節能環保產業發展現狀與前景展望

周冰 朱開富

摘要：積極發展節能環保產業，對促進經濟社會可持續發展具有重要意義。本文分析了節能環保產業的發展現狀，指出了節能環保產業發展中存在的問題和對策，并對節能環保產業發展前景進行了展望。

關鍵詞：節能環保產業;發展現狀;前景展望

中圖分類號：X32文獻標識碼：A

1節能環保產業發展現狀分析

“十二五”以來，我國節能環保產業發展勢頭強勁，產值年均增長率超過15%，形成委托承包、BOT、BOO、TOT等多種商務模式，然而，市場競爭力依然偏弱。

目前節能環保產業已基本已形成多元化投融資格局，但資金短缺問題依然突出。政府對節能環保產業的投資力度持續加大，其中，2015年治污總投資占GDP的1.28%，達到8800多億元。然而，大量中小節能環保企業欠缺融資能力，資金短缺嚴重。據國務院發展研究中心研究顯示，從2015年到2020年中國綠色發展的相應投資需求每年接近3萬億元，其中政府的出資比例只占10%～15%，超過80%需通過社會資本解決，綠色發展融資需求缺口依然巨大。

技術水平雖有提高，但創新能力依然不足。我國節能環保技術水平不斷提升，專利申請數量由2010年的三萬多件上升至2014年的七萬多件。但據資料顯示，目前我國環保產業企業中僅有11%左右的企業開展研發，這些企業的研發投入僅占銷售收入3%左右，遠低于歐美15%～20%的水平。而且科技成果轉化率偏低，影響到節能環保產品的大規模產業化。

2節能環保產業存在的主要問題

2.1節能環保產業規模偏小，產品知名度偏低

目前節能環保企業生產規模普遍較小，年產值超過1億元的大型企業很少，大多數則是中小企業，一些大型企業的經營也非常有限。節能環保設備成套化、系列化及標準化程度低的現象普遍存在，技術含量高、經濟附加值高的相關產品短缺，國際競爭力差。

2.3技術開發能力不足，產品缺乏市場競爭力

大多數節能環保公司的研究和設計能力較弱，傳統技術在節能環保產品和環保技術發展中仍占主導地位。科研院所和高校的科技成果不能得到充分利用，節能環保技術的發展不能與企業生產聯系起來，科技成果轉化滯后，造成環保產業缺乏市場競爭力。

2.4企業結構不合理，缺少龍頭企業

節能環保產業企業規模普遍較小，年銷售額超過20億元的龍頭企業較少，缺少集研發、設計、總承包、設備制造、運營服務于一體的大規模節能環保的大型企業。產業集中度低，規模效益差，產品結構不完善，完整的設備、系列化、低標準化水平，企業結構具有“小而分散”的現象。

2.5創新能力不強，缺乏創新技術

大多數節能環保企業的研究設計力度還比較薄弱，技術開發投入不足，自主開發能力不強。以企業為基礎的創新體系并不完善，生產、研究和學習的結合不夠緊密，相當一部分節能環保技術還沒有及時完成轉化。節能環保產業由于市場競爭缺乏自主技術創新，主要技術和核心技術與國際先進水平的還具有較大的差距，區域創新體系不夠完善，整個產業價值鏈較低。節能環保設備制造、技術和產品研發等能力較弱，而且大量重要的技術和設備仍然依賴進口。

2.6政策機制不完善，缺少健全的服務體系

能源資源價格和環保收費政策不健全，稅收優惠政策有限，支持節能環保產業發展的政策需要進一步完善，生產責任制是它尚未建立。合同能源管理機制，環保基礎設施，脫硫設備特許經營等市場化節能環保服務仍需廣泛推廣，城市生活垃圾分類低，再生資源回收體系不完善，污染治理市場化、社會化、專業化程度不高。

3促進節能環保產業發展的主要對策

3.1強化科技創新能力，通過競爭提高節能環保產品市場占有率

建立和完善企業創新工作機制，建立與之相協調的激勵機制，同時遵循“引進-消化吸收-自主創新”的技術發展模式，開拓市場，吸納國內外優秀企業引進先進技術促進競爭學習，共同促進市場技術創新的改進，追求技術的不斷進步，成為市場競爭的最有力手段，從而通過競爭增加市場份額。

3.2積極培育發展節能與環保產業市場

實施嚴格的節能環保執法，依法擴大能源和環保投資，擴大市場需求，加快節能產業和環保產業市場的發展，激發節能環保市場活力鼓勵公司同時，節能產業和環保產業的發展將結合結構調整和技術進步，促進節能產業和環保產業等行業的協調發展。

3.3健全市場機制

大力積極推進以市場為導向的節能機制，支持眾多第三方服務機構，如技術咨詢，節能評估，能效檢測，能源審計和節能審核，為企業提供節能環保服務，鼓勵采用能源管理、環境治理特許經營和其他模式。促進工業部門實施合同能源管理，特別是在主要能源耗能企業，通過運營和示范支持許多重要和節能項目;促進合同能源管理項目的實施和公共機構實施節能改進。此外，我們將探索碳排放交易試點項目，建立大型固體廢物電子交易平臺。積極推進環境公用事業和工業園區等重點領域的第三方環境污染治理機制，持續擴大市場，促進環境服務發展。

3.4加強政策支持

聯合財政、國土、建設以及稅收等部門研究制定地方扶持激勵政策，節能環保產業政策、投融資政策、激勵政策和相關優先政策細化。積極發揮專項資金引導作用，市級技術改造專項資金、戰略性新興產業發展專項資金、節能減排專項資金、節能減排專項資金和淘汰落后專項資金將采取補助、貼息、獎勵等方式，對節能環保產業技術研發推廣、重大項目的實施、重點園區建設將予以傾斜，并且比例將逐年增加。

4發展前景

雖然目前節能環保產業發展仍存在一些問題，但從目前的國內形勢和市場環境來看，該行業的未來發展前景良好。首先，國家大力支持節能環保產業。早在幾年前，中央經濟工作會議上明確提出了，應該推進節能減排，在推進結構調整和改革的基礎上，實施低碳經濟試點。目前，目前政策支持的重點中環境污染治理、清潔能源、綠色照明、建筑節能屬于某市節能環保產業重點發展領域，政策優勢為產業發展帶來更多發展機遇。其次，市場優勢很明顯。為實現“十一五”環保目標和節能減排綜合實施，為環保產業創造了巨大的需求空間，未來五年中國環保產業投資需求節能環保等新興產業達到4500億元，面臨前所未有的發展機遇。投資需求和消費需求是經濟增長的兩個推動因素，在一定程度上影響和相互作用。投資需求的增加將間接導致消費者需求的增加。因此，節能環保產業的發展具有明顯的市場優勢。

5結束語：

節能環保產業是保障人類可持續發展的永恒主題，是建設資源節約型和環境友好型社會的基礎產業，節能環保產業發展具有生態意義。這是升級文明社會的最重要手段。制定戰略，創造強勁的經濟增長點，協助創建低碳城市強有力的經濟增長點和轉型保障。

參考文獻：

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