工程量清單招標(biāo)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本控制中實(shí)際應(yīng)用

王建麗

摘要：工程量清單招標(biāo)是為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要，在招投標(biāo)模式不斷革新的情況下所發(fā)展起來(lái)的新型工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，我國(guó)的工程量清單招標(biāo)模式的規(guī)范要求先后經(jīng)歷三次大的調(diào)整，為我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展，起到了極大的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：工程量清單招標(biāo);房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);成本控制

按照國(guó)家建設(shè)部等相關(guān)部門的要求進(jìn)行統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，由招標(biāo)人采用規(guī)范要求的方式發(fā)布工程量清單，投標(biāo)人針對(duì)具體的招標(biāo)情況，參考市場(chǎng)情況在滿足企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，自主對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，最后經(jīng)綜合評(píng)審后低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，被稱為是工程量清單招標(biāo)模式。這種模式的不斷發(fā)展和革新，對(duì)于建筑市場(chǎng)的快速、健康發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

一、工程量清單招標(biāo)應(yīng)用的意義

在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的形成過(guò)程中，歷經(jīng)了多次的變革過(guò)程，最終形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)特色房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。近些年來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)中一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，加強(qiáng)成本控制已經(jīng)是擺在各個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，做好成本控制的一個(gè)重要手段，就是依照相關(guān)規(guī)范的要求，嚴(yán)格做好價(jià)格方面的管理。對(duì)于房地產(chǎn)工程建設(shè)中的分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目等對(duì)應(yīng)的名稱和數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)布列，確保所有的投標(biāo)人能夠掌握相同的信息，從而保證在同一條件下進(jìn)行投標(biāo)工作，一方面可以維護(hù)市場(chǎng)的公平性，另一方面可以確保招標(biāo)企業(yè)能夠切實(shí)降低開(kāi)發(fā)成本。

二、工程清單量招標(biāo)應(yīng)用的方面

（一）前期準(zhǔn)備

隨著房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)展的逐步深入，各項(xiàng)規(guī)章制度的制定也逐漸朝著規(guī)范化方向發(fā)展。在現(xiàn)階段，工程量清單的作用已經(jīng)不再是對(duì)整個(gè)工程的預(yù)算，而是演變成為一種具有法定性質(zhì)的合同，因此在其制定前期需要相關(guān)人員做好前期的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容，是對(duì)主要材料和施工費(fèi)用的調(diào)研，在信息化技術(shù)不斷完善的情況下，大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)建立完善并且具有一定的指導(dǎo)作用[1]。但是就市場(chǎng)的實(shí)際情況而言，其具有瞬息萬(wàn)變的特點(diǎn)，并且具有一定的地域性。這就要求相關(guān)的工作人員要能夠進(jìn)行詳細(xì)的分析，切實(shí)了解自身的需求，從而在多種的備選方案中選擇出最具成本控制效果的設(shè)計(jì)方案。

（二）防止投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)

工程量清單招標(biāo)模式，其模式施行的最初基準(zhǔn)點(diǎn)，就是為投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在確保所有投標(biāo)人掌握相同信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行客觀、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)。但是在這種情況下，招標(biāo)方需要承擔(dān)因自身計(jì)算錯(cuò)誤，項(xiàng)目數(shù)量產(chǎn)生差異以及最終流標(biāo)的情況下所產(chǎn)生的額外成本。為了避免這些情況的發(fā)生，招標(biāo)人必須確保在設(shè)計(jì)過(guò)程中施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，最大程度上減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。

在對(duì)標(biāo)書(shū)的評(píng)審過(guò)程中，需要做好專家組的評(píng)審工作，防止成本價(jià)高于投標(biāo)報(bào)價(jià)的情況。在招標(biāo)過(guò)程中，由于標(biāo)書(shū)中子項(xiàng)目的復(fù)雜性，使得一些投標(biāo)單位故意設(shè)置子項(xiàng)目報(bào)價(jià)不平衡的情形，通過(guò)價(jià)格方面的操作進(jìn)而取得中標(biāo)資格[2]。在這種情形下，招標(biāo)單位必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)專家咨詢的方式，要求投標(biāo)單位進(jìn)行口頭或書(shū)面形式的澄清，避免出現(xiàn)競(jìng)標(biāo)價(jià)格低但最終結(jié)算價(jià)格高的情況。此外，部分企業(yè)處于惡意競(jìng)標(biāo)的目的，還會(huì)出現(xiàn)低于成本價(jià)中標(biāo)的情況，最終在施工期間偷工減料或者影響招投標(biāo)秩序。如果出現(xiàn)這種情況，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前做好相關(guān)的預(yù)防措施，從而保證自身經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量體系不受損失。

此外在招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)中，房地產(chǎn)企業(yè)要避免出現(xiàn)與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）不相容的條款，避免投標(biāo)人明知條款不符還進(jìn)行合同簽訂工作，最后對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行索賠，從而造成不必要的損失。

