市政工程成本控制的有效措施

趙為春 張亮

【摘 ?要】隨著我國經濟實力的不斷提升，國家投入到城市建設方面的資金也是越來越多，市政工程的規模和數量正在迅速的擴大，這對于市政工程領域而言確實是一個難得的時機，但是不得不承認當前我國市政施工企業在很多技術和管理領域依舊處于落后和滯留的狀態，特別是市政工程項目成本控制領域依舊處于管理混亂，不夠科學的階段，這對于進一步做好鐵路建設是一個不得不解決的問題。本文首先對市政工程的成本概念及其分類做一個了解，其次對當前進行市政工程成本控制的舉措以及降低成本的控制方法的闡述及分析，以期能夠為今后市政工程的成本管理改善有所幫助。

【關鍵詞】市政工程;成本控制;有效措施

成本控制是指在整個施工過程中，實時地監測工程項目的費用消耗與支出的情況，分析影響施工成本的因素，并采取針對性的措施，將項目施工過程中花銷的各種費用盡量地控制在預算成本范圍內，保證項目成本管理目標的實現，只有做好項目成本的管理，才能實現成本的控制。其管理的主要目的是在保證工程建設質量的前提下，對施工中的各個流程的資金成本采用科學合理的方式進行管理，進而用最少的投入獲取最大的經濟效益與社會效益。

1市政工程成本控制存在的問題

1.1市政工程施工單位對于成本控制的理解不夠

現階段我國市政工程建設中，對于成本控制的理解不夠到位。一般施工單位對于成本控制只是局限于工程結束后的造價核算，而對于工程計劃的制定、工程建設結構的合理化、先進工程技術的運用等都是對市政工程成本起到關鍵影響的因素。其次很多市政工程施工單位認為高質量產品的完成必須要依賴高成本的投入，使得質量和成本成為了相對的關系。另外還存在一些市政工程項目，如果施工單位無法完成已簽訂合約上所規定的質量標準，將會以扣除施工單位質量保證金的形式對施工單位給予處罰，這種做法無疑又大大增加了工程建設的成本。

1.2施工單位的成本管理機制體制不完善

我國市政工程建設的投資在逐年增大，在這種前提下市政工程項目也急劇增加，要求承包工程建設的企業也在隨之增多。有些企業的內部管理體制較為松散，不能夠對工程成本的投入做到有效控制。部分企業中還存在項目經理部分散化的局面，使得承包企業無法對市政工程建設項目進行實時有效的控制。甚至有些企業根本沒有在企業內部中設立項目經理部或者在項目經理部中沒有實行經濟責任制。施工單位職工對于成本控制方面的意識淡薄也是影響市政工程成本控制的重要因素。目前我國企業中的人員，首先是企業領導就沒有對項目的成本控制給予高度的重視，做出的成本控制決策往往帶有隨意性，不注重成本技術的更新。其次員工對于成本控制的意識較為分散，員工往往只是負責本身職務，在職務分工上表現的較為明晰，但工程項目整體的成本控制是要依靠全體員工共同參與執行的。

1.3缺乏整體開拓創新理念

市政工程中，整體質量標準普遍偏低，這就造成了項目負責人員及施工人員循規蹈矩的心理，促使其按照以往的步驟形式進行施工，只為了保證工程的基本質量，而不再考慮通過創新思維、拓展技術等開放性的發揮使工程的整體效果有所提升，這就阻礙了施工過程中新穎的工作方法能夠節約材料和勞動力，從而間接減少工程施工預算成本。

2 市政工程成本控制的措施

2.1市政工程項目管理的組織措施

組織措施是其他各類措施的前提和保障。項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目部的成本管理工作，所以應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施，將質量、工期、成本三大相關目標結合起來予以綜合控制。這樣一來既可實現成本控制，又能帶動施工項目的全面管理。工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程成本;經營部主管合同實施和合同管理工作，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題，經濟部應注重加強合同預算管理，增創工程預算收入;財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金;項目經理部的其它部門和班組都應精心組織，為增收節支盡責盡職。同時，項目經理部應用好用活激勵機制，調動職工增產節約的積極性。

2.2市政工程項目管理的經濟措施

（1）人工費控制管理，人工費用管理可以說是項目成本管理的一個難點，超支現象比較普遍。而要降低人工費用的根本途徑是提高勞動生產率。提高勞動生產率必須通過提高生產工人的勞動積極性來實現。主要措施是改善勞動組織，減少窩工浪費;實行合理的獎懲制度;加強技術教育和培訓工作;加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。（2）材料費控制管理，由于材料費用占工程成本的60%以上，其降低成本的潛力最大，且材料費用控制需要若干個責任體系共同負責，故應對其進行嚴格控制。主要措施是改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用;合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運;嚴格材料進場驗收和限額領料制度;制訂并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。（3）機械費控制管理，隨著施工機械化程度的不斷提高，降低機械使用費的潛力也越來越大。主要措施是正確選配和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產量、降低機械使用費。（4）間接費及其它直接費控制，主要是精簡管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，提高管理人員的工作效率與工作質量，節約施工管理費等等。

2.3市政工程項目管理的合同措施

成本管理要以合同為依據，因此合同措施就顯得尤為重要。項目成本控制的組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施，幾個是融為一體、相互作用的。項目經理部是項目成本控制中心，要以投標報價、合同為依據，制定項目成本控制目標。如果合同條款不嚴謹，容易讓人鉆空子，造成自己蒙受損失時應有的索賠條款不能成立，產生不必要的損失。所以必須細致周密地訂立嚴謹的合同條款。同時，項目經理部要有相對固定的、了解經濟合同法規的有關知識經濟合同管理人員。

3結束語

加強市政工程成本控制對于市政工程建設具有重要的意義，其對于國家經濟的穩定發展以及提高國民生活質量水平具有不可忽視的影響。然而目前我國市政工程成本控制工作還存在不少問題，而且其工作內容和程序較為復雜，因此政府部門要不斷提高管理人員的專業技能水平和理論知識，并引進先進的成本控制技術和方法，不斷提高我國市政工程成本控制水平，更好的適應時代發展的需求，不斷提高我國城市市政水平。

參考文獻：

[1]尹仿佳.影響市政道路工程成本預算控制的幾個因素.建材技術與應用，2008（07）.

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