深圳市出口貿易發展新動向、新問題

李蓓蓓

關鍵詞：深圳市;出口貿易;現存問題;發展趨勢

改革開放以來，深圳市經濟得到全面發展，對外貿易不斷取得新突破，外貿出口整體呈現出持續上升的趨勢。截止2018年，在全國大中型城市外貿出口排名中，深圳保持了26連冠。但受世界市場低迷、國際貿易形勢復雜多變等多重因素影響，深圳市出口貿易面臨嚴峻考驗。面對全球經濟的不景氣態勢，各國貿易保護主義日益抬頭，使得世界貿易形勢與環境出現惡化，而如何加快深圳外貿發展方式的轉變是當前需要思考的問題。

一、深圳市出口貿易新動向

（一）深圳市出口貿易現狀

2018年，深圳市對外貿易總額3萬億元（人民幣，下同），同比變動7%，占同期全國國際貿易總額的9.8%;其中，出口總額1.63萬億元，下跌1.2個百分點，占同期全國出口總額的9.9%;進口總額1.37萬億元，增長19.13個百分點，占同期全國進口總額的9.72%。進口總額居全國前三。其中，跨境電商、租賃貿易等對外貿易新形式的增長勢頭良好，前者進出口總額達到67.7億元，比上年增長130%，后者總額達到5.4億元，比上年增長370%。

從出口市場區位看，2018年，對中國香港地區出口總額6758.33億元，比上年增長4%;對美國出口總額2383.95億元，同比下跌5.8%;對日本出口總額483.73億元，比上年下跌0.4%;對歐盟出口總額2064.51億元，比上年下跌3.4個百分點。上述四個地區仍是深圳出口主要目的國（地區），總占比近60%。

2013-2018 年深圳市出口貿易依存度情況（單位：億元，%）

從出口商品結構年，2018年，機電產品出口總額12792.96億元，比2017年增長2.5%，全市占比78.6%;深圳市高新技術產品出口總額8254.95億元，比2017年增長6.9%，全市占比27.52%（與出口機電產品有交叉）。近年來，在華為等高新技術企業的引領下，深圳市民營企業通過自主研發，國際競爭力快速的增強。根據深圳海關的進出口數據統計顯示，在出口商品結構方面，經過多年的出口產品結構優化，深圳已形成以手機、集成電路等高新技術產品為支柱的制造產業，這體現出其經濟發展模式已從逐漸從“制造”走向“創造”，由高速增長轉向高質量發展階段，出口主導產業已經從輕工紡織、組裝制造等傳統勞動密集型產業向裝備制造、高新技術產業等技術、資本密集型產業的轉型升級。

從進口商品方面看，由于深圳及珠三角地區的高新技術產品有良好的配套產品需求，2018年，深圳在高新技術產品和民生消費品方面的進口總額位居全國前列，其中集成電路、液晶顯示板等高新技術產品的進口總額仍然蟬聯全國大中型城市第一位。另外，在國家擴大進口政策的刺激下，又得益于和香港一水之隔的區域優勢，民生消費品的進口總額增長速度較快，其中水果的進口總額在全國大中型城市中位居第一，肉類進口總額位居第二。

從跨國采購商的視角看，隨著科技含金量的提高，深圳出口商品競爭力水平日漸提升，已逐漸擺脫過去的低價產品形象。深圳出口品牌的高新技術含量比重日漸增強，并快速朝著國際產業鏈的上游進發。同時，因歐美地區的國際采購力度下跌嚴重，這讓外貿出口依存度較高的深圳面臨著較大的出口壓力。許多勞動密集型的傳統加工貿易產業已出現外遷到東南亞地區的情況。深圳的各類新型高新技術等戰略產業雖發展快速，正逐漸形成巨大的經濟驅動力，但短期內仍不能成為推動進出口貿易發展的主要動力，這表明深圳市民營出口企業的產業結構仍需要做進一步結構調整升級。

（二）深圳出口貿易的基本特征

1.典型出口導向型經濟。雖然面臨國內外多重因素壓力，深圳市出口貿易仍保持平穩快速增長。2018年，深圳出口貿易額高達16275億元、出口依存度為67.19%。深圳的出口依存度遠遠高于全國18.1%的平均水平。

2.加工貿易占出口比重高。在深圳的出口貿易中，加工貿易仍是其優勢產業。2018年，深圳以一般貿易出口總額約1057億美元，全市占比43.25%，而加工貿易總額達1249億美元，全市占比51.11%。由此可以看出，兩種貿易形式占全市出口貿易總額的94.36%，其中一般貿易的總額占比超出加工貿易7.86個百分點。雖然加工貿易日前在深圳出口貿易中仍處于主導的地位，許多出口企業仍然是靠為國外加工賺取利潤。但是隨著我國勞動力成本優勢的日漸減弱，這種以加工貿易為主的發展劣勢也會逐漸的表現出來。憑借微薄的加工利潤，許多加工貿易企業難以應對變化復雜的國內外局勢。此外，隨著科技的進步，自主研發、自由品牌和技術等所占權重的增加，許多加工貿易企業都在積極轉變出口結構，不再單純依靠代加工訂單，而加工貿易出口占比也呈現逐漸下降的態勢。