（三） 在合同簽訂過(guò)程中做好成本控制

合同簽訂過(guò)程對(duì)于成本控制工作本身不會(huì)造成直接性的作用，但是合同條款的制定，對(duì)于成本控制的最終結(jié)果，會(huì)造成非常重大的影響。對(duì)于多數(shù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)而言，都已經(jīng)形成了適合自身發(fā)展需要的固定格式的合同文本，這對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率起到了很大的推動(dòng)作用。但是在合同簽訂過(guò)程中，由于審核方面的失誤造成最終損失過(guò)大，卻是極其常見(jiàn)的現(xiàn)象。在實(shí)際的合同簽訂過(guò)程中，工程量清單的具體內(nèi)容與招投標(biāo)文件中的具體數(shù)據(jù)一定會(huì)發(fā)生各種不同的變化，正是由于房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的習(xí)慣性思維，使其在合同審定過(guò)程中，對(duì)于相關(guān)條款的審核，出現(xiàn)技術(shù)性的遺漏，從而造成了不必要的損失。

（四）在施工過(guò)程中做好成本控制

施工過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單的價(jià)格制約作用，是其作用發(fā)揮的重要方面。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，首先要做好施工簽證和工程變更等管理制度的完善。對(duì)于施工方提出的索賠方案，成本管理部門的人員要做到對(duì)相關(guān)條款詳熟于心，及時(shí)確認(rèn)其中提出的問(wèn)題，對(duì)于其中的索賠報(bào)價(jià)和項(xiàng)目，依照工程量清單嚴(yán)格進(jìn)行審核，避免產(chǎn)生不必要的損失。在施工過(guò)程完成的第一時(shí)間，包括監(jiān)理方在內(nèi)的三方工作人員要能夠及時(shí)按照相關(guān)施工規(guī)范的要求，及時(shí)獲取關(guān)鍵性的工程數(shù)據(jù)，并做好三方確認(rèn)的簽字工作，確保在后期出現(xiàn)爭(zhēng)議的時(shí)候，能夠保證原始記錄的真實(shí)性與應(yīng)用性。在進(jìn)行簽證辦理過(guò)程中，要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免出現(xiàn)報(bào)價(jià)更改的技術(shù)性錯(cuò)誤。對(duì)于施工過(guò)程中的變更設(shè)計(jì)，成本管理人員要結(jié)合其他部門的相關(guān)管理人員一起，對(duì)變更方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的評(píng)估，嚴(yán)格依照相關(guān)的程序進(jìn)行審批，明確劃分各方的責(zé)任，避免產(chǎn)生不合理的索賠事項(xiàng)。從施工質(zhì)量和確保施工進(jìn)度的角度出發(fā)，對(duì)于變更設(shè)計(jì)造成的部分項(xiàng)目報(bào)價(jià)不平衡，要及時(shí)采取對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行解決，避免產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）在支付結(jié)算階段做好成本控制

房地產(chǎn)建設(shè)工期一般都比較長(zhǎng)，相關(guān)資料在整理和保存過(guò)程中，存在多方面的技術(shù)性要求。在目前的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，采用計(jì)算機(jī)技術(shù)的管理手段已經(jīng)深入到管理過(guò)程的各個(gè)方面，但是對(duì)于一些書(shū)面性的技術(shù)資料，仍然要加強(qiáng)重視程度，確保在雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，能夠及時(shí)根據(jù)原始資料進(jìn)行核對(duì)[3]。在房地產(chǎn)企業(yè)的施工過(guò)程中，在分階段進(jìn)行工程結(jié)算的項(xiàng)目中，成本控制人員需要按照工程量清單的要求對(duì)實(shí)際竣工后的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核工作，對(duì)于其中發(fā)生較大差異的工程量，要做好增減比例的審核。同時(shí)嚴(yán)格按照雙方合同簽訂的時(shí)間段進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)工作，避免由此造成不必要的麻煩。

三、強(qiáng)化信息技術(shù)在成本控制中的應(yīng)用水平

信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于房地產(chǎn)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行管理中，一些大型的房地產(chǎn)公司依托相應(yīng)的技術(shù)手段，建立了適應(yīng)公司發(fā)展需要的統(tǒng)一管理平臺(tái)，但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，由于傳統(tǒng)思維模式的影響，其在成本控制中所起到的作用還很小，缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)作用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本控制人員要在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料與大數(shù)據(jù)分析手段相結(jié)合，更加科學(xué)的做好成本控制工作。

四、結(jié)語(yǔ)：

工程量清單招標(biāo)模式是適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展需要，不斷革新的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，在進(jìn)行招投標(biāo)及成本控制管理過(guò)程中，要做好整體要素與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況之間的結(jié)合完善，不斷加強(qiáng)新型信息技術(shù)在其中的應(yīng)用水平，加強(qiáng)管理人員的技術(shù)應(yīng)用水平，以使其在成本控制中發(fā)揮更大的作用，為促進(jìn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)管理水平的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

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