淺談在高校中落實高等教育法規的建議

閆爽 高子涵

摘 要：高等教育的問題和改革一直是常態而不是例外。隨著時代的發展，高校相關制度的改革不僅關系到我國高校未來的辦學方向，更關系到國家文化軟實力的強弱，關系到民族的前途命運。

關鍵詞：高校;高等教育;法規

我國高等教育事業的發展壯大，盡快找到與之相契合的合理、優化的教育法規管理實行方法，是完善我國現有教育體制使其正規化的必經途徑。同時，高等院校的三大職能任務是服務我國科學技術發展的重要保證，是社會人才的重要來源，作為高等學校構成的重要主體——教師，更在其中起到了至關重要的作用。促進高等教育法規在高校中的落實，并且利用高等教育法規的指引、評價、教育等作用幫助高校教師工作進行優化提升是當前發展路徑上的重總之中。

一、我國高等教育法規發展背景

近代中國自鴉片戰爭之后，摒棄自高自傲的心態，開始逐漸開闊視野，不斷從外界的發展中來探索本國救亡圖存，保證民族國家發展的長久之道。顯然，在此過程中，傳統的教育理念已經不能適應時代的發展。從清朝的京師大學堂開辦之初制訂的《奏議京師大學堂章程》到辛亥革命后“壬子癸丑學制”“壬戌學制”再到借鑒歐美經驗，效仿法國制度，我國的教育規章體系雖然不斷豐富，但多是借鑒和挪用他國經驗，針對我國教育發展特點的相關制度尚未形成。

十一屆三中全會之后進入90年代，《中華人民共和國高等教育法》《面向21世紀教育振興行動計劃》《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》等一系列法規，從初創到不斷豐富發展，形成了較為合理完善的法律法規體系。《學位條例》、《教師法》《義務高等教育法》、職業高等教育法》等等在高等教育領域做了更詳細的解釋和規范。人才強國戰略，建設雙一流大學，教育面向未來等長遠發展目標的形成都標志著我國高等教育法律法規從初創到經歷市場經濟的考驗，已經發展進入到一個嶄新的階段。

二、我國高等教育法規發展的意義

各地方法規及規章在推進高校教育事業發展，高等學校師生總體素質方面有著不可忽視的作用。我國從中央到地方，逐步完善并較好地得以貫徹執行高等教育法律、法規，形成了具有中國特色的高等教育法規體系。在發展完善的過程中形成了以國家為主導，以地方為主體的良好共促模式，建立了較為全面、完整的法律、法規體系，使我國的高等教育發展有法可依、有法必依，為我國高等教育事業長久有序發展護航。

就目前從高校法規的具體實踐情況來看，現有的制度體系，教學模式，課程設置與實際的目標需求仍有一定的差距，高校教師的法律意識，法律修養不夠完善，在教書育人的過程中會出現國家層面、學校層面、師生層面不夠協調配合的現象，使高等教育事業的發展出現阻礙，不能完全適應我國未來人才培養需求。

三、國家層面

依法治國的前提是有法可依，只有完善相關法律，才能對我國高校教育教學發展之路有明確的指導，形成清晰的發展指向。從國家角度來說要通過制定和健全相關的法律法規，一方面需要保證高校的辦學方向，清晰高校在黨的領導下自主發展的定位，以幫助其形成不同的發展路徑和發展模式，幫助高等學校在當今全球化發展的過程中適用日趨緊張激烈的競爭局勢。另一個方面，通過對高等學校教師相應的法律地位，政治地位，經濟待遇等作出規定，明確其與高等學校之間的法律關系，保證高等學校教師的合法權益。

四、高校層面

從高等學校層面上來說切實落實高等學校教育法規，就需要逐步建立和健全高等學校教師相關的教師聘任制度、資格認定制度、職稱評審制度。從學校角度建立和完善能與高等教育法律、法規相協調的完善制度，保障高等學校教師有明確的上升和發展途徑。此外，要為教師提供相關的培訓學習課程，定期定時組織教師進行高等教育法規的學習，關注教育領域的時政熱點，關注中外教育領域規范的相關研究進展。

五、個人層面

高校的教育具備社會職業性質，其教育的本質就在于培養能夠適應社會生產、建設的高技術應用人才。而身為高等學校的教師，更應該是我國教育事業發展和人才培養的重要力量，高等學校教師在教育實踐中的言行舉止以及所到達的成就水平緊密關系到高等教育法規的落實和高等教育目標的達成。

（1）高等學校教師首先要清楚明確理解高等教育法規中對教師責任和使命的論述。我國教育法規中明確地指出教師履行的是教育教學職責，承擔教書育人的重大任務，在教育實踐中培養社會主義建設者和接班人，對于整個中華民族的發展來說有著提高民族素質，傳承中華文化的使命。因此，身為一名合格的高等學校教師，應該形成完善的法律意識，堅守職業道德，樹立服務社會的理想信念，將教書育人視為黨與國家所賦予的重大使命，承擔起為祖國發展培養人才的重任，推動我國科學教育事業發展。

（2）高等學校教師應該積極參加相關培訓，增加交流溝通，擴展教育視野，增強專業素質。隨著時代的發展，知識更新進步速度加快，高等學校教師具有面向學生傳遞知識、面向國家豐富文化的使命，對學科領域和教育領域的新知識、新熱點要保持敏感度。只有及時更新知識儲備，才能緊跟時代發展的步伐，了解全球科學信息前沿，才能更好地將知識傳授給學生。當然，除了專業知識的學習外，更要注重相關知識、通識性知識的學習，及時關注國家大事，以批判審視的目光理性對待國內外發展趨勢，形成批判性思維，能在教學中能夠為學生提供適應時代發展的新鮮內容。

（3）注重培養高尚的職業道德情操。深入理解高等教育法規的精神與內涵，并不單純指學習理論，更重要的是，要求高等學校教師能夠以較高的社會道德來要求自己，提升自己的文化品位和道德操守，在實踐工作中激發教師的責任感和使命感。

（4）堅持以人為本，關愛學生。大學生群體是年齡上較為年輕，體力上充滿活力且思想意識正處于不斷轉變和不斷成熟期的群體。大學生群體整體思想素質的高低、學業能力的好壞、創新能力的強弱直接關系到中國未來世界競爭發展中的成敗。而高等教育法規與學生的成長密切相關，這就要求教師能夠認真貫徹和落實高等教育法律、法規中的相關精神，秉持對學生認真負責的態度，尊重學生的獨立人格和平等的發展機遇，公平公正的對待每一位學生。

綜上可知，在全面深化教育改革的社會背景下，高等教育法規隨著教育改革在逐漸完善，同時新時代對高等教育的期望和公共資源正在發生根本性改變，高等教育不再是少數人享有的“珍稀佳肴”，而是國家、社會、學校、教師、學生共同參與的多元化辦學方式，高等教育的普及，更需要推動教育領域的改革和發展，發揮高等教育法規對高校工作的指導作用，用實踐來詮釋法規內涵。