另外，受深圳產業用地空間有限的限制，勞動力成本增長較快，住房價格大幅上漲，內地城市的相關配套設施快速完善等多種因素影響，傳統加工貿易生產成本已明顯高于菲律賓、印尼等東南亞國家，產能外遷的態勢明顯。一般貿易方式在深圳出口貿易中比重日益提高，且主要聚集在機電制造、高技術制造業等產業。

3.對發達國家貿易依賴程度逐漸降低。2016-2018年，深圳對香港地區的出口比例不斷上升。2018年，深圳對香港的出口總額達到6758.33億元，約占其全年出口總額的41.5%，而歐盟則占比約12.69%，美國占比約14.65%，日本占比約3%，深圳對這些國家和地區的出口在深圳市的出口中一直都占到一半以上。由此可知，香港在深圳的貿易伙伴中仍然位居第一，并存在出口目的地過于集中的問題。然而，隨著貿易的不斷成熟和發展，深圳市政府和各個出口企業逐漸地認識到這個出口市場結構的弊端，都積極的開拓新的市場，逐漸降低對這些發達國家的依賴。通過各種形式的貿易平臺，提供經濟上的幫助和政策上的優惠，以引領外貿出口企業拓展海外市場。

二、 深圳出口貿易發展中存在的問題

（一）發展方式不合理，貿易利潤低

在國際市場的價值鏈中，深圳出口的大多數產品依然位于產業鏈條的低位區間，其中有不少是從歐美等發達國家淘汰外遷的產業，存在技術整體水平較低、產品附加值少、缺乏自有品牌及自主知識產權等問題。在國際貿易環節中，生產制造環節是實現整體增值的基礎，但脫離了研發設計、營銷推廣、終端銷售等環節，就只能處于產業鏈的最低端，造成資源小搞多、貿易利潤低的結果。為爭取海外市場，許多加工企業常采取低價策略來爭取出口訂單。例如，某些機電產品出口價格呈逐年下降態勢：2012-2018年，LED電視機的出口數量增長412.4%，但出口金額卻只增加了282.3%;靜止變流器出口數量上升312.3%，但出口金額僅增加151.4%。產品出口增量不增價的問題非但沒能帶來更多的經濟效益，反而造成了靜態貿易利益的喪失，還可能引起出口對我國的貿易調查，阻礙了深圳出口貿易的健康發展。因此，深圳市應持續優化出口貿易結構，改變傳統外貿發展方式，由粗放型向集約型轉變。

（二）國際貿易保護主義抬頭，出口難度加大

中國出口貿易的增速顯著，而遇到的貿易摩擦問題也越來越多，這給深圳出口貿易帶來巨大的壓力。根據世界貿易組織的監測，自2017年10月到2018年12月期間，WTO成員國從提高關稅、數量限制、提高進口關稅、加強海關監管等方面著手，陸續實施了145項新的貿易限制措施，平均每個月實施10項，高于上一個報告期間的月均8項的水平。據統計數據顯示，其中，美國所陸續出臺的貿易限制措施數量約占全球比重的34%。基于貿易保護主義而開始加征的關稅及其他貿易保護措施的陸續實施，給全球消費市場帶來了嚴重的沖擊，全球貿易前景存在較大的不確定性。另據世貿組織統計，2018年全球貿易量較上年僅增加3%，增幅比2017年下跌1.6個百分點。同時，由于中美貿易摩擦的直接影響，2019年世界貿易增速將進一步放緩，預計將降至2.6%。在日益嚴峻的世界貿易局勢中，美國、歐盟也對我國的電信產品出口發起反傾銷指控，聲稱以華為、中興為首的中國電信企業在政府補貼的支持下，存在向歐盟產品傾向的問題，嚴重損害了歐盟的電信制造產業。深圳外向型經濟特征顯著，對外貿易和投資非常活躍，也是很多世貿成員國所重點關注的地區，許多專家認為，深圳作為一個已經連續26年出口位于榜首的外向型城市，2019年同樣會遭遇更大的挑戰。

（三）外貿依存度高，抗風險能力弱

在深圳市的經濟結構中，出口貿易有著十分重要的地位。雖然深圳市地區生產總值增長較快，其出口依存度從2013年的129.5%下降到2018年的67.19%，但出口貿易依然是深圳市經濟增長的重要增長點，這意味著深圳市產品內銷比例相對較低。過高的出口貿易依存度，使得深圳市難以抵御國際經濟風險的負面影響，造成的抗擊風險低能力較低的問題。近年來國際貿易形勢緊張，特別是中美貿易戰的影響，2019年一季度，深圳市對外貿易總額僅6491.1億元，與2018年一季度相比減少4.3%。從貿易方式來看，一般貿易出口同比增長4.6%，加工貿易出口下降8%。同期，對美國、香港等傳統出口目的國及地區的貿易總額同比出現不同程度的下降。

