論高職院校校企合作的現(xiàn)實困境及機制創(chuàng)新①

席強偉 付慧敏

［摘 ? ? ? ? ? 要］ ?黨和國家對職業(yè)教育提出了更高的要求。深入推進(jìn)校企合作是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要途徑，也是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要手段，還是培養(yǎng)雙師型師資隊伍的重要平臺，更是助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校在推進(jìn)校企合作中，存在著制度頂層設(shè)計不夠、企業(yè)參與意愿不強、校方實施合作水平不高等問題。解決這些問題，需要各方齊心協(xié)力，在保障機制、合作機制、共享機制等方面大力創(chuàng)新。

［關(guān) ? ?鍵 ? 詞］ ?高職院校；校企合作；困境；機制

［中圖分類號］ ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］ ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］ ?2096-0603（2019）23-0090-02

新時代，黨和國家對職業(yè)教育提出了更高的要求。推進(jìn)校企合作，不僅是高職院校深入落實黨的十九大精神的現(xiàn)實舉措，也是落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的具體要求，更是學(xué)校在激烈的競爭中獲得良好發(fā)展的必由之路。充分認(rèn)識高職院校校企合作的重要意義、深刻剖析高職院校校企合作存在的現(xiàn)實問題、加快高職院校校企合作的機制創(chuàng)新，成為高職院校的重要現(xiàn)實課題。本文針對這些問題進(jìn)行了思考和探索，旨在為高職院校提供決策參考。

一、高職院校深入推進(jìn)校企合作的重要意義

（一）深入推進(jìn)校企合作是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要途徑

新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正全力打造現(xiàn)代經(jīng)濟體系，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中需要職業(yè)教育的人才支撐，這無疑對職業(yè)教育的發(fā)展提出了更大的期望和更高的要求。縱觀世界的現(xiàn)代職業(yè)教育，無論是德國的“雙元制”，還是澳大利亞的“TAFE”模式，都以校企合作為基本框架。可以說，深入推進(jìn)校企合作是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的引擎，是高職院校適應(yīng)社會發(fā)展新需要的重要途徑。

（二）深入推進(jìn)校企合作是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要手段

人才培養(yǎng)是高職院校的重要使命，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才是高職院校在新時代的新任務(wù)。當(dāng)前，高職院校培養(yǎng)的人才不能很好地滿足產(chǎn)業(yè)鏈的新需要，其主要原因在于高職院校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的人才需求存在差異。這就需要高職院校深化與企業(yè)的合作，通過在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式改革、教學(xué)方法創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容設(shè)置等方面的深度合作，共育高素質(zhì)、零適應(yīng)期的技術(shù)技能型人才。

（三）深入推進(jìn)校企合作是培養(yǎng)雙師型師資隊伍的重要平臺

受體制機制影響，我國高職院校特別是公辦高職院校，在職教師大多系科班出身的高學(xué)歷人才，這些教師具備比較豐富的理論知識，但實踐經(jīng)歷不足、實踐能力不高。這對培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、技術(shù)技能不利。從這一角度而言，深入推進(jìn)校企合作，促進(jìn)師資隊伍與企業(yè)技能人才的雙向融合與交流，能夠提升師資隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)用能力。因此，高職院校應(yīng)充分運用好校企合作這一重要平臺，加快雙師型師資隊伍的建設(shè)。

（四）深入推進(jìn)校企合作是助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手

立足當(dāng)?shù)剞k好高職教育、依托地方并且服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，是高職院校贏得各方支持的重要路徑。高職院校在應(yīng)用技術(shù)、高素質(zhì)人才方面具有一定的優(yōu)勢，要將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就需要高職院校深入推進(jìn)校企合作。在與企業(yè)的合作中，將技術(shù)成果進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，促使師生在校企合作中貢獻(xiàn)自己的智慧和汗水。從這一層面上說，高職院校要助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的活力，就必然要依托校企合作這一重要抓手。

