電力公司農(nóng)電管理現(xiàn)狀及發(fā)展研究

魏純干

摘要：農(nóng)村的情況復雜，發(fā)展變化快，用電需求激增，工作人員素質(zhì)不高，而同時用電用戶的安全意識又未跟上，這些都讓電力企業(yè)的農(nóng)電管理工作困難重重，只有解決這些問題，確實做好農(nóng)電管理工作，才能讓農(nóng)電管理工作效率增加，同時推進我國的農(nóng)村發(fā)展。基于此，本文基于對電力公司農(nóng)電管理現(xiàn)狀的分析，并針對其中存在的問題，提出具體的解決對策，以期提高農(nóng)電管理的效率和水平。

關鍵詞：電力公司;農(nóng)電管理;現(xiàn)狀;發(fā)展策略

中圖分類號：F426文獻標識碼：A

引言

近幾年，隨著農(nóng)村電力資源需求的增加，農(nóng)村用電管理受到了社會的廣泛重視，但是傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)脫離了時代發(fā)展的軌道，跟不上時代發(fā)展的步伐。因此，必須依據(jù)自身發(fā)展需求，與時俱進，對農(nóng)電管理模式進行創(chuàng)新。

1農(nóng)電管理綜述

我國農(nóng)村人口眾多，規(guī)模龐大，農(nóng)電管理直接影響到農(nóng)民日常生活，加快農(nóng)村電力基礎設施建設勢在必行。目前我國農(nóng)電管理模式主體為供電營業(yè)所，而為尋求穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村供電營業(yè)所更傾向于選擇“運行+維護”方式，主要負責農(nóng)電管理中電力基礎設施的建設、運行維護、服務客戶和電費收取及抄表等工作。結合我國農(nóng)村電力發(fā)展實際，電網(wǎng)工作員工在完成所在地農(nóng)電管理工作之余，還擔負著日常巡線、事故處理等責任，工作任務繁重，執(zhí)行難度大。而對于工作人員績效考核，往往采取隨機抽查形式，由用電營銷部統(tǒng)一管理，而詳細的考核指標及內(nèi)容則存在地區(qū)性差異，由當?shù)馗鶕?jù)發(fā)展實際制定對應考核標準，執(zhí)行中易受到宏觀因素制約。在資金管理方面，我國目前農(nóng)電管理中采取一級資金不動制，即一級資金（員工工資、運營維護費用等）是固定的，不受員工數(shù)量制約，致使資金管理存在較大風險。

2電力公司農(nóng)電管理現(xiàn)狀及問題分析

2.1 農(nóng)電管理體制落后

國家一系列惠農(nóng)政策的實施，推動了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高，生產(chǎn)生活的用電量也呈現(xiàn)上升趨勢，在此背景下加強對農(nóng)電的管理尤為重要。在我國電力市場的發(fā)展中，農(nóng)電一直不受重視，電力公司對農(nóng)電的管理仍然沿用傳統(tǒng)的體制，且沒有明確的部門劃分，導致我國農(nóng)電事業(yè)建設及管理一直處于落后狀態(tài)，農(nóng)村電網(wǎng)及線路老化，損耗居高不下，雖然近年來投入了大量資金進行了改造，但也是杯水車薪，給電力公司帶來了嚴重的經(jīng)濟負擔，同時也無法保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的用電需求，制約著農(nóng)村電網(wǎng)建設和經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2專業(yè)服務延伸乏力

電力資產(chǎn)與客戶資產(chǎn)維護矛盾成為優(yōu)質(zhì)服務的焦點，在很大程度上，客戶資產(chǎn)維護應由客戶承擔，但由于涉及電力特殊商品，又屬于高風險行業(yè)，客戶自身維護能力有限，客戶依賴供電企業(yè)維護資產(chǎn)的愿望較強，供電企業(yè)延伸客戶資產(chǎn)服務的能力不足，“最后一公里”不能有效落地，影響到供用之間的魚水關系。

2.3農(nóng)電管理工作人員工作量大

國家深化農(nóng)電管理改革后，加強了工作要求，但目前涉及農(nóng)村供電的企業(yè)管理人員較少，每個農(nóng)電職員面臨工作難度大、工作任務多的處境。除了高強度的壓力工作外，我國對農(nóng)電職工的薪資待遇并不高，這些因素直接導致農(nóng)電職工的積極性不高，工作效率降低，影響了農(nóng)電管理工作的進程。

2.4 基層崗位設置不夠清晰

隨著智能化電網(wǎng)建設的不斷深入，各類大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的實時運用，基層工作屬性也在發(fā)生著根本性變化，供電所的崗位設置、工作職責、工作方法及對應的標準、流程、制度都未能及時跟進，機構怎么設置，人員如何優(yōu)化，缺乏較為清晰的思路和方法，導致員工工作界面模糊不清，工作績效和激勵措施無法體現(xiàn)。

2.5電力設備陳舊，資金投入不足

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，居民日常生活所需的電量也明顯增加，電力設備的運行范圍越來越大。然而，目前我國電力公司的農(nóng)電供電系統(tǒng)陳舊，難以滿足農(nóng)村用電量劇增的現(xiàn)狀，在很大程度上影響了居民的用電安全。在農(nóng)電建設過程中，必須要將電源增設、電網(wǎng)布局及電力設備更新等多方面內(nèi)容納入考慮，這就需要投入大量的資金。就目前的狀況來說，農(nóng)村電價普遍較低，且政府對農(nóng)電建設的資金投入有限，農(nóng)電投資處于長期虧損的狀態(tài)，使電力公司的農(nóng)電管理工作陷入尷尬的境地。

