全面從嚴治黨新形勢下高校紀檢工作存在的問題及對策分析

張詔智

摘 要：十九大以來，黨中央對全面從嚴治黨進行深入部署，提出要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進黨委主體責任和紀委監督責任的落實，強調要把黨的政治建設擺在首位，為新形勢下全面從嚴治黨指明了方向，也對高校紀委履職盡責提出了更高的要求。文章結合當前實際，分析了高校紀檢工作存在的主要問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：全面從嚴治黨；高校紀檢工作；存在問題；解決對策

全面從嚴治黨是習近平新時代中國特色社會主義思想理論的重要組成部分，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要抓手。習近平總書記曾指出，自我監督是國家治理的“哥德巴赫猜想”，是世界性難題。堅持全面從嚴治黨，突出監督責任，提升監督實效，是新形勢下急需解決的現實問題。

黨的十九大以來，黨中央堅持全面從嚴治黨，壓緊壓實“主體責任”；高校黨委認真貫徹全國教育大會精神、高校思想政治工作會議精神，堅持和加強黨的全面領導，認真履行“主體責任”；高校紀委聚焦“轉職能、轉方式、轉作風”，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，監督執紀問責的主責主業得到極大的加強，黨內監督體系逐步形成，監督工作有序推進，高校反腐敗工作取得顯著效果。但肯定成績的同時也應清醒地看到，隨著國家對教育投入的持續增加，高校辦學規模和經費總額的擴大，高校的廉政風險也隨之增大，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務依然艱巨。面對新形勢、新要求，高校紀檢工作仍存在一些薄弱環節，需要進一步改進和完善，具體表現在：

1.高校紀檢干部隊伍建設不足，專職紀檢干部人員較少，兼職紀檢干部能力素質不足，帶頭作用不明顯。當前，高校紀委普遍存在的一個問題是：沒有形成一支自上而下完整的隊伍。多數高校紀委委員是由校內重要部門的負責同志兼任，二級單位紀檢委員也多為兼職人員。兼任紀委委員平時都忙于業務工作，專心投入到紀檢工作上的精力十分有限，普遍存在專業知識和能力欠缺的問題。這些兼職紀委委員平日的工作就是負責來校紀委開會，俗稱“開會委員”，回去后也未必能按要求將學校紀委開展的紀律教育、警示教育傳達到位，導致基層上熱中溫下冷“水流不到頭”的問題十分嚴重。

2.高校紀委對監督職責認識不清，“三轉”不到位，監督缺位和監督越位的問題時有發生。部分高校紀委在落實黨內監督工作中存在監督力量薄弱、監督方式被動單一、監督手段不夠豐富，信息化監督水平較低，黨內監督與黨外監督結合不足等問題。此外，學校廉政風險點集中的重點部門，普遍存在內控體系建設不夠完備，信息公開程度不夠等問題，高校紀委對于這些重要廉政風險點的監督還應進一步加強。

3.在全面從嚴治黨的新形勢下，高校紀委的制度建設較為滯后，特別是涉及黨內監督方面的制度設計過于原則化，缺乏具體的實施細則和可操作性的規范法規文件。高校中的一些職能部門，涉及重要廉政風險點的防控制度尚不健全，制度固化效果不好。在實際工作中對工作程序的嚴謹性、規范性要求不高，照章辦事、維護規章制度權威性的意識在廣大黨員干部中還沒有形成。

針對以上存在的主要問題，結合當前全面從嚴治黨對于高校紀檢工作的新要求，筆者認為，大力強化高校紀檢工作的有效對策可從以下幾個方面下功夫：

（一）提高思想認識，加強培訓教育

在從嚴治黨的新形勢下，高校要繼續提高思想認識和政治站位，深刻理解和把握新時代全面從嚴治黨的重大意義，切實把加強黨的政治建設擺在首位，牢固樹立 “四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要加大對黨員領導干部的培訓力度，特別關注和加強對基層黨務工作人員、二級黨組織紀委委員的培訓。以舉辦學習班、研討班、報告會、黨日活動等多種途徑，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織黨員領導干部、基層黨務工作者、紀委委員深入學習黨章黨規、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等中國特色社會主義理論體系，全面提升黨員干部隊伍的理論水平和素質能力，發揮好學校“關鍵少數”的帶頭作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用。

