國有城市燃?xì)夤径▎T標(biāo)準(zhǔn)研究與探索

王震

摘 要 在企業(yè)管理工作中，人力資源管理具有不可替代的作用。定員標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)人力資源管理的基石，科學(xué)合理的定員標(biāo)準(zhǔn)可以實現(xiàn)人力資源數(shù)量和質(zhì)量的優(yōu)化配置，提高勞動生產(chǎn)率，為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤。我國《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，要加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這說明我國城市燃?xì)庑袠I(yè)正處于發(fā)展的黃金時期。在國家“管住中間放開兩頭”的政策背景下，城市燃?xì)饨K端市競爭日趨激烈，國有燃?xì)夤疽诟偁幹袆俪?，亟須制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)有效的定員管理標(biāo)準(zhǔn)，提升公司人力資源管理水平，提高市場競爭能力。

關(guān)鍵詞 國有城市燃?xì)馄髽I(yè) 定員標(biāo)準(zhǔn)研究與探索

一、研究的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于國企國資改革發(fā)展重要論述精神為綱領(lǐng)，根據(jù)中共中央關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)、中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見要求，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)“技術(shù)型、協(xié)同型和服務(wù)型”企業(yè)為指引，以“最多跑一次”改革為抓手，開展城市燃?xì)夤舅鶎倨髽I(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)研究。通過對所屬企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)的研究，企業(yè)從常規(guī)的人力資源管理向人力資本管理轉(zhuǎn)型，同時撬動企業(yè)內(nèi)部薪酬績效考核機(jī)制改革，調(diào)動企業(yè)職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

二、定員標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置目標(biāo)與人員使用原則

國有燃?xì)夤疽话悴捎霉究偛俊鶎倨髽I(yè)的管控模式，本文主要研究內(nèi)容為所屬企業(yè)的定員標(biāo)準(zhǔn)。所屬企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置以“人工成本受控、適應(yīng)市場化發(fā)展、人員總量能增能減”為目標(biāo)，以定員人數(shù)為企業(yè)用工上限，通過到位率控制實際用工數(shù)量。原則如下：

第一，與企業(yè)發(fā)展階段相結(jié)合;

第二，與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績相結(jié)合。

三、部門設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

首先從規(guī)模指標(biāo)和管理水平指標(biāo)兩個緯度設(shè)置企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)定員標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)類別同向聯(lián)動。將所屬企業(yè)分為A、B、C三類，對應(yīng)的部門設(shè)置數(shù)量為A-C的九-七部室。

第一，A類企業(yè)，組織機(jī)構(gòu)按不高于八部一室設(shè)置，部門名稱為綜合辦公室、計劃財務(wù)部、市場開發(fā)部、客戶服務(wù)部、工程技術(shù)部、生產(chǎn)運行部、安全監(jiān)察部、政工人資部、監(jiān)察審計部。

第二，B類企業(yè)，組織機(jī)構(gòu)按不高于七部一室設(shè)置，部門名稱為綜合辦公室、計劃財務(wù)部、市場開發(fā)部、客戶服務(wù)部、工程技術(shù)部、生產(chǎn)運行部、安全監(jiān)察部、政工人資部。

第三，C類企業(yè)，組織機(jī)構(gòu)按不高于六部一室設(shè)置，部門名稱為綜合辦公室、計劃財務(wù)部、客服市場部、工程技術(shù)部、生產(chǎn)運行部、安全監(jiān)察部、政工人資部。

四、崗位定員標(biāo)準(zhǔn)

所屬企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)業(yè)務(wù)情況分為典型與非典型兩類，定員人數(shù)采取固定定員與可變定員兩種方式測算。

（一）典型定員標(biāo)準(zhǔn)

典型定員標(biāo)準(zhǔn)分為固定定員標(biāo)準(zhǔn)和可變定員標(biāo)準(zhǔn)兩類。（其中所屬企業(yè)經(jīng)營班子成員職數(shù)按各所屬企業(yè)章程規(guī)定執(zhí)行）

