以法為規(guī)，切實提升教師法治素養(yǎng)

摘 要：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。新的歷史方位在引領(lǐng)未來社會發(fā)展前景的同時，也為高校教師的教書育人工作提出了新要求。新形勢下的教師法治素養(yǎng)，既要遵循全面依法治國的要求，又要將各類法規(guī)政策內(nèi)化于心，外化于形。提升教師法治素養(yǎng)，不僅要厘清各個法律法規(guī)之間的關(guān)系，同時更要在這些層層的條文中確認自身的角色定位，以堅定的立場和信念筑牢底線，真正做到“學(xué)為人師，言為示范”。

關(guān)鍵詞：教師;法治素養(yǎng);法規(guī);高校

中圖分類號：G451 ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：2095-4379-（2019）26-0131-02

作者簡介：宮俐（1991-），女，漢族，遼寧丹東人，法學(xué)碩士，燕山大學(xué)，助教，研究方向：思想政治教育。

2017年10月，繼“中國夢”之后，又一重大理論被寫入報告，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。新的歷史方位，向我們描繪了全面建成小康社會、全面深化改革的宏偉藍圖，我們距離實現(xiàn)夢想的時間更近、信心更足、實力更強;但同時，我們所面臨的困難依然艱巨，從“摸石過河”到進入“深水區(qū)”、“攻堅期”，我們的責(zé)任比任何時候都要重大。夢想的號角已經(jīng)吹響，面對未來，我們還有很長的路要走。作為一名高校教師，培育新時代中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人是我們義不容辭的責(zé)任。

責(zé)任在前，面對素有“互聯(lián)網(wǎng)原住民”之稱的當(dāng)代大學(xué)生，教師的育人角色能否充分發(fā)揮對于他們的成長成才至關(guān)重要。同時，“打鐵還需自身硬”，教書育人，首先要明確自身的角色和定位，除了必備的學(xué)識和教學(xué)能力之外，更需要建樹牢固的法治觀念，提升職業(yè)水平，身體力行。

一、新形勢下的高等教育法規(guī)

在日益多元的社會價值形態(tài)之下，我們在日常生活中面臨的各項挑戰(zhàn)也越來越多、所處的各種局面也越來越復(fù)雜，經(jīng)受的各類考驗也越來越嚴(yán)峻。在新的形勢下，著眼于新時代的歷史方位，需要牢牢守住法律的底線，以法為規(guī)。

2014年10月23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，會議指出，全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。高校作為實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)的重要主體，肩負著培育中國特色社會主義新時代合格建設(shè)者和可靠接班人的重任和使命。“法律是治國之重器”，治國與治校，在規(guī)矩層面是相通;“國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用[1]”，有了堅實的教師職業(yè)道德建設(shè)，還需要在規(guī)矩層面厘清教師的權(quán)利與義務(wù)，建設(shè)風(fēng)清氣正的校園文化。

提升教師法治素養(yǎng)，提高教師隊伍工作能力和水平，首先要需要明確教師職業(yè)生涯中的法律法規(guī)，按照相關(guān)規(guī)定完善教師管理，健全教師資格認證，增強教師隊伍的綜合實力。從1993年，《中華人民共和國教師法》的頒布，實現(xiàn)了真正意義上的法律層面從業(yè)許可認定，從此關(guān)于教師資格認定和從業(yè)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定日漸成熟;隨后《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》的相繼出臺，又以教育基本法的形式，對教師和其他教育工作者的義務(wù)和權(quán)利進行了界定和確認。進入新世紀(jì)，教育部頒發(fā)了《<教師資格條例>實施辦法》，從實際操作的層面對教師資格認定和教師資格證的相關(guān)制度進行了說明和解釋，全國范圍內(nèi)的教師資格認定和教師職業(yè)準(zhǔn)入機制逐漸得以完善和發(fā)展。高等教育法規(guī)從無到有，由點及面，從有法可依到有法必依，在不斷發(fā)展的過程中建立了較為全面的教師管理制度體系，這既是時代發(fā)展對教師提出的要求，也是在全面深化依法治國的題中應(yīng)有之意。

二、職業(yè)生涯中的高等教育法規(guī)

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，高校教師在進行教書育人、科學(xué)研究等工作的同時，需要遵守相關(guān)規(guī)定，在法律允許的范圍內(nèi)進行教育教學(xué)活動。具體而言，有幾下幾類：

