企業(yè)物流采購招標(biāo)管理中的問題分析

李巖

摘 要 本文對企業(yè)物流采購招標(biāo)管理中出現(xiàn)的實(shí)際問題進(jìn)行有效分析和研究，并提出對策，希望能夠幫助企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營中合理規(guī)避這些問題，促進(jìn)企業(yè)工作的順利開展。

關(guān)鍵詞 企業(yè)經(jīng)營管理 物流采購招標(biāo) 招標(biāo)管理

一、引言

針對企業(yè)物流采購招標(biāo)管理中出現(xiàn)的問題，本文將從投標(biāo)人、現(xiàn)行法律法規(guī)和市場規(guī)范三方面對企業(yè)物流采購招標(biāo)管理進(jìn)行分析，希望能夠促進(jìn)企業(yè)物流采購招標(biāo)管理工作的順利開展，提升物流采購招標(biāo)管理工作水平。

二、改善投標(biāo)人工作

在投標(biāo)人對物流采購招標(biāo)的應(yīng)對措施方面仍存在一定缺陷。部分投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行投標(biāo)，遞交的投標(biāo)文件內(nèi)容存在明顯漏洞。這些投標(biāo)人往往沒有到項(xiàng)目工地做實(shí)地考察，也沒有進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)評估。在招標(biāo)時(shí)，企業(yè)的投標(biāo)人代表業(yè)務(wù)能力較差，對招標(biāo)文件中的某些具體問題無法給出清晰且合理的解釋，在無形之中增加了企業(yè)落標(biāo)的可能。在實(shí)際招標(biāo)過程中，還會出現(xiàn)圍標(biāo)和陪標(biāo)等破壞社會主義經(jīng)濟(jì)市場秩序的經(jīng)濟(jì)活動，部分投標(biāo)人存在掛名投標(biāo)和惡意壓價(jià)競標(biāo)的行為。在中標(biāo)后，還會出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、更換項(xiàng)目經(jīng)理等行為。

投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)仔細(xì)閱讀物流采購招標(biāo)文件，對投標(biāo)承包項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)際考察，結(jié)合實(shí)際考察與文件要求制作投標(biāo)文件。在投標(biāo)文件制作完畢后，投標(biāo)公司管理人員要進(jìn)行多次審核，糾正文件中的錯誤。投標(biāo)人要時(shí)刻遵循法律法規(guī)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營要求，堅(jiān)持誠信經(jīng)營的基本立場，不能做出圍標(biāo)、陪標(biāo)、掛名投標(biāo)、惡意壓價(jià)競標(biāo)和轉(zhuǎn)包等行為。投標(biāo)人如果要轉(zhuǎn)標(biāo)或更換項(xiàng)目經(jīng)理等，應(yīng)該及時(shí)與合作方商議，在雙方意見達(dá)成一致的情況下修改合同。投標(biāo)公司應(yīng)該選擇能力強(qiáng)的工作人員作為自己的投標(biāo)代表人，防止出現(xiàn)因投標(biāo)代表人能力不足而落標(biāo)的情況。

三、健全物流采購招標(biāo)管理相關(guān)法律

健全物流采購招標(biāo)管理相關(guān)法律是保障企業(yè)雙方平等、公平、公正、公開交易的前提，也能夠在后期雙方發(fā)生利益糾紛時(shí)，提供完整的審判仲裁規(guī)范。現(xiàn)如今我國法律仍存在一定的不完善之處，這就為某些企業(yè)提供了可乘之機(jī)。目前《中華人民共和國政府采購法》（簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）仍存在一定漏洞，有些法條規(guī)定的內(nèi)容隨著商業(yè)活動的發(fā)展已經(jīng)不適用于現(xiàn)行活動。民營企業(yè)也并未作為特殊主體進(jìn)行法律約束。

在立法時(shí)，應(yīng)該充分考慮各界利益，合理采納社會各界正確建議。在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上，民商法體系還應(yīng)該將民營企業(yè)作為《招標(biāo)投標(biāo)法》的主體之一，也可以專門為民營企業(yè)這一特殊主體制定專門的招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行管理。《招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)包含交易規(guī)則、第三方監(jiān)督、交易程序等內(nèi)容。為了保證社會主義法律的穩(wěn)定性，還可以積極使用法律解釋的方法補(bǔ)充現(xiàn)有法律體系。

