因包括：管理人員缺乏法律意識、為一己私欲以權謀私、管理過程中暴力執法等等，這些原因均會導致我國國土資源管理效率低下，同時阻礙我國經濟持續發展。

3 加強國土資源管理措施

3.1改善管理意識、創新管理模式

要想使我國國土資源管理信息化能夠獲得理想的效果首先要轉變管理意識、創新管理模式。在領導層要敢于摒棄傳統的管理思維和管理意識，與國土資源管理較為優秀和先進的國家學習，從領導層到基層員工都要進行思維引導和意識引導，讓每一個國土資源管理的相關工作者都能夠意識到信息化管理的重要性和必要性，其是我國國土資源管理未來發展的大方向和必然趨勢。另外要注意對信息化管理模式的創新，在借鑒他國先進、有效的管理模式的同時也要根據我國的實際情況制定有針對性的管理模式，要鼓勵相關工作人員大膽創新、勇于實踐。

3.2加強我國國土資源執法力度

法律法規不僅能夠規范我國國土資源的使用，還能夠促進社會穩定發展。因此，想要有效提高我國國土資源的效率和水平，管理部門需要在管理過程中嚴格按照相關法律法規執行，對濫用土地資源以及違法違章等現象進行合理的制裁和懲罰，從而保證我國國土資源利用具有科學性和合理性，促進我國經濟市場有序發展，管理部門想要充分做到這一點，需要加強員工培訓工作，并組織相關管理人員參與其中，使管理人員能夠充分掌握國土資源的法律法規，從而提高法律意識。避免在國土資源管理過程中出現暴力執法、以權謀私等現象，同時在社會樹立威嚴、莊重的法律形象，促進我國國土資源能夠順利展開。

3.3明確實時有效的征地補償制度

目前的土地補償制度未能有效地推進土地市場的發展和經營，反而給土地市場帶來了利潤損失。因此，土地制度要與現代發展相適應，合理改革。例如，自然管理部門應該實行土地供給制度，此制度是在國家管理下，對國土資源進行征集和供給，對于和國家征地需求相符的，可進行征地，在不符合國家征地要求的土地市場上應用經營方式來實現征地，從而防止浪費土地資源。另外，國土資源的征地行為需要設定為防止土地使用者喪失個人利益而在市場上根據土地價格進行的補償標準。

4 國土資源管理改革的總體趨勢與思考

4.1生態優先，注重生態修復和保護

國土資源管理的出現為了改善日益嚴重的環境問題，大大改善了環境，所以國土資源管理的建設必須以環境為主來彌補人們的享受。

4.2城市規劃于土地規劃管理方法之間存在的矛盾

我國目前的土地規劃問題主要是土地所有權的變化，現在的土地是個人所有的，這給土地管理帶來了很多問題。政府要想有效地管理土地，必須收回所有土地的所有權。通常情況下，收回方法主要是使用購買方法，可能會出現資金問題，如果不能有效地解決，可能會出現經濟糾紛。我國土地管理問題將面臨巨大困難。近年來，我國科學技術水平發達，給農民在個人收益上也起到了影響。科技的進步，我國農業農村環境在治理中有明顯的建設部，但環境污染問題比較突出，農田在生態功能上也有退步的情況。其中耕地土壤環境危險問題突出，污染來源多種多樣，對我國農村土地污染造成了嚴重損害。其中土地配置不科學合理，對土地規劃施加了嚴重限制。

結束語

隨著我們社會的持續發展，經濟水平也在明顯提高。在國土資源環境方面，國家和地方政府要重視和重視，目前國土資源管理改革是我國發展道路上必不可少的階段，為此，必須與我國的實際情況相結合，制定合理的規劃方案，能夠促進我國的經濟和社會發展。

參考文獻

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