第一，固定定員。覆蓋A、B、C類企業(yè)大部分管理崗位、技術(shù)崗位，按企業(yè)類別、崗位名稱進(jìn)行明確。

第二，可變定員。覆蓋A、B、C類企業(yè)大部分生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)輔助崗位，定員標(biāo)準(zhǔn)固定，配置人數(shù)隨業(yè)務(wù)指標(biāo)變動而作相應(yīng)調(diào)整。

（二）非典型定員標(biāo)準(zhǔn)

為滿足部分所屬企業(yè)實際業(yè)務(wù)需要，對典型定員標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋的崗位設(shè)置非典型定員標(biāo)準(zhǔn)。

第一，LNG/CNG運輸車隊定員。所屬企業(yè)有LNG/CNG運輸車隊的，設(shè)置運輸管理部定員。部門內(nèi)設(shè)主任、車隊長、駕駛員、押運員、車輛維修工等崗位。

第二，臨時性、階段性定員。為滿足所屬企業(yè)臨時性、階段性的業(yè)務(wù)帶來的崗位用工需求，定員標(biāo)準(zhǔn)采用一事一議的方式確定，用工方式采用勞務(wù)派遣與臨時機(jī)動用工相結(jié)合的形式，確保人員能進(jìn)能出，臨時業(yè)務(wù)結(jié)束后不產(chǎn)生冗員。

第三，加氣站及分布式能源項目定員。加氣站及分布式能源項目定員標(biāo)準(zhǔn)暫未明確，屆時根據(jù)公司發(fā)展情況適時制定相應(yīng)定員標(biāo)準(zhǔn)。

五、定員標(biāo)準(zhǔn)實施模式

定員標(biāo)準(zhǔn)采取所屬企業(yè)申報，由公司總部審批方式實施。對于企業(yè)類別降低的所屬企業(yè)，原則上給予半年緩沖期，期滿后由所屬企業(yè)按新類別定員標(biāo)準(zhǔn)重新申報調(diào)整。

六、年度人員需求計劃測算標(biāo)準(zhǔn)

第一，培育期企業(yè)。成立時間3年（含）內(nèi)的培育期企業(yè)，年度人員需求計劃結(jié)合實際情況，分三年按C類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步到位。第一年封頂30%，第二年、第三年每年封頂35%。如培育期內(nèi)企業(yè)升到B類及以上，則參照成長期企業(yè)進(jìn)行管理。

第二，成長期企業(yè)。成立時間超過3年的成長期企業(yè)，年度人員需求計劃，根據(jù)編制人員需求計劃時上年度效益指標(biāo)得分。（效益指標(biāo)及權(quán)重參照《經(jīng)營責(zé)任制考核管理辦法》，按基準(zhǔn)分100分，區(qū)間[0，200]進(jìn)行計算）得分小于等于100分的企業(yè)人員不增長;編制年度人員需求計劃時上年度效益指標(biāo)得分大于100分的企業(yè)，高出部分的比例為下年度的人員到位率，每年封頂35%。到位人數(shù)=到位率*（定員人數(shù)-現(xiàn)有人數(shù)）;次年一季度根據(jù)各企業(yè)上年實際效益指標(biāo)及權(quán)重，進(jìn)行效益指標(biāo)得分結(jié)算。預(yù)計得分高于實際得分的相應(yīng)扣減用工計劃;預(yù)計得分低于實際得分的，根據(jù)上級批準(zhǔn)的年度用工計劃，予以適當(dāng)核增用工計劃。

第三，人員到位規(guī)則隨經(jīng)營考核效益指標(biāo)權(quán)重變化進(jìn)行調(diào)整。

第四，人員需求預(yù)測計算：

到位人數(shù)=到位率×（當(dāng)年定員人數(shù)-現(xiàn)有人數(shù)），其中，到位率=（測算時上年度效益指標(biāo)得分-基準(zhǔn)分）/基準(zhǔn)分×100%，到位率每年封頂35%。

根據(jù)年度人員需求計劃測算標(biāo)準(zhǔn)，人員不增長的所屬企業(yè)，原則上進(jìn)行公司內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，確保生產(chǎn)崗位（場站運行工、安檢點火維修工、營業(yè)員、巡線工等崗位）、人員配置到位，保證生產(chǎn)安全。其他特殊情況一事一議。

（作者單位為浙江省能源集團(tuán)城市燃?xì)庥邢薰荆?/p>

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