淺析非試點城市開展跨境電商業務存在問題及對策

同鋒

摘 要：近年來，隨著消費升級和進出口清關便利化、規范化，我國對進口商品的需求日漸增大，出口方式和渠道增加，跨境電商行業發展迅速。全國跨境電商試點和綜試區城市已達35個，這些城市在跨境電商產業規劃、業務模式、扶持政策、電商招引等方面與非試點或非綜試區城市（以下簡稱非試點城市）相比具有較大優勢。本文重點分析非試點城市在發展跨境電商產業存在的問題及對策，并對非試點城市發展跨境電商業務的對策進行思考。

關鍵詞：非試點城市;跨境電商;問題;對策

各大電商平臺“618”“雙11”消費節日你方唱罷我登場，進口商品消費記錄不斷刷新紀錄，跨境電商無疑已成為炙手可熱的市場熱點。但是因為業務模式、政策、支付、國際物流、售后等種種原因，國內跨境電商行業的主角和焦點好像總是聚焦在試點城市或綜試區城市身上，非試點城市想要從中分一杯羹但又無從下手。跨境電商行業在高速發展，行業和主管部門不斷釋放利好，面對發展機遇抓不住可惜、想抓又有各種問題和障礙，非試點城市發展跨境電商業務困難重重。

一、發展趨勢與特點

首先，從進口看，19年618活動各大平臺戰績斐然，拼多多平臺在618期間訂單數突破10.8億筆，京東平臺累計下單額2015億元、覆蓋7.5億人，網易考拉僅用101分鐘，銷售額便突破去年618首日全天銷售額，說明市場需求還在高位運行。從出口看，跨境電商出口賣家正在從廣東、江蘇、浙江向中西部拓展，正在由3C等低毛利率標準品向服裝、戶外用品、健康美容、家居同藝和汽配等新品類擴展，這將為我國出口電商發展提供新的空間。

其次，隨著行業高速發展，全國跨境電商已經形成了較為完善的進出口銷售、通關和物流“三大業務體系”，包括海外轉運、海淘代購、進口商、電商及零售等銷售體系;CC直郵、9610和1210直郵、特殊區域及一般貿易進出口等多渠道清關體系;依托線上平臺，打造陽光化監管作業，形成以國際郵件、商業快件、批量航空貨運及專列等物流產品體系。

再次，跨境電商進出口將是未來外貿重要增長極。2016年我國跨境電商中出口占比達到86.7%，預計未來出口電商占比仍將保持在80%以上。隨著進口博覽會召開、國內消費升級和需求加大，物流渠道不斷增加，全世界各地更多進口商品將不斷滿足消費者需求，預計未來3年，跨境電商進口的份額占比可提升至20%左右，將成為跨境電商的重要增長點。

二、存在困難及問題

（一）政策困難

非試點城市在發展跨境電商業務時受到了政策和業務模式雙重制約，雖然部分非試點城市具有綜保區，但無法開展保稅業務，導致整體運營成本較高、時限長、沒有競爭力。加上杭州、合肥和義烏等試點市相繼出臺跨境電商扶持政策，對發展跨境電商主體、支持企業應用跨境電商、完善跨境電商服務體系、加快跨境物流建設等給予扶持，進一步與非試點城市拉開競爭差距，形成馬太效應。

（二）軟硬件困難

在國際郵件互換局、航空/鐵路進出口樞紐、快件監管中心等基礎配套下，開展跨境電商直郵進出口業務的基礎條件是要具有監管中心，配套“單一窗口”、X光機或CT機分揀線、地方公共服務平臺、場站和倉庫等軟硬件設施設備。

（三）物流困難

機場和港口等配套物流設施對跨境電商至關重要，國內國際航線網絡、運力運能、班次及處理效率等等都決定了開展業務的成功高低。當前大部分非試點城市跨境電商在物流設施上不具優勢，內陸城市短板更加明顯，電商物流成本、時間成本相比試點城市要高很多，進一步制約了跨境電商的發展和創新。

