基于SWOT理論的行業職業院校發展策略分析

鄭秀紅

［摘 ? ? ? ? ? 要］ ?職業教育作為我國高等教育類型的一種，在整個教育體系中具有獨立地位。近年來，我國職業教育事業快速發展，為各行各業培養了大量的技術技能型人才，特別是對促進就業以及我國經濟社會的發展做出了重大的貢獻。通過行業辦學的職業院校入手，運用SWOT理論對行業辦學職業院校的自身內部擁有的優勢和劣勢進行解剖，對外部面臨的機會和威脅進行分析，提出適合行業辦學的發展策略。

［關 ? ?鍵 ? 詞］ ?SWOT理論；行業職業院校；職業教育

［中圖分類號］ ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］ ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］ ?2096-0603（2019）23-0188-02

隨著國家經濟的發展，我國的產業結構調整以及經濟轉型升級，各行各業對高素質的技術技能型人才的需求不斷擴大，職業院校作為職業教育的主體，是技術技能型人才培養的重要基地，是提高勞動者素質和繼續學習深造的重要平臺。職業教育的發展也越來越受到政府和社會的關注和重視，行業辦學的職業院校是高職院校群體中不可忽視的一個部分，其建設與發展也是值得關注和研究的一個重大的問題，本文將從行業辦學的職業院校入手，借助SWOT理論分析方法，探索行業類院校的發展戰略。

一、SWOT理論分析方法概述

（一）SWOT理論分析法的基本思路

SWOT理論是一種比較客觀地分析和研究一個組織內部因素與外部環境的方法，通常被用于組織發展戰略的制定。

“SWOT”是英語單詞Strength（優勢）、Weakness（劣勢）、Opportunity（機會）、Threat（威脅）的首字母的縮寫，其中S和W是組織內部因素，對組織發展具有消極和積極影響，屬于主觀因素，O和T是組織的外部因素，對組織發展存在有利和不利的影響，屬于客觀因素。這種全面分析組織內外部因素的方法，主要是為了在全面把握組織內部的優勢和劣勢以及外部的機會和威脅的基礎上構建SWOT矩陣，通過矩陣客觀反映組織自身的實際狀況，以制定符合組織未來發展的戰略。

（二）SWOT理論分析法的戰略矩陣

二、行業職業院校職業教育的SWOT分析

行業辦學職業院校是指由我國政府行業部門、大型國有企業集團等創辦的具有鮮明行業特色的全日制公辦?？茖哟蔚母呗氃盒！Ｐ袠I院校依托行業發展辦學，學院特色專業圍繞行業產業鏈建設，有自己鮮明的辦學特色，沉淀時間長，在促進行業科技進步、行業發展以及為行業培養高素質的技術技能型人才方面發揮重要作用。行業辦學的職業院校在職業教育發展過程中有其自身獨特的優勢和劣勢，當然也面臨著很多機遇和挑戰，通過SWOT理論分析，呈現以下特點。

（一）內部發展優勢

1.專業特色性強，歷史悠久

行業院校的特色專業，專業性很強且與行業特色相關。一是專業的形成都是在長期服務行業的過程中不斷積累的，不僅特色性強，而且專業精湛。二是學院專業特色都是整合了各方面的優質資源，內部涉及資金投入、師資力量、政策傾斜等方面，外部涉及行業大力支持，校企深度合作等方式，為專業特色打造提供了堅實的基礎。

2.教育培訓并舉，育訓有機結合

行業院校一般都有自己的社會培訓部門，面向在校學生和社會全體成員開展職業培訓，培訓相關行業的職業資格證以及職業技能等級證書。一方面，社會培訓項目能夠培養社會所需的技術技能型人才，學生接受學歷教育的同時參加社會培訓，實現高質量就業。另一方面，打通了技術技能型人才再深造的渠道，為社會人員實現再就業和高就業。行業院校的社會培訓，歷史悠久，流程規范，業務精湛，是可以作為其他職業院校發展職業培訓的一個很好的示范。

3.與行業切合度高，實踐育人針對性強

行業院校更容易與行業溝通合作，行業院校特色專業的應用型強，與行業的關聯度高，行業會在人才培養方案和教學質量體系上給予更有針對性的指導，及時傳遞行業信息，使人才培養與社會對人才的需求能有效互動對接。定期的實踐活動也能讓學生深入了解行業加強實踐能力。

（二）內部發展劣勢

1.管理體制不順暢，運行機制不靈活

行業院校辦學身份不清晰，雖然行業院校也是屬于事業單位，但是教師的管理是按照企業編制實施，參加的是企業單位的養老保險，并且在職稱評定和人員的聘用上跟同行的政府辦學的職業院校相比，認可度不高。其次，“雙重管理”導致運行機制不靈活，自行業院校經過了一系列的變革之后，就形成了雙重管理的局面，行業院校的黨組織關系，辦學經費、人事編制、資產管理等均由學院的上級主管部門負責，但是學院的學生管理、教學管理、專業建設、資質評估等均由當地的教育行政部門管理，這就為職業院校的辦學和建設帶來了一定的弊端，影響了行業院校未來的進一步發展。

2.專業單一、滯后，市場競爭不足

行業院校設置的專業一般與行業有關，比較單一，隨著經濟行業技術的發展和行業結構的調整，學校的專業以及課程內容上存在滯后的現象。這種專業的單一滯后導致學校招生、綜合排名等都會產生不利的影響