進一步嚴明黨的紀律，強化規矩意識，把紀律和規矩挺在前面。以校院兩級黨委理論學習中心組和各基層黨支部為載體，組織認真學習、準確把握《準則》、《條例》的內在要求，確保規矩意識入腦入心入行；加強廉政文化的宣傳及陣地建設，廣泛深入的開展警示教育和提示提醒，層層傳導壓力，層層推動落實，切實解決紀律教育、警示教育的落實學習不到位、上熱中溫下冷“水流不到頭”的問題。同時，繼續創新紀律教育的方式方法，以開展或參觀警示教育主題展、觀看廉政視頻，新晉處級領導干部廉政談話制度等方式方法，積極創建具有高校特色的廉政文化，注重用身邊事教育身邊人，用足用好反面教材，時刻警鐘長鳴。定期組織紀委委員、二級單位紀委委員召開紀委全委會，學習傳達上級紀委的最新精神指示，交流思想認識，加強紀檢監察隊伍建設，加大對紀委委員、二級單位紀委委員的教育培訓和督促指導力度，組織紀委委員進行脫產培訓，切實提升紀檢工作隊伍、紀委委員的業務水平和能力素質。

（二）豐富監督手段，織密監督網絡

以《黨內監督條例》為依據，自上而下壓實黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、基層黨組織日常監督、黨員民主監督的監督職責。落實好述責述廉、巡視整改、黨建巡查、責任考核、談話函詢、領導干部報告個人有關事項等黨內監督制度。緊盯“關鍵少數”和“關鍵節點”，加強對重點領域、重點崗位特別是“一把手”的監督。加大對基建工程、后勤管理、招標采購、選人用人、職稱評定、招生考試、人才招聘、科研經費、財務管理、學生管理、師德師風等12個高校廉政風險點的監督力度，要開展專題調研走訪，指導相關部門深挖風險防控點，完善防控體系，進一步明確工作流程，規范職責權限，強化制度落實。扎實做好對相關部門領導干部和工作人員的教育管理，加強師德師風建設，筑牢思想防線。

進一步豐富監督手段，創新黨員干部精準監督模式，加快廉政風險防控信息化建設，建立黨員干部廉政電子檔案系統，提高黨員干部廉政情況的監督管理效率。要完善“五位一體”的監察隊伍建設，加大篩選線索、掛牌督辦、專項檢查、明察暗訪的力度。加強黨內監督與黨外監督相結合，暢通群眾舉報和監督渠道，建立“大監督”的工作格局。同時，堅持黨務校務信息公開制度，運營維護好學校信息公開網站。對于學校重大決策事項和精神指示，以及師生員工最為關切或涉及群眾利益的黨務校務、院務信息，要堅決做到通知傳達到位，水流到頭。

（三）加強制度建設，規范工作程序

落實好全面從嚴治黨各項工作，制度是保證。要進一步強化建章立制，推進源頭治理，加大制度的推陳創新，努力形成較為完備的制度體系，提升學校工作的規范化、制度化水平。要對現有規章制度及其執行情況作一次全面的梳理、檢查，消除局限性，增強適應性和可操作性，確保與國家法律法規和黨紀黨規不相抵觸，確保現有制度不存在漏洞和“本位主義”問題，符合新形勢下學校落實全面從嚴治黨各項工作的要求。要加快制定應對新形勢、新問題的規章制度，系統的梳理各職能部門涉及的廉政風險點，建立健全廉政風險點防控的內控制度，認真查找體制機制問題，推動內控體系建設，不斷扎緊制度的籠子，真正做到用制度管權管人管事管作風，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

加大規章制度的宣傳、固化力度，避免規章制度只停留在“文件”和“匯編”上的現象。通過舉辦政策制度說明會、培訓會，制度“上網上墻”等形式加大對規章制度的宣傳普及，使規章制度深入人心，進而知所趨避。黨員干部要進一步強化制度意識和規矩意識，明晰工作職責、規范工作程序，對于工作中把握不準的地方要及時請示匯報，杜絕“先斬后奏”的現象，自覺維護規章制度的嚴肅性和權威性，確保規章制度的嚴格遵守、嚴格執行。

黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的最新指導思想，提出新時代堅持全面從嚴治黨的重要方略，對新時代推進黨的建設新的偉大工程作出全面部署，同時也為高校紀檢工作指明了前進的方向。作為高校紀檢隊伍，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持全面從嚴治黨總基調，順應時代大發展，適應新形勢、展現新作為，與時俱進、改革創新，在新的起點推進高校紀檢工作的高質量發展。

參考文獻

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（作者單位：天津商業大學）