（一）教師資格管理方面

根據(jù)《<教師資格條例>實施辦法》，凡是在各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的中國公民，應(yīng)當(dāng)具備教師資格。申請教師資格認定者應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，履行《教師法》中規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，遵守教師職業(yè)道德;同時，要取得《教師法》規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷。非師范類的學(xué)生還需要提交《高等教育學(xué)》和《高等教育心理學(xué)》課程考試合格證書或相關(guān)證明[2]。

（二）高等教育方面

高等教育法和教育法的出臺，是提升高校教師法治素養(yǎng)、增強學(xué)校管理實效，推進全面依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法制體系的重要組成部分，從事高等教育，首先要明確高等教育的社會主義方向，“扎根中國大地辦大學(xué)”;其次要堅持教育的育人性和公益性，堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，“享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠于人民的教育事業(yè)[3]”;然后要按照相關(guān)規(guī)定實行教師資格制度和教師職務(wù)制度，積極、妥善、逐步地實現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)，確保受教育機會的公平性和平等性。

（三）高校和教師關(guān)系方面

《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定，“設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)該符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國家利益和社會公共利益，不得以營利為目的”，這一規(guī)定從法律上對高校的建立與發(fā)展方向進行了規(guī)制和要求，明確了高校立德樹人的社會責(zé)任，將其與一般的盈利性機構(gòu)相區(qū)別。高校自批準(zhǔn)成立之日起便取得法人資格，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有辦學(xué)自主性、財產(chǎn)獨立性和機構(gòu)公益性。高校管理需要在高等教育宏觀管理體制的要求下，結(jié)合各校實際開展微觀管理，根據(jù)實際需要，對高等學(xué)校人、財、物進行合理配置[3]。

三、時代主題下的高等教育法規(guī)

北京大學(xué)中國語言文學(xué)系教授韓毓海先生在其《偉大也要有人懂——一起來讀馬克思》書中寫到，“現(xiàn)代社會的進步，現(xiàn)代文明的發(fā)展，就體現(xiàn)為法則和規(guī)矩的進步[4]”因為有了法則和規(guī)矩，我們的社會才多了風(fēng)清氣正和光明磊落，我們教師的正當(dāng)權(quán)益才能受到保護，教書育人的工作才能夠在規(guī)定的范圍內(nèi)有的放矢;但同時，我們在享受權(quán)利的同時，也要履行法律所規(guī)定的義務(wù)。

2018年11月8日，教育部印發(fā)了《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，準(zhǔn)則中明確了新時代教師的職業(yè)規(guī)范和基本守則，落實到教師的招聘、聘用、考核等實際管理工作中，為教師從事教學(xué)工作劃定基本的底線，設(shè)立了職業(yè)“紅線”，從實際工作的角度助力師德建設(shè)，提升教師法治素養(yǎng)，提高教師隊伍建設(shè)水平。

按照《準(zhǔn)則》中指明的高校教師職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)該堅定政治方向，堅定政治立場，愛國守法，維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);積極傳播優(yōu)秀文化，弘揚主流價值，潛心教書育人，培育新時代新青年;關(guān)心愛護學(xué)生，言行雅正，做學(xué)生成長的人生導(dǎo)師;遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，公平誠信，認認真真育人，踏踏實實科研;廉潔自律，恪守職業(yè)道德，積極奉獻社會。

教師是人類靈魂的工程師，對于當(dāng)代90后、00后大學(xué)生而言，高校教師是他們成長成才的指路人和領(lǐng)航者，教師的一言一行對于當(dāng)代大學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的塑造有著密切的聯(lián)系。新的歷史方位對高校教師從事教書育人工作、積極落實立德樹人這一根本任務(wù)提出了新的要求，因此，我們要增強自身的責(zé)任感、使命感，規(guī)范職業(yè)行為，明確法治底線，提升法治素養(yǎng)，以法為規(guī)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]人民網(wǎng).中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[EB/OL].http： // cpc. people. com. cn/ n/2014/ 1029/ c64387-25927606.html，2014-10-29.

[2]中華人民共和國教育部.《教師資格條例》實施辦法[EB/OL].http： // www. moe. gov. cn/ srcsite/ A02/ s5911/ moe_621/200009/ t20000923_180473.html，2000-09-23.

[3]新華社.中華人民共和國高等教育法[EB/OL].http： // www. xinhuanet. com/ /legal/ 2015-12/28/c_1117592243. htm，2015-12-28.

[4]韓毓海.偉大也要有人懂——一起來讀馬克思[M].北京：中國少年兒童出版社，2015.