二、高職院校推進(jìn)校企合作面臨的現(xiàn)實困境

校企合作對于高職院校而言，有著重要的現(xiàn)實意義。高職院校在推進(jìn)校企合作方面也進(jìn)行了一些探索和實踐，但由于受到各方面的影響，高職院校在推進(jìn)校企深度合作的進(jìn)程中，面臨著一些現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）校企合作的頂層設(shè)計不夠

進(jìn)入新時代以來，黨和國家對于職業(yè)教育給予了高度重視，也提出了相關(guān)的規(guī)劃。但由于受傳統(tǒng)觀念及原有體制影響，行業(yè)企業(yè)與公辦高職院校在管理體系和運行體制上有較大差異，政府在校企合作方面的制度設(shè)計比較宏觀，尚未出臺比較細(xì)化的措施，這就導(dǎo)致企業(yè)與高職院校這兩個主體之間的深度合作存在制度上的障礙。特別是在激勵機制、保障機制和管理機制上，對于校企合作進(jìn)程中的責(zé)任、權(quán)利、利益等方面沒有明確和細(xì)化的規(guī)定，高職院校和企業(yè)尚未找到合作的平衡點和激勵點。另外，有的地方政府在校企合作中的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等智能的缺位也導(dǎo)致高職院校與企業(yè)的合作停留在表層、無法深入。

（二）企業(yè)參與合作的意愿不強

企業(yè)作為營利性社會組織，追求利益最大化是其開展一切合作的本源性動力。就目前的校企合作模式而言，大多數(shù)高職院校在與企業(yè)的合作中，都需要企業(yè)投入大量的人力、物力和財力等，以此保障高職院校在人才培養(yǎng)中有關(guān)實驗實訓(xùn)課程的開展。但企業(yè)的投入并非都能得到相應(yīng)的回報。高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生并非都會到企業(yè)參加工作，抑或到企業(yè)工作的畢業(yè)生在企業(yè)工作的時間以及為企業(yè)創(chuàng)造的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)的預(yù)期。久而久之，企業(yè)便不再愿意將大量的人力、物力和財力投入到高職院校中，而更傾向于企業(yè)內(nèi)部人員的培養(yǎng)上，以此獲得更加直接和更為長遠(yuǎn)的效益。基于這種情況，基于合作模式的桎梏，企業(yè)在與高職院校合作的主觀意愿上不夠強烈。

（三）高職院校實施合作的水平不高

推動深度校企合作的關(guān)鍵是將校企雙方的合理訴求落實到位，這就需要一支高水平的管理隊伍。受成長背景、學(xué)科基礎(chǔ)以及校園氛圍影響，高職院校的管理隊伍在執(zhí)行力以及進(jìn)取心等方面與體制外的企業(yè)人員有較大差異。校方的管理人員在校企合作的管理制度、日常運營、風(fēng)險防控等方面存在明顯不足，在推進(jìn)校企合作的廣度和深度方面的能力比較欠缺，在應(yīng)對一些綜合性、突發(fā)性問題上容易手足無措。在這種情況下，高職院校與企業(yè)的校企合作得不到強有力的推進(jìn)，其效果可想而知。

三、高職院校推進(jìn)校企合作的機制創(chuàng)新

基于高職院校推進(jìn)校企合作的重要意義，結(jié)合在推進(jìn)校企合作中遇到的實際困難，政府、高職院校以及企業(yè)各方要從歷史的高度和全局的角度對校企合作進(jìn)行高規(guī)格布局、強力度推進(jìn)，在校企合作的機制創(chuàng)新上要有所突破。要通過體制機制的創(chuàng)新，為高職院校的校企合作鋪平道路、打通障礙，為各方的共贏打下堅實基礎(chǔ)。

