貴陽市毒品犯罪治理創新模式研究

趙澤宇

摘 要：回顧歷史，在第一次鴉片戰爭到新中國成立的一個多世紀中，大量毒品通過各種非法途徑被國際販毒分子走私到我國，使得貴州省成為了歷史上毒品犯罪的重災區。貴州省與世界有名的毒品產地相鄰，例如我們所熟知的“金三角”“金新月”地區，這獨特的地理位置就使得毒品不斷地從境外非法涌入進來。黔地“毒風日盛”，而今貴州的毒品制造問題也相當嚴重，打擊毒品犯罪斗爭任重而道遠。貴陽市作為貴州省的省會，毒品犯罪問題對貴州省社會治安等方面產生了消極的影響。毒品犯罪案件是貴陽市較為多發的一類刑事案件，本文以清鎮市、花溪區和云巖區三點形成一面為例分析貴陽毒品犯罪的現狀、成因和犯罪治理的創新模式。

關鍵詞：毒品犯罪;現狀;成因;治理對策

中圖分類號：D924.36??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：2095-4379-（2019）23-0079-02

一、貴陽地區毒品犯罪案件的現狀和主要特點

（一）貴陽地區毒品犯罪案件的現狀

貴陽近四年毒品犯罪案件數量明顯增長。從2016年6月到2018年6月，貴陽市檢察機關共受理移送審查起訴各類毒品犯罪案件5110件，涉案人員達5929人。涉毒犯罪人數的比例相比刑事案件仍居高不下，占同期受案總人數的22.4%，僅次于受案人數最多的盜竊案件受理人數（同期占比23.5%）。通過對數據的全面分析得知，貴陽地區的毒品犯罪案件中，男性犯罪主體居多;絕大多數涉案人員都是文盲或者半文盲，文化水平普遍偏低，他們中的大多數都是本地的農民和無業人員;犯罪人員中，有很多是曾犯罪人員，其中累犯的占比也比較大;從判決情況上來看，犯罪分子絕大部分被處以3年以下有期徒刑;案件類型則絕大多數以販賣毒品罪為主;涉案毒品類型主要是海洛因，但新型類合成毒品在涉案毒品中的比重正逐年上升;涉案毒品量總體上呈現上升之勢;從案件類型上來看，以個人犯罪形式為主;案件的上訴率往年基本持平，但2018年有所抬升。

（二）毒品犯罪的主要特點

第一：新型毒品的威脅日趨嚴重。除傳統型毒品海洛因外，具有更強興奮性的新型毒品不斷涌現，其對人體機能和精神的損害性比傳統型毒品更甚，尤其是“冰毒”因其強烈的中樞興奮作用對青少年的吸引力更大。據調查，云巖區人民法院近年來審理的毒品犯罪案件，絕大多數都是以販賣“冰毒”、“k粉”為主。新型毒品犯罪在社會上日益猖獗，對我國社會發展帶來的影響是直接性的，這首先體現在違法犯罪活動在社會上層出不窮，進而引發了諸多社會問題，對我國禁毒工作的開展帶來了巨大的挑戰，社會治安也因此無法得到有效保障。新型毒品問題已被認為是21世紀的“世紀之患”。

第二：青少年毒品犯罪的現象愈發普遍。年齡在16周歲到30周歲階段的犯罪人員數量占比重大。青少年時期是人的身體發育和心智成熟的關鍵階段，由于尚未形成獨立人格、缺乏豐富的社會閱歷，青少年心理承受能力較低，很容易因為學業、家庭、人際關系等因素將毒品視為逃避現實的“良藥”，甚至不顧吸食毒品所帶來的嚴重后果。在好奇心的驅使下，一些青少年對刺激性強烈的毒品躍躍欲試，青少年毒品犯罪的比例正在逐年增多。

第三：吸毒與販毒行為存在交集，“以販養吸”情況較為嚴重。同時具有販毒行為的吸毒人員比例較大，很多販毒人員都是由吸毒者演變而來，以販養吸。購買毒品的高昂費用對于一般的吸毒人員而言難以承受，為了購買毒品來緩解毒癮，許多吸毒者冒著更高風險開始販賣毒品，以賺取高額利潤。吸毒人員由于長期接觸毒品，對毒品的性質和較高的利潤空間比較了解，販賣毒品可以在極短時間內賺取高利潤。

