新時期優(yōu)化企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的措施分析

張建國

摘 要：在市場化運(yùn)行模式下，電力企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性日益凸顯，但目前企業(yè)財務(wù)監(jiān)管還存在許多問題。本文對新時期下電力企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討電力企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在的不完善之處，包括預(yù)算監(jiān)管形式化現(xiàn)象、信息化基礎(chǔ)薄弱、缺乏財務(wù)風(fēng)險防控和預(yù)警機(jī)制等。在此基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)有針對性的優(yōu)化措施，以期提高電力企業(yè)財務(wù)監(jiān)管水平。

關(guān)鍵詞：新時期 電力企業(yè) 財務(wù)監(jiān)督機(jī)制 優(yōu)化措施

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2019）01（b）-183-02

財務(wù)管理水平是企業(yè)資源配置能力的重要體現(xiàn)，電力企業(yè)在開展財務(wù)監(jiān)督管理工作中，需要將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與財務(wù)監(jiān)管目標(biāo)緊密結(jié)合起來，通過財務(wù)預(yù)算管理、成本控制等手段，實(shí)時掌握企業(yè)內(nèi)部資源利用情況，不斷提升資產(chǎn)投資回報率，從而保證企業(yè)的良好發(fā)展。但由于目前企業(yè)財務(wù)監(jiān)管機(jī)制還不夠成熟，在預(yù)算管理、財務(wù)風(fēng)險防控等方面都存在一定的問題，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)安全難以得到保障。因此，必須針對現(xiàn)存問題，尋找有效的管理優(yōu)化措施，為企業(yè)發(fā)展提供良好的內(nèi)部環(huán)境。

1 新時期電力企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理的特點(diǎn)

電力企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括資金管理、成本管理、利潤管理等，對企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動有直接影響。其中，成本管理包含電力企業(yè)發(fā)電、供電等各個環(huán)節(jié)的成本控制工作，受市場變化影響較大，其管理成效直接決定著企業(yè)的經(jīng)營效益。資金管理則包含流動資金管理、投資和融資管理等內(nèi)容，主要以提高企業(yè)資金利用效率為目標(biāo)，幫助企業(yè)爭取更多的發(fā)展機(jī)會，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部資源的優(yōu)化配置與利用。收入和利潤管理則包括盈虧管理、稅務(wù)籌劃管理等，是對企業(yè)剩余價值進(jìn)行分配管理。電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，資產(chǎn)規(guī)模也較大，需要處理的財務(wù)事項(xiàng)眾多，財務(wù)監(jiān)督管理具有較高的難度。另外，國內(nèi)許多電力企業(yè)因加大生產(chǎn)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，籌集了大量資金，面臨著巨大的還款壓力，資產(chǎn)負(fù)債高居不下。如果不能做好財務(wù)監(jiān)管工作，容易使企業(yè)陷入經(jīng)營危機(jī)。

2 電力企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在的不完善之處

2.1 預(yù)算監(jiān)督管理存在形式化現(xiàn)象

財務(wù)預(yù)算是電力企業(yè)財務(wù)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，但許多電力企業(yè)并沒有真正重視財務(wù)預(yù)算工作，各期預(yù)算指標(biāo)的建立缺乏銜接性，且缺乏關(guān)于企業(yè)發(fā)展的考慮，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。財務(wù)工作人員的預(yù)算管理理念也較為落后，認(rèn)為預(yù)算工作就是對企業(yè)未來一段時期內(nèi)的成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測，對預(yù)算編制的客觀性和有效性卻不夠重視。甚至有些企業(yè)未按要求編制年度預(yù)算，詳細(xì)設(shè)置各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，這將導(dǎo)致企業(yè)決策出現(xiàn)短期目標(biāo)傾向，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前電力企業(yè)的預(yù)算管理制度也較為寬松，缺乏行之有效的監(jiān)管措施，往往只對預(yù)算編制結(jié)果進(jìn)行審核，形式化現(xiàn)象較為突出。部分財務(wù)人員為確保預(yù)算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，刻意編制彈性較大的預(yù)算文件，以逃脫無法完成任務(wù)的懲罰。這種寬松的預(yù)算編制失去了其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致電力企業(yè)財務(wù)管理水平無法得到明顯提升。

