認真落實“1+X”證書制度，提高職業院校人才培養質量①

王旭

［摘 ? ? ? ? ? 要］ ?《國家職業教育改革實施方案》明確提出，深化復合型技術技能型人才培養模式改革，啟動“1+X”證書制度試點。結合南京高等職業技術學校的工作實踐，分析“1+X”證書制度對提高人才培養質量的重大意義，提出學校開展相關“土木工程專業+BIM證書”制度的試點工作的工作方案和路徑，最后給出了相關思考和建議。

［關 ? ?鍵 ? 詞］ ?“1+X”證書制度；職業院校；人才培養質量

［中圖分類號］ ?G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］ ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］ ?2096-0603（2019）23-0114-02

近年來，國家高度重視職業教育，將職業教育放在突出的戰略地位。相繼出臺了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《改革方案》）、《職業學校校企合作促進辦法》、《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《“1+X”制度試點方案》）等重大文件。其中《改革方案》文件第六點明確指出“深化復合型技術技能人才培訓模式改革、借鑒國際職業教育培訓普遍做法”，啟動了“1+X”證書的試點工作。在《“1+X”制度試點方案》中，明確了首批在建筑信息模型（BIM）、物流管理、老年照護、汽車運用與維修、智能新能源汽車、web前端開發等6個職業技能等級證書。南京高等職業技術學校作為一所有30年中德合作辦學經驗的學校，作為一所具有20多年舉辦出國勞務培訓的學校，響應國家關于職業教育的大方針、政策，結合學校專業實踐，已申報了“土木工程專業+建筑信息模型（BIM）”的證書制度試點工作。

一、“1+X”證書制度對提高技能人才培養質量的重大意義

職業教育要在5~10年完成“三個轉變”，即由政府舉辦為主向政府管理、社會多元辦學轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變；做好“三個對接”，即專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接。“1+X”證書制度是《改革方案》的支柱性制度之一，必然為企業、社會、行業協會與學校合作創新注入新的內容，也進一步為職業教育注入新活力。

（一）落實“1+X”證書制度試點工作必將開創校企合作新模式

“1+X”制度試點工作要求做到職業院校的學生在畢業時同時取得1個學歷證書和若干技能證書。技能證書由人力保障部門（負責技工學校）、教育行政部門（負責職業院校）認可。

總體來說，全新設計的制度是一個開放的制度。在整個制度最終建設完成時，各專業應有基于標準的豐富證書以供選擇。這些證書代表的培訓內容和要求應符合產業一線的需求，證書等級設計符合人才成長的規律。

對比來看，在原有證書體系中，各類證書主要是由相關行政部門（人社部）提供，主要缺點有：一是企業和學校作為證書的實施者和需求方被排除在外，某種程度挫傷了企業、學校合作的積極性。二是證書對行業新崗位、新技術反應不及時，證書的開發工作嚴重滯后于行業、企業發展。三是形成了證書的條塊分割與部門利益保護。在原有證書體系下，同一崗位的證書多部門發證，基層無所適從。

隨著“1+X”證書試點工作的逐步展開，必將較好地解決這個問題。在新的制度設計下，職業院校將和行業協會、行業先進企業結合一起，共開發培訓的標準、培訓的內容、行業認可的證書。豐富證書可供職業院校學生的選擇，證書之間可以就質量、行業認可程度展開競爭。當一些企業、行業協會和學校共同開發人才培養標準時，新的校企合作模式出現了。合作伙伴因為共同利益必然深度融合，在證書開發的團隊中，知識體系共建共享、師資團隊共建共享、實訓設備實訓基地共建共享成為必然；共同向社會推廣證書及培訓體系成為必然；共同研究先進技能成為必然。

（二）落實“1+X”證書制度試點工作必將開創學歷教育、培訓相結合的新模式

關于技能人才培養與成長，國際國內均有學者提出過許多理論。如德國職業教育提出基于工作過程的行為導向教學。中國職教理論也提出過“技能人才成長的二維時空交融理論”等本土理論。這些理論均強調人才培養中校企合作、校企共同育人的重要性。但從中國職業教育的長期實踐來看，校企兩張皮，學歷教育和技能培訓的割裂較為嚴重。“育訓結合，長短結合，內外結合的總要求”揚長避短，發揮學歷教育、技能培訓各自優勢，做到：一是雙師型隊伍共同建設、共同使用。二是學歷教育、培訓內容相互嵌入。學歷證書可以是來自培訓證書中的部分內容，納入正式的人才培養方案和課程中，也可以將現有部分教學內容（如技能課）移至培訓體系中。三是學歷教育、培訓在時間、空間上可以協同共享。如學歷教育重在基本文化學習和專業基礎上。打牢學生發展基礎，方向性知識和一線崗位相關知識，重點由培訓及技能證書體系完成。南京高等職業技術學校土木工程專業中，測量課程將測量員證書引入教學過程，將考證與技能培訓以及學科教學融為一體。學生完成課程學習就參加證書考核，完成證書考核就完成課程考核。多年來，教學效果良好。