（四）產業基礎薄弱

目前全國出口跨境業務主要集中在珠三角和長三角區域，跨境出口產業分布不均衡;同時義烏國際小商品中心.臨沂批發市場采購等貿易模式無法全國復制，大部分非試點城市的外貿和產業基礎還比較弱，對本地的產業產品特點、外貿氛圍、跨境電商銷售商家規模等因素還沒有完全掌握，急需培育外貿企業及引導國內電商涉足跨境。

三、應對措施

（一）加快申報跨境綜試區，突破政策障礙。

今年來國務院針對綜保區專門出臺了21條支持意見，對跨境電商進行了重點扶持，同時近期還將新增加一批試點城市，建議相關非試點城市結合自身特色和前期跨境電商軟硬件平臺搭建、業務開展情況迅速啟動申報準備工作，抓住試點城市擴容機遇申報試點突破，解決制度和政策約束。

（二）研究出臺扶持政策，招引大電商。

跨境電商業務發展初期離不開政府政策扶持，產業的集聚和發展需要政策推動。電商企業會根據相關城市政策進行布局，因此，開展跨境電商業務城市可以根據自身財政力量情況，做好周邊調研，梳理出針對電商、運營和物流等企業的相關扶持政策，同時瞄準大電商進行招引，加快全區跨境電商產業集聚。進口招商對象相對明確，一是天貓國際、網易考拉、京東全球購等知名電商;二是供應鏈及物流企業，尤其是上游采購、代理及進口商;三是本地商貿及中小零售，整合微商代購力量。出口方面與國外大型電商平臺或傳統ebay、亞馬遜等人駐外貿企業接觸，提供本地化出口解決方案，引導通過跨境電商專線出口。如能為賣家提供倉儲、揀貨、包裝、發運、退稅等一條龍服務，將非常有利于本地外貿及跨境電商集聚。

（三）加快建設物流體系，打通進出口渠道。

通過政府引導加快物流業發展，比選優質貨代和清關公司，建設公共海外倉，完善庫存管理系統，提升處理效能，加快海外物流體系建設。一是加大海外建倉力度。海外建倉是突破跨境物流瓶頸的重要方式，有利于以大宗運輸替代零散小包的運輸降低物流成本，縮短配送時間，實現供應鏈效率的提升和本地化。二是提高跨境物流信息化、智能化水平，采用現代信息技術處理物流信息并完善供應鏈。三是招引國內龍頭物流、快遞企業到非試點城市開展跨境物流業務，政府通過加大物流設施設備投入和補貼，完善國際物流網絡，讓產品進得來、出得去。

（四）完善跨境電商人才培養，營造產業氛圍。

非試點城市可采取多種方式培育跨境人才，一是鼓勵高校和職業教育機構集合企業實際“訂單”式培養跨境電商領域的專業技術人才。二是支持跨境電商企業開展崗前培訓、技能提升培訓，探索以企業為平臺開展實訓式電商人才培訓，對相關培訓給予財政補貼。三是招引行業骨干和“領頭羊”，通過招聘加自主培養方式，打造跨境電商骨干團隊，結合非試點城市特色把跨境電商業務開展起來。

（五）利用城市自身特殊優勢，錯位經營造特色。

每個城市具有每個城市的特殊優勢，包括區位、產業和行業氛圍等，非市場城市要結合自身條件，揚長避短，與試點城市錯位經營。主管部門要了解本地跨境電商商家、貨源、物流等分布情況，針對問題和需求做產業布局和設計。譬如鹽城市可結合本地綜保區保稅倉、距離日韓地域較近、空運貨機開通和中韓自貿區政策優勢，就近開展特殊區域對日韓出口地方、甚至全國特色工農業產品業務，避免在進口業務上與試點城市保稅備貨業務“血拼”。

四、結論

非試點城市要想在跨境電商業務取得突破，除了要積極申報綜試區、爭取國家政策許可外，還要建設強大的物流組織體系、完善的清關服務環境，有力的產業引導政策，進一步集聚本市跨境電商優質資源、挖掘城市開展跨境電商核心優勢，推動關、匯、稅、物流、支付和電商等各相關部門高效合作，才能逐步培育非試點城市獨特的競爭力和跨境產業生態圈。