高校消防安全管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

靳朝輝

摘 要： 從近些年的案例不難看出，高校火災(zāi)數(shù)量和嚴(yán)重程度在近些年直線上升，情況愈演愈烈。高校作為高等人才培養(yǎng)的重要基地，有必要肩負(fù)起保護(hù)學(xué)生和學(xué)校財(cái)產(chǎn)的重則。為了解決當(dāng)前在高校層出不窮的火災(zāi)問(wèn)題，高校就必須強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)校園文化與校內(nèi)消防制度建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前高校的消防管理隱患、弱點(diǎn)與問(wèn)題，制定管理責(zé)任制度和防控體系。和消防機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，將安全隱患扼殺在搖籃當(dāng)中，杜絕火災(zāi)事件的頻繁發(fā)生。

關(guān)鍵詞： 高校;消防安全;管理責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn);防控措施

火災(zāi)是社會(huì)公共危害中比較嚴(yán)重的一種事故，其嚴(yán)重程度甚至已經(jīng)到達(dá)了社會(huì)公共領(lǐng)域級(jí)別。據(jù)資料顯示近些年國(guó)內(nèi)很多地區(qū)的火災(zāi)發(fā)生幾率都呈直線上升趨勢(shì)。作為我國(guó)人才重要輸出基地，高校實(shí)際上還擔(dān)負(fù)著科研開(kāi)發(fā)的作用，有著大量的社會(huì)資源。也就是說(shuō)高校安全實(shí)際上代表的正是社會(huì)安全。高校必須予以火災(zāi)事故更多的重視，制定相關(guān)管理規(guī)定，明確火災(zāi)治理主體身份、火災(zāi)事故中的責(zé)任與措施，建立相關(guān)管理計(jì)劃，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

一、高校消防安全責(zé)任

事實(shí)上高校消防風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是有眾多風(fēng)險(xiǎn)組成的。相較于普通機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，高校的消防管理工作潛藏著更多的危險(xiǎn)因素，這在一定程度上加劇了高校的消防管理難度，同時(shí)也增加了高校消防管理風(fēng)險(xiǎn)力度。通過(guò)整理得出對(duì)高校消防工作來(lái)說(shuō)，其主要承擔(dān)下述幾點(diǎn)責(zé)任：

（一）法律責(zé)任

第一責(zé)任主體實(shí)際上并不需要承擔(dān)所有的事物責(zé)任，其有一定能力限制。高校消防專業(yè)水平和設(shè)備能力與社會(huì)消防單位差別較大，沒(méi)有專業(yè)消防人員參與消防工作。

第二高校本身存在技術(shù)不齊全、設(shè)備不齊全的問(wèn)題。很多高校為了滿足不同的活動(dòng)需要，包括教育活動(dòng)、科研活動(dòng)，往往有著各種各樣的建筑規(guī)格和建筑種類。而許多情況下，單一的消防設(shè)備并不能滿足所有的消防工作需求。[1]很多高校消防設(shè)備需要定期保養(yǎng)才能滿足消防需要。可是雖然近些年高校予以了消防工作足夠的重視，且設(shè)備補(bǔ)充日趨完善。但其本身的消防技術(shù)、消防設(shè)施的安全隱患，甚至是師生不具備消防設(shè)備的使用意識(shí)、使用能力都在一定程度上加劇了火災(zāi)的影響級(jí)別。

第三高校缺少責(zé)任主體技能。與普通的社會(huì)消防單位相同的是，高校也將四個(gè)能力作為消防管理重點(diǎn)工作。[2]即對(duì)主體與宣傳均提出了明確的要求，不過(guò)這點(diǎn)要求卻很少有高校能夠達(dá)成。

（二）主體風(fēng)險(xiǎn)

第一風(fēng)險(xiǎn)因素不斷增加，一些高校在近些年的擴(kuò)招中師生數(shù)量獲得了大幅度增長(zhǎng)。越來(lái)越密集的人流在一定程度上影響了高校消防管理有效性。[3]

第二很多高校人員均不具備安全意識(shí)，忽視了消防工作重要性。由人員意識(shí)薄弱以及認(rèn)為原因引發(fā)的火災(zāi)實(shí)際上是近些年火災(zāi)發(fā)生的絕大多數(shù)原因。