3 電力公司農(nóng)電管理的發(fā)展策略

3.1加大農(nóng)電管理體制的改革力度

為了加強農(nóng)電管理，就要對農(nóng)電管理的體制進行改革，即構建一個分工明確、結構合理、協(xié)調(diào)合作的管理體制。這就要求國家及地方政府加大對電力改革的支持力度，促進改革工作職權的合理分配。雖然國家及省級電網(wǎng)已經(jīng)初步建立起了相關的農(nóng)電管理部門，但多數(shù)的農(nóng)電供電單位都是由公司組成的，政府法律法規(guī)難以對其產(chǎn)生制約和引導。農(nóng)村經(jīng)濟建設與農(nóng)電管理體制改革的關系密切，各農(nóng)電單位要認識到政府政策及制度的重要指導價值，自覺按照制度規(guī)范開展管理工作。由政府及國家電網(wǎng)企業(yè)帶頭，制定出長期適用的農(nóng)電管理體制改革規(guī)劃。

3.2加大農(nóng)電設備投入，加強設備管理及缺陷消除工作

為滿足我國現(xiàn)階段農(nóng)電發(fā)展需求，電力企業(yè)要加大對農(nóng)電設備的投入，更換改造舊設備提高其利用率，不斷地發(fā)展創(chuàng)新引進設備以跟進社會發(fā)展，保障農(nóng)電管理人員以及農(nóng)民用電的安全性。設備的不斷更新可以大幅度減少安全事故的發(fā)生，降低事故風險，一定程度上減少了供電管理人員的工作壓力，為供電企業(yè)發(fā)揮了更大的經(jīng)濟效益。在加大設備投入的同時也要重視對設備缺陷的管理，嚴格依據(jù)農(nóng)電設備管理規(guī)范制度對設備進行安全管理，提高消缺單位及相關負責人的工作積極性，避免出現(xiàn)由于工作不認真導致消缺不徹底或問題反復的情況。為使設備管理工作規(guī)范化，應制定科學的電力設備巡檢方案，加強消缺工作力度及其管理，確保設備缺陷管理工作高效順利的完成。

3.3 明確職責劃分

一方面要減少不合理的崗位設置，減少不必要的沖突發(fā)生，另一方面也要明確農(nóng)村電工和正式職工管理責任。由于農(nóng)村電工普遍存在業(yè)務素質(zhì)低、服務差等現(xiàn)象，供電企業(yè)要明確區(qū)分出相應職責劃分，通過定期對農(nóng)村電工進行專業(yè)技能及優(yōu)質(zhì)服務培訓，不斷規(guī)范農(nóng)村電工行為，提升農(nóng)電管理服務質(zhì)量，對樹立企業(yè)形象、提升企業(yè)競爭力具有促進作用。同時職責明確也利于企業(yè)進行事故追責處理，提升事故處理效率，有助于在客戶之間產(chǎn)生一定認同感。

3.4營造良好外部環(huán)境

以省為單位，做好電力資產(chǎn)維護的基本成本測算，依據(jù)現(xiàn)行電網(wǎng)建設、日常維護、售電服務等工作特點，客觀準確分析農(nóng)網(wǎng)維護管理費計提標準，保證滿足各區(qū)域供電服務基本需求，積極尋求外部政策支撐，確保電力資產(chǎn)有效維護。

3.5 理順農(nóng)電管理關系

從上至下建立完善農(nóng)電管理聯(lián)動體系，做到人員配置和職責分工明確，從各級管理層級理順工作界面，正確處理專業(yè)部門與歸口部門的業(yè)務關系，不出現(xiàn)管理交叉和重復安排工作等問題。涉及到基層農(nóng)電管理工作業(yè)務的，建立部門之間會商機制，本著“遵循標準、尊重事實、精簡高效、客觀實用”的原則，需要下達執(zhí)行的各項工作標準及規(guī)范，由歸口管理部門統(tǒng)籌，避免政出多門、額外增加基層工作負擔現(xiàn)象發(fā)生。

3.6大力拓展延伸服務市場

認真研究當前售電公司的準入政策，充分利用供電服務公司人員和網(wǎng)格優(yōu)勢，承接社會供電設施、物業(yè)小區(qū)業(yè)主家用電力設施代維服務、專用變壓器客戶資產(chǎn)代維服務、廣大居民和商業(yè)戶電力資產(chǎn)代維服務等工作。實行客戶服務會員制管理，徹底解決客戶與供電企業(yè)之間“最后一公里”問題，化解供用電不合理投訴風險，同時可通過有償服務的渠道提升農(nóng)電員工的薪酬待遇。

結束語

農(nóng)電的管理與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展緊密相連，在當今社會現(xiàn)代化發(fā)展的形勢下，供電企業(yè)應重視農(nóng)電管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并不斷優(yōu)化管理方式，推進農(nóng)電事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 裴非.陜西省電力公司農(nóng)電管理現(xiàn)狀分析及發(fā)展研究[J].陜西電力，2009，37（05）：36-39.

[2] 王建國.新農(nóng)村建設時期的農(nóng)村電力發(fā)展研究[D].重慶大學，2012.

[3] 任曉雨.能源經(jīng)濟發(fā)展過程中的政策因素分析[D].新疆大學，2017.