供給側結構性改革的理論基礎及路徑選擇

摘要：隨著經濟發展進入“新常態”，產能過剩、供需結構體系失衡、發展動力不足等矛盾突顯，“供給側結構性改革”的提出成為有效化解經濟社會發展矛盾的制度性創新。本文通過對供給側結構性改革理論的探討認為，我國的供給側結構性改革，應立足于本國的實際，從提高供給質量出發，通過體制和技術創新，提高全要素生產率，解決經濟發展中的矛盾和問題。

關鍵詞：供給側結構性改革? 新常態? 全要素生產率

改革開放三十多年來，中國經濟持續高速增長，成功步入中等收入國家行列，已成為名副其實的經濟大國。但隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風險累積、國際經濟格局深刻調整等一系列因素的改變，經濟發展進入“新常態”。面對錯綜復雜的形勢和任務，中央對經濟形勢作出準確的判斷，提出“供給側結構性改革”，為經濟發展指明了方向。

1.供給側結構性改革的理論基礎

我國的供給側結構性改革是以馬克思主義經濟學為理論基礎的，馬克思主義經濟學從社會生產方式，以及與之相適應的生產關系和交換關系出發，對人類社會經濟形態及其制度結構做出了科學的分析，在此基礎上，揭示了人類經濟活動的基本運動規律，并從中找出了不同社會促進經濟發展效率變革、動力變革和質量提升的規律和制度基礎。特別是，馬克思在社會結構分析的基礎上，對資本主義再生產的理論前提、均衡條件、歷史局限進行了分析，對人與自然相協調、創新驅動、結構優化、制度完善等方面進行了探討，探索未來社會如何實現經濟發展動力與發展方式的歷史轉換，提升經濟發展質量和人的全面發展等問題。這對于我國如何通過深化供給側結構性改革推進經濟結構優化升級，實現供需結構高水平動態平衡，提升經濟發展質量，提供了具有動態歷史和社會結構特征的科學分析框架。

以習近平同志為核心的黨中央，提出了經濟新常態、五大發展理念、供給側結構性改革等一系列具有重大創新的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，進一步豐富和發展了中國特色社會主義政治經濟學。尤其是，習近平總書記在十九大報告中強調指出：“堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，把提高供給體系質量作為主攻方向，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力”。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，為如何為深化供給側結構性改革，提升經濟發展質量，奠定了理論指導、基本原則與行動準則。

2. 供給側結構性改革的目的和任務

我國供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。

在供給側結構性改革中要處理好以下幾個方面的關系：

2.1 正確看待供給側改革與適度擴大總需求的關系

隨著經濟發展進入新常態，我國經濟發展的社會經濟環境發生了重大變化，投資、出口對經濟發展的拉動作用明顯減弱，擴大內需已經成為帶動經濟發展的主要因素。中央多次強調在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。在宏觀調控中綜合運用需求管理和供給管理，著重提出在保持總需求適度擴大的同時，側重從生產端入手促進經濟增長。由此可見，“供給側結構性改革”并不是單純為了彌補經濟結構的失衡，也并非強調需求方面的短期政策效應，主要強調經濟均衡的長期政策效應。我國目前存在產能過剩問題，然而并不是所有的行業都是產能過剩，需求側管理的問題仍然存在，特別是科技含量高和附加值高的商品仍然不同程度地存在供給不足的問題。所以，在重視供給側管理的同時，不能忽視需求側管理。

2.2 在供給側改革中要兼顧短期任務與長期發展目標

我國的供給側結構性改革既有短期任務，也有長期的發展戰略目標。從短期來看，要抓好以“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為核心的五大任務;從長期來看，供給側結構性改革要以轉變經濟增長方式為目標，特別是要轉變發展理念，落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念。

首先，供給側改革要通過“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”解決當前經濟發展中面臨的主要矛盾。通過“去產能、去庫存”化解產能過剩，解決供給與需求的矛盾，促進市場公平競爭優勝劣汰，使企業提質增效;化解房地產市場風險，降低債務違約的風險，減少資金占用，以保持房地產業的穩定;通過“去杠桿、降成本”，減輕企業的成本負擔，降低企業債務率，引導銀行資金合理的流向實體經濟，增強實體經濟的競爭力，提升我國企業在國際競爭中的地位。

其次，從長遠來看，供給側結構性改革要以轉變經濟增長方式為目標，特別是要轉變發展理念，從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構的變化。

2.3 在供給側改革中正確處理政府與市場的關系

供給側改革就是以市場化為導向、以市場所需供給約束為標準的政府改革。市場機制是通過競爭和交換實現社會資源的有效配置，通過市場競爭實現產品的優勝劣汰，通過價格杠桿調節產品的供給和需求，從而實現資源的有效配置。但是，市場機制在資源配置中具有一定的盲目性，需要政府對市場進行合理的干預和引導。因此，供給側改革應該遵循市場在資源配置中的決定性作用，政府在經濟中對市場進行合理的引導，企業和管理者在經濟發展中起主導作用，激發各類企業的創新活力，實現企業轉型升級提質增效。

參考文獻：

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作者介紹：郭再欣，男，1965年，河南省開封市人，副教授，理學碩士，從事產業經濟、區域經濟研究。