3.專業性管理人才的缺乏

行業院校在長期的人才培養過程中匯集的都是專業能力和技術能力很強的專業性人才，具有教育經驗背景、視野開闊的綜合性人才極度缺乏，這對學校的長遠發展是極其不利的。

（三）外部面臨機會

1.國家系列政策文件的支持

2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出建設國家示范高職院校，2010年，教育部和財政部根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，決定開展國家骨干高職院校的建設，2015年教育部發布的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018）》提出優質院校的建設以及近期出臺的《國家職業教育改革實施方案》，這些關于職業教育發展的一系列文件的密集出臺，是國家對職業教育發展全鏈條、全方位的支持。

2.社會經濟發展，國家戰略支撐

隨著我國發展進入新的階段，特別是經濟的飛速發展伴隨著產業升級和經濟結構的調整，各行各業對技術技能型人才的需求不斷加大，并且越來越緊迫，以及“中國制造2025”“一帶一路”“長江經濟帶”等的提出和規劃實施，對職業教育發展來說，提供了一個很好的機遇。

（四）外部面臨威脅

1.綜合類職業院校的競爭

與綜合類職業院校相比，行業院校在學生規模、專業數量、學習資源、學習氛圍等方面存在很大的差距，高職教育的市場競爭日益激烈，特別是生源問題，綜合性大學由于專業多而齊全，某些專業的更新和建設對行業院校原本優勢的專業也構成了威脅。

2.行業院校主管部門辦學動力不足

行業院校在成立之初，是為了給主管部門培養熟練的技術工人或者是內部的職工培訓，但是隨著職業教育的發展以及行業院校的改革，行業院校與主管部門之間的關系逐漸疏遠，學院培養的人才也跟行業或企業的符合度不高。與此同時，主管部門還要投入大量的經費保證學院的建設，但是回報卻不理想，經費投入的多少也影響主管部門自身的發展，這種矛盾就導致主管部門慢慢弱化了辦學的動力。

3.社會對職業教育的認可度不高

社會對職業教育的認可度不高，總認為職業教育比普通教育差，家長都希望自己的孩子能接受普通教育，許多用人單位在選人用人的時候，仍然注重學歷，設置就業門檻時，學歷是考量的一個重要因素，這嚴重阻礙了我國職業教育的發展。

三、行業院校的職業教育發展策略

（一）SO戰略（發揮優勢，抓住機會）：加大培訓力度，提升培訓質量，抓住擴招機會

2019年政府工作報告中明確提出，要在職業教育方面大規模擴招100萬人，面臨這樣的機會，作為行業院校，有著得天獨厚的優勢，應該充分發揮所具有的職業培訓優勢，抓住職業教育擴招的機遇。具體應該從以下兩個方面入手：（1）在現有的培訓基礎上加大投入，可以擴大培訓量，拓寬培訓的業務范圍，但是不可以盲目追求規模擴大，要根據學院的教學設備、師資力量、基礎設施等實際情況做出調整。（2）提升培訓的質量，加強服務意識。要提高教學質量，保證考證通過率，培養學員一技之長。同時，還應該加強自己的服務意識，讓培訓學員滿意。

（二）WO戰略（減少劣勢，利用機會）：利用國家政策，主動服務行業，打造多元辦學

國務院2019年1月份頒布的《國家職業教育改革實施方案》中倡導建設多元辦學格局，明確強調了行業企業的作用。行業院校解決主管行業企業辦學動力不足的問題應從以下幾個方面入手：（1）積極主動地加強與主管的行業或企業部門溝通。定期向主管行業或企業匯報學院發展狀況，特別是關于由于雙重管理過程中導致的忽略地帶，同時要及時傳達關于職業教育發展的政策以及了解行業企業最新發展動態，以便學院發展做出科學的頂層設計；（2）主動服務主管的行業或企業。學院根據自身的特點，主動尋求服務行業企業的特點，以員工培訓和職工繼續教育為切入點，積極探索新的服務；（3）通過辦學提高主管行業企業的美譽度和名譽度。把學院的建設和發展與主管行業或企業的發展聯系起來，發揮辦學公益性的特點，把自身打造成行業或企業履行社會責任、強化責任擔當、反哺社會的一張名片。

（三）ST戰略（利用優勢，克服威脅）：發揮專業優勢，進行內涵建設，打造品牌特色

行業院校需要利用優勢整合資源，讓優勢專業更好、更精，加強學校定位從而確立學校的品牌。一是加強學校與企業的深度合作，堅持知行合一、工學結合，與企業對人才需求相適應；二是對人才培養方案、教育內容、課程安排不定期進行更新，與行業最新動態接軌，與行業建立產學研戰略聯盟，不僅服務行業，還能引領行業的發展；三是加強學生的日常管理，讓學生的家長放心學生在學校的生活和學習，同時加強學生的素質教育和技能學習，讓學生既有良好的文化素養，又具備過硬的技能技術。

（四）WT戰略（彌補劣勢，減少威脅）規范管理制度，引培管理人才，提高辦學能力

管理體制機制的不順暢，運行機制的不靈活以及專業管理人才的缺失，制約著行業院校的發展。一方面，要完善內部制度，依據制度辦事，特別是學校的章程是最根本要遵循的制度，同時，應該健全黨委領導下的校長負責制，明晰權責利，強化內部權力運行的監督和制約；另一方面，加強管理人才的培養和引進，一是從外部引進高素質的專業管理人才，二是通過內部培養，選拔綜合素質強的員工進行培訓，有針對性地設置培訓內容，特別是關于戰略決策能力、溝通協調能力以及經營管理能力要著重培養，多走出去與同類院校溝通交流學習。

參考文獻：

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［3］趙曉峰，朱靖瑜，朱麗佳.高職教育行業企業辦學的現實困境與改革策略［J］.高等職業教育探索，2019（1）.

編輯 馮永霞