新時期事業單位行政管理問題及應對策略分析

張虎

摘 要：在對新時期的事業單位行政管理問題和應對策略進行分析時，首先需要了解事業單位和行政管理的相關問題。所謂事業單位所指的就是由政府利用國家現有資產而設立的，與教育、科技、文化和衛生等活動相關的社會服務性的組織，同時，事業單位接受政府的領導，它的表現形式為組織或者是機構的法人實體。它是由國家設置的帶有一定公益性質的機構，但它又不同于公務員，不屬于政府機構。而它最明顯的特征則是以中心、會、所、站、院或者館等字來結尾的，比如，衛生監督所、質監站、司法所等等。而對于行政管理而言，它是運用國家權力對社會事務以及自身內部進行的一種管理活動。同時，也可以泛指所有企業以及事業單位有關行政事務方面的管理工作。它的最廣義定義所指的是社會組織和團體對相關事物進行治理和管理以及執行的社會活動。并且也同樣指的是對國家政治目標的執行，其中包括立法和行政以及司法等等。而狹義所指的是國家的行政機關在對社會公共事物進行的管理活動，它一般也稱之為公共行政。而隨著社會的不斷發展和進步，行政管理也日漸廣泛。而在現階段我國事業單位的發展過程中，行政管理環節存在諸多的問題?；诖?，本文就新時期的事業單位行政管理中存在的問題進行分析和探究，并對新時期的事業單位所面臨的問題提出相關的解決對策。

關鍵詞：新時期;事業單位;行政管理;應對策略

行政管理工作在單位內有著舉足輕重的作用，完善的行政管理制度可以為事業單位的順利運營提供強有力的支持。在新時期的背景下，事業單位的行政管理工作出現了相應的變化，同時，相關部門也逐漸提高了對事業單位行政管理部門的要求，但受到行政管理自身諸多特點的限制和影響，致使事業單位的行政管理工作過程中出現了諸多的問題，特別是傳統的管理思想和模式均給新時期行政管理工作的開展帶了阻礙，從而致使新時期背景下事業單位的行政管理工作的思維意識薄弱，且沒有規范化的制度約束?；诖耍瑸榱烁玫耐苿游覈h校行政管理邁向科學化和規范化以及法制化，本文做了以下分析和研究。

1、行政管理的相關性分析

自從產生國家以來，就有了行政管理，但直到19世紀末逐漸開始形成為一門學科。而行政管理是依據國家法律來實行政務的一項組織活動。一切行政活動都是直接或者間接與國家權力相聯系，以國家權力為基礎的。同時也是人類改造社會實踐活動的一個特定領域，具有其自身的發展客觀規律。它既管理社會的公共事物，又執行階級統治的政治職能，而且講究管理的效能和效率。其通過計劃、組織、指揮、控制、協調和監督以及改革等方式，最優地來實現既定的國家任務，進而達到預定的社會效果。在社會不斷的發展過程中，行政管理的對象逐漸擴大，其中包括經濟建設、文化教育、市政建設和社會秩序以及公共衛生和環境等多方面。此外，行政管理系統使一類組織系統，同時也是社會系統中的一個重要分系統。

2、新時期事業單位行政管理存在的問題

2.1低下的行政管理效率

以2000年6月中共中央頒發的《關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》和召開的全國黨校工作會議為標志，我國黨校事業從此進入了一個新的階段。但在進入新階段后，仍存在諸多問題需要解決，就我國的事業單位而言，其發展模式仍處于溝通型，因此，致使行政管理的狀態長期處于“金字塔”式，而且相關工作也沒有執行到位，諸多情況都對我國事業單位行政管理的發展造成了阻礙，同時，也極大的阻礙了黨校的順利發展。此外，沒有落實中央黨校學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，也沒有依據黨中央提出來的提高干部理論素養、世界眼光、戰略思維、黨性修養等基本要求，建立了教學的新布局。并且對黨校內部的行政管相關工作人員沒有完善的考核和管理制度，也沒有完善的行政管理激勵機制，諸多因素，造成了黨校行政管理效率的低下。

2.2行政管理團隊素質參差不齊

對于事業單位而言，行政管理部門職員的水平和素質高低以及對社會責任感的執行力都對行政管理團隊有極大的影響，鑒于當下我國黨校的實際情況，行政管理的整體水平有了極大的提升。但仍舊存在不少不足。有的黨員受家庭因素和社會因素等的影響，從而出現管理能力弱，素質低下的現象，而這種現象極大的降低了黨校整體的行政管理水平。一方面體現在有些行政管理針對自己管轄的事物也是一知半解，從而無法做到切實履行自己的管理職責，進而導致行政管理工作不能落實到實際的黨校管理工作中。

3、解決對策

行政管理是行政組織的重要組成部分，而行政組織是行政活動的主體，是行政管理活動得以順利開展的物質承擔著，在行政過程中的一切活動都是以行政組織為基礎而展開的。得力的行政領導、合理的人事行政、可行的行政政策、有效的行政監督、暢通的行政溝通、和諧的行政協調，這些都依賴科學合理的行政組織，所以，行政組織一直都是行政學中最基本和核心的問題之一。依據我國現階段黨校的實際情況而言，如果要將黨校的行政管理落實到位，就需要將行政組織的相關功能發揮出來，只有積極發揮了行政組織的相關功能，才能對黨校相關行政事務進行更好的管理，從而不斷提升黨校黨員的思想覺悟，并在教學過程中貫穿黨性的要求，開展黨性黨風的教育。定期邀請中央領導和中央相關部門領導負責人來校進行工作指導。此外，堅持理論聯系實際的原則，實行“實事求是”的校訓。在實際的教學中堅持自學為主，讀原著為主，加強研討的學習方法，堅持聯系國內大局以及國際大局來不斷對學習方法進行深化，同時，結合自身的工作實際和思想促進主觀世界的改造。