第三點(diǎn)危險(xiǎn)級(jí)別增加，一些高校為了滿足科研或是教育要求在近些年興修了大量用氣、用油場(chǎng)所，此外我們?cè)诟咝５娜魏尾课粚?shí)際上都能夠找到電力設(shè)備，尤其是科研場(chǎng)所與實(shí)驗(yàn)用地，這些場(chǎng)地都需要化學(xué)資源、物理資源的支持，在一定程度上加劇了燃料、電力火災(zāi)事故的發(fā)生幾率。

第四復(fù)雜的高校環(huán)境。很多高校都會(huì)將學(xué)校按照部門職能進(jìn)行區(qū)域劃分，將區(qū)域劃分為娛樂(lè)區(qū)域、辦公區(qū)域、住宿區(qū)域與教育區(qū)域等等。繁多的區(qū)域、不集中的區(qū)域使得很多學(xué)校在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，都面臨著無(wú)法及時(shí)處理火災(zāi)的問(wèn)題。一些高校因成立年頭較久，所以一些老化的電線線路并不能滿足高校的校方要求。

第五高校的校方責(zé)任艱巨。為迎合社會(huì)發(fā)展需要，很多高校均刻意擴(kuò)大了自身的辦學(xué)規(guī)模。許多高校在興修新建筑、新校區(qū)的過(guò)程中，并沒(méi)有注意與關(guān)注老校區(qū)的消防設(shè)施是否達(dá)標(biāo)、消防材料質(zhì)量。這些問(wèn)題都為高校火災(zāi)的發(fā)生埋下了不安全的隱患。

（三）客體風(fēng)險(xiǎn)

為減少火災(zāi)事故發(fā)生機(jī)率，將火災(zāi)源頭扼殺在搖籃，我國(guó)出臺(tái)了大量的《消防法》條例。從《消防法》第十五條可以看到，國(guó)家規(guī)定按照火災(zāi)嚴(yán)重程度、等級(jí)程度將會(huì)對(duì)火災(zāi)做出對(duì)應(yīng)級(jí)別的行政處罰，其中明確了火災(zāi)相關(guān)人員的責(zé)任追求。當(dāng)然高校火災(zāi)同樣被納入在《消防法》當(dāng)中，高校有必要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這些責(zé)任都是高校的消防管理任務(wù)。

二、高校消防管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防手段

（一）提高師生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

事實(shí)上想要做好高校消防工作，僅憑高校的校方消防管理工作人員顯然是并不現(xiàn)實(shí)的。高校應(yīng)好找?guī)熒c校內(nèi)職工一同參與到消防管理活動(dòng)，提升全員消防意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)。高校可以定期開(kāi)展消防模擬演習(xí)，通過(guò)模擬演習(xí)提升師生火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力，減少高校消防管理責(zé)任。使所有在校人員都能夠秉承安全理念、安全意識(shí)參與到校園活動(dòng)，明白火災(zāi)對(duì)校園生活的影響，提升全員責(zé)任心和消防態(tài)度，總結(jié)消防管理經(jīng)驗(yàn)。

（二）建立明確的管理制度

學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合高校管理規(guī)定以及《消防法》當(dāng)中的條例制定與學(xué)校實(shí)情相符的消防管理制度。學(xué)校要定期補(bǔ)充消防設(shè)備，從而滿足不同條件下的消防工作需要。

（三）提升消防團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)水平

高校缺少高技術(shù)含量、高素質(zhì)、專業(yè)化消防團(tuán)隊(duì)是高校必須要意識(shí)與了解的問(wèn)題，這一問(wèn)題將嚴(yán)重影響高校消防工作有小型。因此高校有必要注重消防團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)培訓(xùn)，提升消防人員與管理人員的責(zé)任與能力。

三、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)內(nèi)高校辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、深化的過(guò)程中，高校有必要予以消防管理更多的重視。將管理責(zé)任視為首要工作，改進(jìn)自身的消防管理體系，優(yōu)化與創(chuàng)新管理思路，主動(dòng)建立起完善的管理體系，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的消防安全隊(duì)伍，以便能夠有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。在保障高校消防安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮高校文化教育作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張強(qiáng).淺議高校消防安全管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及防控措施制度的建立[J].電腦迷，2018（12）：56.