自媒體時(shí)代政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理的目標(biāo)與對(duì)策研究

【摘 要】 自媒體時(shí)代，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及和媒介技術(shù)的進(jìn)步，以微博、微信為代表的自媒體為大眾意見的傳播提供了更為便捷的渠道。一方面，社會(huì)大眾有了更加方便、快捷的發(fā)言渠道，另一方面，由于公眾通過自媒體發(fā)聲具有一定的自發(fā)性、盲目性及傾向性，對(duì)政府公共部門的管理提出了巨大的挑戰(zhàn)。本文以網(wǎng)絡(luò)輿情存在問題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)該從切實(shí)轉(zhuǎn)變政府治理理念，優(yōu)化輿情監(jiān)測(cè)方法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)等三個(gè)方面來加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理。，

【關(guān)鍵詞】 自媒體 政府 網(wǎng)絡(luò)輿情

自21世紀(jì)以來，包括報(bào)紙、廣播、電視等一度占據(jù)輿論傳播主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)媒體逐漸被微信、微博、博客、論壇等新興媒體所取代。這些新興媒體以其開放、便捷及交互性對(duì)于我國(guó)社會(huì)生活產(chǎn)生了劇烈的沖擊。社會(huì)公眾通過新興媒體表達(dá)自己的利益，這些媒體為公民參與國(guó)家事務(wù)管理提供了良好的平臺(tái)，也為政府決策提供了良好的參考。但是，由于自媒體本身的性質(zhì)，公眾發(fā)聲具有一定的自發(fā)性、盲目性和傾向性。新時(shí)代變化在政府管理上提出了新的要求，可以說，自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理已然成為政府的一項(xiàng)重要工作，這也是中國(guó)民主化建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。

一、政府網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問題

網(wǎng)絡(luò)輿論是一種輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情的概念首先應(yīng)該符合輿情的基本概念。中國(guó)輿情研究專家王來華首先提出了“輿情”的概念。他提出，輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的產(chǎn)生、發(fā)展和變化，作為主體的社會(huì)大眾對(duì)作為客體的執(zhí)政者以及所持有的政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。根據(jù)這一定義，輿情是一種交互式表達(dá)政府行政人員和公眾利益的方式，出現(xiàn)的是公共機(jī)構(gòu)與政府管理者的對(duì)象之間的對(duì)立。支庭榮教授認(rèn)為，輿情是指公眾對(duì)某一社會(huì)空間和時(shí)間范圍內(nèi)特定社會(huì)事件的根源、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)影響，有意識(shí)傾向的意見和觀點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)定義，我們可以得出結(jié)論，輿論需要以下要素：首先，輿情的產(chǎn)生和生存需要一定的社會(huì)空間;第二，輿情的對(duì)象，即社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象和問題;第三，輿情的主體數(shù)量越來越多。

通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論概念的解讀，我認(rèn)為政府網(wǎng)絡(luò)輿論管理是指由政府或其他公共部門在網(wǎng)絡(luò)空間針對(duì)引發(fā)起公眾情緒，意見和言論的社會(huì)公共事件，政府采取危機(jī)管理，輿論的控制和糾正，目的是為了達(dá)到履行其管理職能的目的。在信息社會(huì)中，每個(gè)人都有權(quán)表達(dá)、傳播意見，媒體傳播的方式導(dǎo)致了輿情環(huán)境的復(fù)雜性。自媒體時(shí)代以來的互聯(lián)網(wǎng)輿論是反映社會(huì)狀況和輿論的風(fēng)向標(biāo)，政府則總是時(shí)刻面臨需要解決的危機(jī)之中。

二、自媒體時(shí)代政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理面臨的目標(biāo)與挑戰(zhàn)