2.2 信息化監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱

在新時期下，電力企業(yè)的會計電算化發(fā)展已經(jīng)取得了一定成果。新的財務(wù)管理工作環(huán)境對企業(yè)信息化水平有較大的依賴性，只有不斷引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理技術(shù)手段，更新相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，才能確保企業(yè)財務(wù)監(jiān)管活動的高效開展。但從多數(shù)電力企業(yè)的財務(wù)信息化管理現(xiàn)狀來看，還未能實(shí)現(xiàn)資金流、物流、信息流的三流合一，財務(wù)管理的信息化基礎(chǔ)較為薄弱。一些企業(yè)使用的信息化管理系統(tǒng)長期未進(jìn)行更新升級，系統(tǒng)功能較為單一，影響了數(shù)據(jù)傳遞效率。內(nèi)部審計部門和其他財務(wù)監(jiān)管部門難以全面掌握財務(wù)信息數(shù)據(jù)，無法對企業(yè)的財務(wù)運(yùn)行狀況作出準(zhǔn)確判斷。甚至一些企業(yè)仍采取傳統(tǒng)財務(wù)審批程序和分析手段，工作周期較長，財務(wù)監(jiān)管存在明顯的滯后性。

2.3 缺乏財務(wù)風(fēng)險防控意識和預(yù)警機(jī)制

電力企業(yè)的財務(wù)管理環(huán)節(jié)眾多，任何一個環(huán)節(jié)的財務(wù)監(jiān)管如果出現(xiàn)漏洞，都會給企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險，甚至對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展產(chǎn)生影響。但是許多財務(wù)人員和企業(yè)管理人員都缺乏財務(wù)風(fēng)險防控意識，風(fēng)險預(yù)警機(jī)制不夠完善。財務(wù)監(jiān)管工作僅限于編制預(yù)算、下達(dá)預(yù)算、費(fèi)用個審批等方面，未對資金流程進(jìn)行監(jiān)督和控制。在此情況下，容易出現(xiàn)資金不合理使用現(xiàn)象，增加了投資項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險。由于采取預(yù)算指標(biāo)本身設(shè)置不合理，以此為依據(jù)設(shè)立的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，也難以發(fā)揮作用。

2.4 財務(wù)審計監(jiān)督執(zhí)行力不足

企業(yè)內(nèi)部審計部門承擔(dān)著財務(wù)監(jiān)督管理的重要責(zé)任，但是在審計過程中，一方面未及時開展審計工作，不能提前發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險問題；另一方面，也存在審計覆蓋面不足的問題，還未達(dá)到精細(xì)化管理水平。而且由于相關(guān)制度不夠完善，在開展內(nèi)部審計工作時，面臨著多方面的阻礙，比如財務(wù)信息公開度不足、部門之間缺乏溝通配合等。在此情況下，電力企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督執(zhí)行力不足，難以做到事前預(yù)防和事中控制，出現(xiàn)問題后才采取補(bǔ)救措施，但已經(jīng)難以追回企業(yè)全部損失。

3 新時期電力企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化措施

3.1 加強(qiáng)預(yù)算編制審核與監(jiān)管

針對上述電力企業(yè)財務(wù)監(jiān)管存在的各方面問題，在現(xiàn)階段的工作中，必須找準(zhǔn)財務(wù)監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化的著力點(diǎn)。首先應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算編制過程的監(jiān)督，電力企業(yè)管理者應(yīng)提高對預(yù)算工作的重視，組織相關(guān)部門和人員，參考專家意見，制定科學(xué)的預(yù)算編制流程，并加入過程審核措施，確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的確定符合企業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展需求。通過建立一條完整的預(yù)算監(jiān)督管理體系，由專業(yè)人員對預(yù)算進(jìn)行編制，并在標(biāo)準(zhǔn)流程和制度要求下，降低預(yù)算編制的隨意性，充分發(fā)揮預(yù)算編制在企業(yè)財務(wù)管理過程中的約束力。各期預(yù)算指標(biāo)的編制應(yīng)以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，并以此為依據(jù)，開展預(yù)算編制審核工作，細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，堅持剛性指標(biāo)與彈性指標(biāo)相結(jié)合的方式，確保預(yù)算指標(biāo)設(shè)計的合理性。同時，在預(yù)算編制過程中，也要充分考慮外部影響因素，能夠根據(jù)市場變化作出適當(dāng)調(diào)整，確保預(yù)算指標(biāo)能夠通過努力實(shí)現(xiàn)。在科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)指導(dǎo)下，為后續(xù)財務(wù)管理工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)管理優(yōu)勢