（三）落實“1+X”證書制度試點工作必將是提升教育現代水平的新舉措

在世界范圍內，服務全民的終身學習體系是教育現代化的標志之一。國家在《中國教育現代化2035》中明確：在全社會建立全民終身學習的制度環境，建立國家資歷框架，建立跨部門跨行業的工作機制和專業化支持體系。建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度。隨著“1+X”證書試點工作開展，至少在以下方面提升了我國的教育現代化水平：一是為建立國家資歷框架和跨部門跨行業的工作機制打下堅實基礎。二是通過全社會共同參與人才培養，將逐步建立以工作技能學習和培訓為目標的大量學習型組織。三是為職業教育引進現代化的新一代技術打開了通道。四是參照國際通行做法，行業標桿型企業的企業認證被大量引入職業教育和高等教育。如計算機網絡、通信行業的思科證書、聯想工程師證書，全行業充分認可。我校在專業建設中，注重引進高水平證書，并將這些證書所包含的行業企業最新的技術、最新的復合型技術技能人才培養標準加入教學中來。

二、“土木工程類專業+BIM證書”制度的試點工作的案例

南京高等職業技術學校土木工程類專業現有建筑工程技術、工程造價、工程監理、道路與橋梁工程技術、建筑設備等六個相關專業組成。各專業原有人才培養方案中均有各類專業資格證書、技能證書的要求。但和大多數學校一樣，技能證書和學歷證書未能很好結合，在內容、學習培訓方式、實訓項目設計等諸多方面均有分離現象。為落實“1+X”證書試點工作，著重做了以下幾方面工作：一是和企業、行業協會深度合作，共同開發各類標準。與中國建教協會、中國圖學會等協作，開發考培標準。與BIM企業協作，開發人才培養方案及課標。二是和行業、企業共建實訓基地。現已建成BIM技術中心，擁有高配置機房400平米，圖形工作站90個，BIM技術主流軟件固定資產值達500萬元。正在積極申報教育部首批“1+X”制度試點。三是組建了混合師資團隊，共同執行BIM技術課程和BIM技術的各類培訓項目。還培養大量校內外師資。經過一段時間的運行，我校土木工程類學生畢業時除了具備本專業畢業證書外，還能夠拿到本專業人才培養方案制定的技能證書和BIM技能等級證書。據統計，已培訓企業人員、高校學生、社會人員達到2000余人，為社會提供了大量復合型技能人才。

三、落實“1+X”證書制度試點工作的相關問題和建議

（一）加快建設技術技能人才培養標準體系

技術技能人才培養標準體系主要有人才培養方案、課程標準、技能標準、證書體系等。這些標準相互關聯，互為依存。現標準體系建設還比較滯后，許多行業技術技能人才的培養沒有標準或沒有建設到位。隨著國家簡政放權的實施，取消了一大批證書。客觀上造成了現在證書種類不多的現象，各專業選擇余地不大，有些專業還沒有可考證書。還有就是各類證書水平參差不齊，未能基于標準，沒能形成良好的競爭態勢。隨著“1+X”證書試點工作落實和推進，特別是技術技能人才培養標準體系建設的進度加快，這些現象將得到極大的改變。在過渡期間，可以暫時認可一些原有證書和標準，以后采取逐漸替代的方式加以改進。

（二）加快建設證書體系第三方評價機構

在職業教育比較發達的國家，許多證書體系第三方評價機構是完備的，法律框架明確清晰。但我國證書體系第三方評價機構還是新生事物，各方對它的建設規律、責任邊界還有一個認識過程。在國外行業協會是證書體系第三方評價機構的重要組成部分，但我國大多數行業協會學術力量不足、職責不明、經費來源不穩定，自身發展建設也還是重大課題。我國有些行業標桿企業，有些還沒有社會責任意識，有些財務穩定性欠缺。加快建設證書體系第三方認證機構，促進其自身成長，是“1+X”證書制度落地的重要保障。

四、結論

“1+X”證書制度作為《國家職業教育改革實施方案》核心制度設計，對職業教育發展影響重大。“1+X”證書制度落實過程中，一定要結合行業、企業力量，將學歷教育和技能培訓綜合考慮，統籌安排，精心實施，保障有力，必將極大地提高校企合作深度，提升人才培養質量。

參考文獻：

［1］姜大源.當代世界職業教育發展趨勢研究［J］.中國職業技術教育，2012（18）.

［2］莊西真.技能人才成長的二維時空交融理論［J］.職教論壇，2017（34）.

編輯 武生智