（四）外貿企業創新能力不足

隨著深圳市對外貿易的快速發展，研發創新已經是出口貿易企業轉型升級的重要驅動力，政府及企業也為此投入了大量的資金和人員，但是卻難以快速體現在出口貿易發展中。從整體來看，深圳市出口貿易企業仍然存在核心技術水平較低，研發力度不足的問題，可見研發創新的速度已成為制約深圳市出口貿易發展的新障礙，企業創新力度已無法適應當前出口貿易發展額需求。在深圳，企業是創新的主體，但由于缺乏科研基礎，大企業和中小企業的研發創新存在嚴重失衡。以華為為首的大企業的專利貢獻投入總量較大，而小企業受自身實力所限，在人力物力等方面的投入嚴重不足。2018年，深圳創新投入超過千億，但90%的研發投入仍聚集于以華為、中興等為首的大企業，而處于產業鏈條較低位置的出口加工制造企業的投入有限。研發創新是企業轉變生產模式、提高產量及產值重要基礎，但目前深圳市出口貿易企業研發創新速度較慢、創新效果不明顯，以致于成為深圳市出口貿易實現快速轉型升級的一大障礙。

三、促進深圳出口貿易發展的對策

（一）加強同“一帶一路”沿線國家經貿合作

首先，深圳市要加大擴大開放，以實現外貿產業的轉型升級，在“一帶一路”戰略中，加強自身加入世界經濟競爭和合作的實力水平，加大同沿線國家經過合作水平。其次，深圳市應持續優化出口貿易架構，加強同沿線國家的經貿外來，通過“互聯互通”來減少或消除出口貿易發展的貿易壁壘;通過“產能輸出”，積極構建合作新平臺、引領制定貿易新規則等。所以，深圳市應加同沿線國家的貿易往來，這既有利于穩定出口貿易增長，又對實現出口貿易轉型實際有著積極意義。通過同沿邊國家的貿易深度合作，加大對當地潛力產業的投資力度，以便通過互聯互通來實現優勢互補。

（二）積極推動外貿結構調整

首先，在鞏固傳統貿易伙伴的前提下，積極拓展國際新市場，加大同亞非拉等新興經濟體的經貿往來，對出口貿易市場結構進行優化，實現外貿區域結構的分層次、有秩序的協同發展。其次，積極調整出口商品結構，優化貿易方式，提高高端制造業的貿易比重和科技含量，以便在國際貿易新形勢下能夠以質取勝，提升國際市場份額;要對現有出口貿易結構進行合理優化，加大對加工貿易企業的供給側改革，在鞏固生產制造環節的前提下，向產業鏈兩端延伸，提升全產業鏈的整合能力，以獲得更大的出口貿易主動權，從而實現一般貿易和加工貿易的平衡發展。最后，在國際傳統貿易增速緩慢的新形勢下，積極發展服務貿易產業，為推動深圳市出口貿易發展提供新的增長點。通過提升服務貿易水平，不但能夠提升深圳出口貿易在國際市場中的競爭水平，有力推動外貿發展，還能夠積極促進貨物貿易的轉型升級。所以，在世界服務貿易發展新趨勢下，深圳市提升自身服務貿易競爭力，推動相關產業的快速發展，實現出口貿易的穩定增長。

（三）提升出口貿易國際競爭力

首先，通過研發創新來提高出口商品的質量和技術含量，依托于科技創新的驅動力量，培育出深圳市外貿發展的新優勢，提高制造加工業的技術水平，通過對外貿產業進行供給側改革，實現提質增效，推動外貿產業鏈向上下兩端快速延伸，以提高出口企業效益，提高產業出口質量和國際競爭優勢。其次，積極培育出口貿易新方式，構建以“互聯網+”貿易平臺等載體建設，加快跨境電商發展速度，對傳統行業進行改革，提升行業研發創新能力，以實現提質增效，提升中小外貿企業的競爭自主權;加大產業工業園建設，發展配套服務業發展，提高園區建設活力;加大出口貿易品牌建設，提升深圳外貿整體形象，加大出口產品全程服務體系建設，實現產品質量和服務質量的共同發展，以推動深圳市出口貿易的轉型升級。

（四）構建互利共贏國際合作新格局

首先，深圳市應加大對外投資力度，實現與對外貿易的協同發展，積極實施“走出去”的發展戰略，有針對性、有目的的加強對外投資力度，提高對外投資對深圳市出口貿易的貢獻度，以帶動深圳出口貿易的轉型升級。要加大前海自貿區建設，吸引更多外資前來設廠，推動區域外貿的協同發展。其次，積極營造國際經貿的良好環境，增強出口企業競爭實力，拓展出口企業經營范圍，學習和引進先進管理及生產經驗;積極構建貿易便利化環境建設，推動政府、行業、企業之間的良好互動，為深圳市出口貿易發展營造有利條件;積極參與國際貿易新規則的制定和修改，提升深圳外貿整體形象和實力;以政府為后盾，通過法律政策的支持，積極應對國際貿易摩擦，提高應對爭端的能力，構建互利互贏發展新格局。

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