基于信息化技術(shù)對于新時期電力企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作的重要性，企業(yè)必須重視信息技術(shù)應(yīng)用水平的提升。積極培養(yǎng)信息化管理人才，引進(jìn)更多同時具備財務(wù)管理能力和信息技術(shù)操作能力的復(fù)合型人才。特別是需要建立一支具有前瞻性和高效學(xué)習(xí)能力的人才隊(duì)伍，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供組織保障。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，在現(xiàn)有ERP系統(tǒng)和SAP系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算和數(shù)據(jù)挖掘等先進(jìn)的信息技術(shù)，對系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，提高企業(yè)財務(wù)信息的共享程度和信息利用效率。具備一定分析判斷能力的信息化系統(tǒng)可以代替財務(wù)人員開展費(fèi)用核算等方面的工作，從而可以使財務(wù)人員從大量的重復(fù)性工作中解放出來，投入到財務(wù)計劃制定、財務(wù)風(fēng)險分析等更重要的工作中。利用財務(wù)信息化管理系統(tǒng)對企業(yè)資金流向進(jìn)行監(jiān)控，可以實(shí)時掌握每一筆資金的來源和去向，并自動記錄資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程，為財務(wù)核算提供方便。但在信息化管理技術(shù)的應(yīng)用過程中，也需要做好網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，綜合采用防火墻、入侵檢測、數(shù)字簽名和硬件防護(hù)技術(shù)等，為信息化工作環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全提供保障。

3.3 建立健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

一個完整的財務(wù)監(jiān)管體系離不開財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，在電力企業(yè)風(fēng)險防控體系的構(gòu)建過程中，必須科學(xué)設(shè)計風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。財務(wù)管理活動涉及到電力企業(yè)的各個部門和各項(xiàng)業(yè)務(wù)，因此風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的布置，也要全面覆蓋各項(xiàng)經(jīng)營活動，而不是僅限于企業(yè)財務(wù)部門及財務(wù)數(shù)據(jù)。應(yīng)將各部門的管理活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，分析在各部門運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險。為提升電力企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險抵抗能力，在擴(kuò)大風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控范圍的基礎(chǔ)上，還要提高風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督的實(shí)時性，確保各項(xiàng)監(jiān)控機(jī)制能夠順利實(shí)施，執(zhí)行相應(yīng)的制度為財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的落實(shí)提供保障。各部門主管人員應(yīng)承擔(dān)其財務(wù)監(jiān)督管理的主要責(zé)任，配合財務(wù)人員和內(nèi)部審計人員的工作，主動搜集和整理相關(guān)業(yè)務(wù)信息，為財務(wù)風(fēng)險分析提供依據(jù)。

最終應(yīng)形成財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督管理全員參與的局面，充分發(fā)揮基層員工的風(fēng)險識別作用。在此方面，也需要發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的作用，自動對各項(xiàng)財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測和評估，以預(yù)算指標(biāo)為依據(jù)，構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，達(dá)到指標(biāo)時立即發(fā)出警報，提醒財務(wù)人員對可能存在的風(fēng)險問題進(jìn)行研究，將財務(wù)風(fēng)險管理提前化。同時，財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制還應(yīng)該與企業(yè)績效管理考評制度聯(lián)系起來，將風(fēng)險管控效果納入綜合績效評價范圍。財務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)其財務(wù)風(fēng)險預(yù)測分析的主要責(zé)任，對企業(yè)投資、籌資、資金運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險問題進(jìn)行分析。通過采取績效管理方法，并制定相應(yīng)的獎懲措施，充分激發(fā)財務(wù)管理人員的工作主動性。

3.4 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督執(zhí)行力度

在健全財務(wù)風(fēng)險監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)行力度，同時發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將財務(wù)監(jiān)管提前化，盡可能避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。在此方面，首先應(yīng)制定良好的內(nèi)部溝通機(jī)制，以信息化管理平臺為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人員的溝通交流和業(yè)務(wù)協(xié)作，減少信息遺漏問題。一方 面應(yīng)優(yōu)化財務(wù)審批程序，在滿足審批程序要求的前提下，盡可能地提高審批效率。同時應(yīng)構(gòu)建完善的內(nèi)部審計制度，成立內(nèi)部審計部門，由其參與財務(wù)監(jiān)督管理，對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表等進(jìn)行審計，促進(jìn)企業(yè)稽核工作與內(nèi)部控制體系的相互融合，確保財務(wù)稽核工作的深入開展。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)信息紕漏，接受外界監(jiān)督，利用外界監(jiān)督力量，彌補(bǔ)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的不足，提升企業(yè)財務(wù)安全性。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管意識，對企業(yè)資金進(jìn)行合理利用，優(yōu)化企業(yè)資金結(jié)構(gòu)，通過多渠道籌集資金，降低資金籌集成本，同時降低資金風(fēng)險。在內(nèi)外監(jiān)督的共同實(shí)施下，提升企業(yè)資金利用效率，幫助企業(yè)獲得更好發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，做好財務(wù)監(jiān)督管理工作對電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有重要影響，通過對目前電力企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理存在的問題進(jìn)行分析，可以明確財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)方向。通過更新財務(wù)兼管理念，創(chuàng)新工作方式方法，構(gòu)建完整的財務(wù)監(jiān)管體系，可以最大限度地降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，將企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理工作提前化。在此情況下，可促進(jìn)電力企業(yè)財務(wù)管理水平的逐步提高。

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