例如，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對法律法規(guī)的解讀，并依據(jù)法律法規(guī)開展社會主義經(jīng)濟(jì)活動，不能為了中標(biāo)開展不道德不誠信的經(jīng)營活動。企業(yè)還應(yīng)該積極依據(jù)法律、尋求法院和仲裁組織的幫助來維護(hù)自身的合法權(quán)益。投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)該遵守法律，不能與招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行透標(biāo)交易。在招標(biāo)時(shí)，如果某些企業(yè)做出了擾亂社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的商業(yè)行為，則其他企業(yè)有權(quán)舉報(bào)該行為以維護(hù)招標(biāo)活動的正常開展。如果該次招標(biāo)活動中違規(guī)行為比較嚴(yán)重，那么相關(guān)部門有權(quán)停止該次招標(biāo)活動，在調(diào)查結(jié)束后的適合時(shí)機(jī)再次開展招投標(biāo)活動。

四、建立完善的市場經(jīng)營體系與監(jiān)管體系

現(xiàn)階段市場經(jīng)營體系和監(jiān)管體系仍然存在一定漏洞，招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果驗(yàn)收部分存在監(jiān)管失誤的現(xiàn)象。第三方中介平臺數(shù)量不足、人才缺乏等都屬于市場經(jīng)營體系的缺陷。信息不足、缺乏政策支持與第三方仲裁平臺的仲裁依據(jù)都會導(dǎo)致市場經(jīng)營體系和監(jiān)管體系缺乏要素。評估制度和招標(biāo)流程等具體制度的建立都可以促進(jìn)市場經(jīng)營體系的形成。招標(biāo)時(shí)，職業(yè)水平考試制度的落實(shí)工作也仍有一定欠缺。

相關(guān)部門可以建立第三方中介平臺，如咨詢機(jī)構(gòu)等;建立信息庫，使企業(yè)能夠通過信息庫查閱到更多的數(shù)據(jù)與文件，促進(jìn)投標(biāo)文件的完善;根據(jù)法律和本地企業(yè)的具體情況盡快制定招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該包含評估制度、招投標(biāo)流程制度和專家咨詢制度等;制定一系列的政策，扶持第三方中介平臺，并用物質(zhì)保障維護(hù)第三方平臺的初期正常運(yùn)作;落實(shí)招標(biāo)師職業(yè)水平考試制度，使該項(xiàng)考試制度真正發(fā)揮出為行業(yè)選拔人才的作用;采取一定措施加強(qiáng)人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)的方向應(yīng)該落實(shí)到學(xué)歷教育和職業(yè)教育這兩個(gè)方面;采取一定措施建立監(jiān)督體系。

例如，相關(guān)部門應(yīng)該制定完善的監(jiān)督制度和評估制度，根據(jù)制度開展工作;招標(biāo)從業(yè)人員在招標(biāo)工作期間應(yīng)做好評審公示工作，并將某些數(shù)據(jù)積極遞交相關(guān)部門開展查驗(yàn)審核工作;在處理不良記錄方面，相關(guān)部門應(yīng)該警告和監(jiān)督有不良記錄的企業(yè)，并督促相關(guān)人員盡快離職;針對存在多次不良記錄的就業(yè)人員，相關(guān)部門應(yīng)剝奪其行業(yè)從業(yè)資格;招標(biāo)企業(yè)要增加采購招標(biāo)工作的透明度，不能與投標(biāo)人員勾結(jié)進(jìn)行非法控標(biāo)。

五、結(jié)語

改善投標(biāo)人工作、健全物流采購招標(biāo)管理相關(guān)法律和建立完善的市場經(jīng)營體系能夠最大限度地提升企業(yè)物流采購招標(biāo)管理水平。業(yè)界人士應(yīng)該通力合作，齊心協(xié)力，遵守社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序與法律法規(guī)，開展物流采購招標(biāo)活動。

（作者單位為華電重工股份有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 呂桂芹.企業(yè)物資采購招標(biāo)管理中的問題分析[J].四川水利，2019，40（01）：108-109.