（一）推進(jìn)校企合作，創(chuàng)新保障機制

深入推進(jìn)校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育深化改革的關(guān)鍵所在。在黨和國家高度重視職業(yè)教育的大背景下，推進(jìn)校企合作已不再是高職院校的一家之事，更涉及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)等各個層面。這就需要政府有關(guān)部門建立健全相關(guān)政策，通過制度來保障校企合作的正常開展。各地政府要制定符合本地實際情況和行業(yè)企業(yè)需求的規(guī)章制度，從責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等方面對高職院校和企業(yè)的校企合作行為進(jìn)行規(guī)范；同時，在財政、稅收、補貼等方面，出臺激勵措施，鼓勵各類及企業(yè)更加主動地參與到校企合作之中。對于一些支柱型或新興產(chǎn)業(yè)，要制定不同的政策，以有效引導(dǎo)他們參與校企合作的廣度和深度。事實上，只有通過制度性的保障，高職院校與企業(yè)的合作才可能得以健康運行，地方經(jīng)濟才可能獲得源源不斷的人才支撐而實現(xiàn)長足發(fā)展。

（二）推進(jìn)校企合作，創(chuàng)新合作機制

校企合作要得以深度推進(jìn)，符合各方訴求、適應(yīng)各方發(fā)展的合作機制必不可少。高職院校在推進(jìn)與企業(yè)的合作中，切忌“剃頭挑子一頭熱”的情況，在制定校企合作方案時要充分聽取企業(yè)方面的意見和建議。在校企合作方案中，要明確合作的目標(biāo)、內(nèi)容、過程、步驟以及相應(yīng)的責(zé)任，并盡可能實現(xiàn)“權(quán)責(zé)對等”，切忌“企業(yè)的責(zé)任大于權(quán)益，而高職院校的權(quán)益大于責(zé)任”等情況的出現(xiàn)。在校企合作的具體模式上，可通過建設(shè)“校中廠”“廠中校”等實踐學(xué)習(xí)基地，引進(jìn)企業(yè)方面的技術(shù)技能人才擔(dān)任校內(nèi)導(dǎo)師，推行基地共建、設(shè)施共享、師資共用、人才共育、成果共享等舉措，全面提升校企合作的廣度和深度。在合作機制的創(chuàng)新中，要注意適應(yīng)時代和社會的需要，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展和高職院校及企業(yè)的現(xiàn)實性、迫切性需求，進(jìn)行調(diào)整，在調(diào)整中不斷優(yōu)化。

（三）推進(jìn)校企合作，創(chuàng)新共享機制

高職院校希望通過校企合作，獲得更多的教育教學(xué)資源；企業(yè)希望通過校企合作，培養(yǎng)更多的人才用于企業(yè)后續(xù)發(fā)展；政府希望通過校企合作，促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展。高職院校、企業(yè)以及地方政府要充分了解各方的內(nèi)在訴求，在推進(jìn)校企合作的進(jìn)程中，通過適當(dāng)?shù)姆绞匠浞譂M足各方的需求，以此才可能實現(xiàn)校企合作的長遠(yuǎn)推進(jìn)。從這一角度而言，要創(chuàng)新校企合作的利益共享機制，不僅要共享校企合作培育的高職人才，更要共享在合作過程中所產(chǎn)生的技術(shù)或科技成果，共享校企合作平臺所帶來的人脈和物質(zhì)等資源。通過利益共享，激發(fā)高職院校、企業(yè)以及地方政府在校企合作中的積極性。

推動校企深度合作是地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實所需，也是高職院校發(fā)展必然。高職院校要在順應(yīng)時代和社會進(jìn)步的大前提下，找準(zhǔn)自己在地方區(qū)域經(jīng)濟中的發(fā)展定位，堅持“資源共享，互利共贏”的原則，在推進(jìn)校企合作的進(jìn)程中尋找各方利益的平衡點。唯有如此，才能實現(xiàn)與企業(yè)的深度融合。

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編輯 武生智