二、毒品犯罪的主要原因

（一）地理位置因素：與世界最大的毒品加工地區距離較近

“金三角”地區是世界上最大的毒品生產基地，它的地理位置處于東南亞三個國家的交界地帶與緬甸、泰國、老撾相鄰，這個地區的形狀剛好呈三角形，一直以來毒品在這里被生產制造，被人們漸漸所熟知。貴陽地區之所以成為毒品犯罪多發地區的原因，很大程度上取決于其特殊的地域位置，在地理位置上因貴陽與云南地區相鄰，販毒分子通常先將毒品從中國與越南的交界地帶入境，再從云南進入貴州。

（二）利益因素：毒品販賣所帶來的巨額利潤

巨大的利潤空間使得毒品犯罪不斷滋長，走私販賣毒品可能會危及個人性命，但利益的驅使讓很多人就算不惜個人性命也愿意通過這種違法犯罪的形式來獲取利潤。最新數據顯示，全球目前的毒品交易額達八千億至一萬億美元，高于石油貿易額，僅次于軍火交易。“搭上我一人的性命，給下一代人創造幸福”這樣的觀念在毒販中被大部人所認可，這體現了毒販們顯然都不顧及自己的生命危險也要去販毒，當然從側面也反映出了販賣毒品所能給他們帶來的巨額財富。

（三）精神原因：心理依賴作用明顯

吸毒者自身的精神原因在毒品犯罪中的作用也不可忽視，沒有買賣就沒有市場，正是因為大量吸毒者的存在，才會使的毒品犯罪市場愈來愈猖獗。毒品自身很容易讓人上癮，會讓人產生不可抗拒的依賴性，其主要體現在身體上和精神上的雙方面。毒品一旦被吸毒人員所接觸，身體和心理上會不自覺產生強烈的欲望，在一次又一次地吸食毒品后，會慢慢地成癮，造成了吸毒人員對毒品無法自拔的依賴性。

三、毒品犯罪治理的建議

（一）大數據精準治理毒品犯罪

貴陽市開展貴陽市開展禁毒工作，堅持精準禁毒，運用大數據等科技手段，不斷整合各類數據信息資源，切實提高工作實效。一方面，數據禁毒應用平臺不僅開始上線運行，而且在該平臺中增加了社區戒毒人員和社區康復人員“復吸風險分析預警”模型，通過這種模型的設置，從而增強對吸毒人員復吸風險主動分析和干預的效能。另一方面依托公安成立了禁毒合成作戰室，充分利用技術偵查和網絡安全的大數據優勢，為緝毒執法提供技術支持，為精準禁毒提供保障。

（二）擴大禁毒宣傳

市政府應首先制定一套毒品預防教育工作方案，通過各部門間的相互配合構建全覆蓋的毒品預防教育體系。策劃并實施覆蓋全年、延伸基層的系列主題宣傳活動。二是通過活動，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。全市共開展禁毒宣傳活動一千余場次，受眾31萬余人。三是創新宣傳方式，依托各種媒介平臺，大力開展《貴陽市社區戒毒康復條例》普及與宣傳。四是加強了第三方的調查測評機制，對毒品知識、行業場所禁毒知識等采取每兩個月進行一次測評，通過第三方調查測評，對毒品預防教育工作開展情況進行了檢測和監督。

（三）完善有關毒品犯罪立法，適應打擊毒品犯罪的新形勢、新要求

由于立法者認知水平等多種因素的限制，法律總是呈現一種滯后性，與此同時新型毒品犯罪案件增多，犯罪場所從現實轉為互聯網，女性和青少年毒品犯罪的比例日益提高等。但就我國目前的法律來看，對新型毒品的法律問題，現并未有法律條文對其嚴格定義。由于法條文本對毒品類型列舉有限，而辦案人員在辦案過程中，也只是通過檢驗繳獲的毒品中是否含有現有法條中列舉的毒品成分而定罪量刑，這樣勢必會隨著毒品制造者不斷發展的技術手段而留下隱患。因此，鑒于當前及今后新型毒品發展蔓延的趨勢，筆者認通過新增條文或者司法解釋的辦法明確新型毒品的定義和范圍，以便于辦案人員和司法機關更好的定罪量刑，從而促進我國打擊毒品犯罪的刑事司法工作的開展。

[ 參 考 文 獻 ]

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