（一）對(duì)政府社會(huì)治理能力不斷提出新要求。在新的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，政府從管理政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變是不可避免的。然而，在政府及其公共部門，特別是一些基層政府，基于“官本位”的思維和“管理者”立場(chǎng)的感覺仍然非常嚴(yán)重。政府在處理公共危機(jī)事件時(shí)，特別是那些影響政府信譽(yù)和權(quán)威的事件，政府往往忽視群眾的利益，通過壟斷和封鎖信息的權(quán)力來掩蓋真相，以保護(hù)自己利益。

（二） 政府對(duì)輿論危機(jī)的反應(yīng)時(shí)間縮短了。一方面，在媒體時(shí)代，信息傳播的時(shí)空界限逐漸被打破，政府逐漸失去了對(duì)信息快速掌握的優(yōu)先權(quán)。公眾可以通過各種渠道媒體獲取信息資源。相反，政府反應(yīng)的速度往往落后于信息傳播的速度。另一方面，媒體為個(gè)人成為網(wǎng)絡(luò)輿論形成和擴(kuò)散的中心提供了良好的平臺(tái)。輿情主體的增加同時(shí)加快了信息傳播的速度，信息短期內(nèi)爆炸并開始發(fā)酵傳播。這些因素逐漸迫使政府失去了在網(wǎng)絡(luò)輿論中的優(yōu)勢(shì)地位。

（三） 互聯(lián)網(wǎng)輿論管理更加困難。自媒體時(shí)代以來，網(wǎng)絡(luò)輿論的另一個(gè)典型特征是信息量的急劇增加。政府需要投入大量成本來跟上最新的信息趨勢(shì)。媒體的互動(dòng)性使人們能夠在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上自由即時(shí)表達(dá)自己的想法和意見，并通過媒體平臺(tái)傳播，讓越來越多的人參與其中，形成一個(gè)交流意見的循環(huán)。因此，政府信息分析工作比較困難，難以深入了解實(shí)際情況。

三、自媒體時(shí)代政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理的方式與對(duì)策

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府治理理念，建立網(wǎng)絡(luò)民主。在當(dāng)下縮減政府機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)精簡(jiǎn)高效的政府的基礎(chǔ)上，上級(jí)政府應(yīng)適當(dāng)下放權(quán)利，從集中管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交姆謾?quán)模式。在處理復(fù)雜且不斷變化的互聯(lián)網(wǎng)輿情時(shí)，政府無法按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制來安排政府當(dāng)下的工作內(nèi)容和工作方法。政府不能用行政手段和固化方式來解決網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)的一系列問題。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)群體和民間組織在社會(huì)生活中的作用，并賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)利讓其參與社會(huì)公共事務(wù)的管理。

（二）優(yōu)化輿情監(jiān)測(cè)方法，提高輿論反應(yīng)能力。我們必須充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù)、在線輿論監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)過程通常包括制定危機(jī)預(yù)警計(jì)劃，密切關(guān)注發(fā)展，及時(shí)有效的信息交流?，F(xiàn)有的輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備相對(duì)完整，輿論監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相對(duì)專業(yè)。在網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)管理的過程中，新媒體起了越來越重要的作用，它可以在較短的時(shí)間內(nèi)以較低的成本實(shí)現(xiàn)輿論傳播和引導(dǎo)。政府可以通過對(duì)數(shù)據(jù)媒體的遠(yuǎn)程控制，從而確保對(duì)公眾正確的輿論引導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。自媒體時(shí)代來臨以后，我們的個(gè)人信息和隱私很容易被他人泄露和竊取。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。首先，應(yīng)該加強(qiáng)改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)。尤其完善網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范，使公眾能夠自覺遵循互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律。其次，在對(duì)自媒體進(jìn)行管理時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。所謂的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是盲目控制和壓制的，而是在明確網(wǎng)絡(luò)參與者的權(quán)利和責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)信息，尤其加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入提供商的監(jiān)督，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：張華（1993年7-），女，陜西省渭南市，延安大學(xué)公管學(xué)院行政管理專業(yè)17級(jí)研究生