3.1建立完善的激勵機制

依據當前我國黨校的相關管理制度來看，黨校的行政管理工作要實現最大限度的優化管理，還需要依靠黨校制定的相關政策和管理目標，并且需要相關管理人員嚴格執行和落實。因此，無論是事業單位還是企業的行政管理最本質的還是對人的管理，所以，在行政管理工作中將人的管理放在管理的核心位置上，如此才能對新時期黨校行政管理工作的發展方向有明確的認識，從而才能在新時期背景下，更好的開展黨校的行政管理工作。尤其是習近平總書記對黨校教學科研、人才隊伍、管理服務、學風校風等各方面工作提出了明確要求后?？偨Y為一句話：“歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致”，同時還提出“各級黨校要堅持把從嚴治黨的要求和從嚴治校的方針有效結合”。由此可見，在黨校的行政管理過程中，務必要根據習近平總書記的講話方針，確立正確引導、準確評價和適當獎勵三者相結合的激勵機制，運用恰當的目標來引導正確的反映行為，運用準確的績效評價來作為獎勵的科學依據，運用不同客體的針對性獎勵措施完成激勵機制的良性循環。只有將引導、評價、獎勵三者進行充分的結合，才能夠促使激勵機制在黨校的行政管理工作中取得預期的管理效果。

3.2實行和完善行政首長負責制

在事業單位內建立以其為首的只會系統是科學行政管理的基礎。首先，務必要有明確的意識，充分認識到行政首腦應該掌握的職責和權限，從而有效保證其具有足夠的行政權力和必要的權威;其次，還要保證行政首腦單位的管理措施有可靠的行政實施渠道;再者，行政首腦還必須具備一個高水平的咨詢機構，進而更好的保證單位管理措施不會個人方面的原因而產生不好的影響。

3.3優秀行政管理人才的選拔以及合理的行政機構管理

對于大多數事業單位來說，行政管理都是依賴行政機構和行政渠道來進行的，因此，在選擇和設計如何單位內外特點的組織機構是保障行政命令、指示燈迅速流動貫徹的重要提前，同樣也是達到行政管理目標的一項必要條件，在對事業單位進行管理的過程中，行政管理最大的忌諱則是機構的龐雜、渠道間溝通的不順暢和人浮于事以及繁多的環節。所以，合理的設計與選擇行政組織機構與行政管理科學化是密閉可分的。除此之外，在新時期的背景下，黨校還要結合現代社會發展的實際情況選拔優秀的行政管理人才，而在對相關行政管理人才進行選拔的過程中，還要對其與時代相適應的素質和能力以及知識結構進行考核。而需要具備的素質包括，要有良好的個性和心理特征，還要有較好的創新素質以及健康的身體素質。并且，還要具備相應的能力結構，其包括良好的信息處理能力、組織咨詢能力、擇優決斷能力、綜合分析能力為主要內容的決策制定能力以及善于選擇實施辦法、知人善用、協調統籌全局以及臨陣不變、處事不驚為內容的決策實施能力。同時，還有知識結構，它所包含的有一般的知識、事業單位的知識和技術技能三大反方面的知識。此外，還可以通過一些優秀的行政管理機構來選拔人才。如此看來，在對優秀的行政管理人才進行選拔的時候，一定要依據事業單位對優秀人才選拔的相關條例，這樣選拔的人才是現代事業單位在行政管理工作中進行有效管理的法寶之一。由此可以看出，在對相關行政管理人才進行選拔的時候，務必要完善選拔的途徑，同時還可以與行政管理機構進行合作，從中挑選優秀的行政管理人才，引入到黨校的行政管理部門中。

3.4社會目標的和諧一致性

第一，在加強對行政管理中相關方針和政策的學習的同時還要高度重視行政管理中的基本路線，這些都是黨校行政管理相關工作人員在思想上與黨組織思想保持一致的方式，與此同時，還要對黨校的行政管理制度進行創新和完善，根據新時期背景下的黨校發展實際情況，對其進行科學合理的規劃，進而推進黨校行政管理工作的順利開展。第二，在進行實際的行政管理工作過程中，應該將政府的相關黨組織政策引入其中，同時還要在行政管理中引入當下國家黨建的核心思想，以此來促使黨校內的黨員和黨員干部可以更好的學習以及運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和處理社會實際問題，并結合新的形勢，不斷提高黨校學員的政治思想觀念和科學文化水平，增強其黨性，進一步發揮先鋒模范的作用。此外，還要講與黨相關的政策與黨校的行政管理進行有效的融合，從而推進和完善黨校和相關政府機構之間的共同發展，并將黨和政府以及相關部門對黨校的基本路線與政策有效的落實到黨校的行政管理中。第三，要認真貫徹中央黨校的“三個代表”重要思想，以“全心全意為人民服務”為宗旨，做好模范榜樣，勇于奉獻。在行政管理中，要做到上級領導的滿意，也要積極領導群眾和下屬，促使自己在黨校的行政管理過程中發揮自己強大的作用。此外，在黨校進行實際的行政管理工作時，也要堅持自己的原則，甘于奉獻，敢于奉獻。

結語

綜上所述，在新時期背景下，事業單位的相關服務越來越受突出，也越來越受到國家的高度關注。而在實際開展事業單位的行政管理時，要依據事業單位當下發展的局勢和實際情況，對事業單位的行政管理中存在的諸多問題進行分析，并對其中存在的問題進行變革和解決，從而不斷提升事業單位突出的服務作用，同時在實踐中對發現的具體問題進行及時解決，以此提升事業單位行政管理的水平。

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