社會問題視域下昆明交通擁堵問題的思考

摘要：昆明城市交通擁堵問題已成為目前最大的社會問題，雖然政府在治理城市交通擁堵問題上做了大量的工作，也取得了明顯進步，但沒有從根本上解決問題，在昆明部分路段交通擁堵現象仍然突出。本文從列舉昆明交通現狀入手，分析了造成昆明交通擁堵的四個成因，提出了解決問題的五項措施，旨在為政府決策和加強城市交通管理提供參考。

關鍵詞：城市交通擁堵? ?成因? ?對策

隨著社會進步和經濟高速發展，城市化進程不斷加快，交通擁堵問題已成為許多城市必須面臨的重要問題，影響著城市的經濟與社會發展。昆明市作為云南省的省會城市，城市交通擁堵問題已經越來越明顯，嚴重影響了城市經濟社會發展，特別是廣大市民的日常生活和出行。

1、昆明市交通擁堵狀況及主要原因分析

城市交通的發展，既是昆明經濟發展的真實寫照，又是昆明城市交通問題逐漸累積的過程。昆明市的汽車占機動車總量的比例為52.61%，比全國36.65%的平均水平高出15.96個百分點;載客汽車占汽車比例的83.67%，比全國平均水平高出27.8個百分點;私家車占機動車比例達到85%，比全國平均水平高出8.91個百分點。昆明主城區建成道路面積率為9.8%，與規范值要求的15%-20%有較大差距。

1.1城市道路建設滯后是交通擁堵的直接原因。

近年來昆明市在城市道路建設方面取得了長足的進步，三縱四橫兩環”的城市交通框架基本形成，大部分街道不斷得到拓寬，基礎設施日漸完善，但道路面積還是嚴重不足。昆明市區正處在從中心區向郊區化擴散過程中，近幾年城市道路建設的增加，主要分布在新開發的市區和郊區，相對來講，中心區的道路面積率反而略有下降。再次，城市人口主要集中于市中心地區，產生了過量的交通，造成道路超負荷運載。

1.2城市交通設施設置不合理是交通擁堵的重要原因。

一是交叉路口通行能力弱。城市交通擁堵一般都是由于道路的交叉路口不暢通造成的。昆明如此，全國各大城市也如此。二是公交車專用道路設置不合理。凡是設置公交車道并設置合理的路段，交通通暢情況就比較好，反之擁堵現象就比較嚴重。昆明市很多路段沒有設置公交車專用通道，特別是公交車停車和啟動時，道路擁堵現象十分突出。三是交通信號燈通行時間設置不合理。昆明市道路擁堵的幾個路段，主要原因就是信號燈通行時間過長或過短。四是停車場數量少且分布不合理。在昆明街道上，占道停車現象俯拾皆是。政府提供的正規停車場數量不足，停車場分布不合理。

1.3城市交通管理不到位是交通擁堵的主要原因。

交通管理不到位是最主要的問題，一是警力不足，管理跟不上。目前，昆明交警力量不足，執法難度大的問題比較突出。二是缺乏高科技手段，跟蹤不到位。交通管理屬于系統綜合管理，需要有高科技手段來支撐。昆明的交通管理更多的是靠人管，缺少時時的遠程監控和可變信號牌等。三是缺少綜合治理，解決問題不徹底。交警在執法過程中，有時單打獨斗很難徹底解決問題，交通擁堵問題有些是需要多個部門共同治理的，比如：占道經營問題，不僅要交警部門管，城管部門也要管;路上違規設施建設，城建部門要配合交警共同清理。

1.4守法意識不強是交通擁堵的內在原因。

交通法規是規范交通秩序的準則，無論各類駕駛員、還是行人都要嚴格遵守。在諸多交通擁堵中都是因為違規造成的，所以，解決交通擁堵問題，提高遵守交通法規意識是非常重要的。

2、解決昆明當前交通擁堵問題的建議

2.1加大精細化管理。

城市交通管理既有宏觀管理，也有微觀管理。昆明的交通擁堵，宏觀上受地理環境、經濟條件和社會發展水平等因素影響，目前很難有大的改觀，而微觀上卻有提升空間，即在交通精細化管理上多下功夫。一是要提高交管人員執法能力。要組織交通協管人員培訓，加強協管人員的日常管理，增強工作責任心，不斷提高依法管交通的能力;二是要搞好各類交通設置調整。要對現有的交通信號燈通行時間、行車指示牌及路面導向標、路欄等設施設置進行合理的調整。三是加強路上巡查。要進一步完善交警路上巡查制度，擴大巡查范圍，延長巡查時間，確保重點路段擁堵問題隨時能夠解決。四是狠抓違規查處。針對行駛中隨意變道、擠占公交車道、非機動車占用機動車道以及其它影響車輛通行的違規行為要堅決及時查處。

2.2加大道路合理改造。

一是增加單行道。在昆明部分街道實施單行，增加單行道數量，解決部分道路狹窄雙向行駛擁堵問題。二是增加自行車道。造成交通擁堵的一個常見問題就是電動車和自行車在機動車道行駛，所以，應該多設置自行車道，實現機動車與非機動車分道行駛，解決機非混行問題。 三是設立禁停區，更改車道設置，提高十字路口通行能力。

2.3加大機動車運行成本。

一是限定主城區車輛準入范圍，凡是排氣量較高的車輛禁止進入主城區，這種辦法不僅減少了城區車流量，同時也減少了城市空氣污染;二是通過提高牌照審批標準限制私家車數量，這是當前解決交通擁堵的一個不得不實行的措施;三是定點實施交通擁堵收費政策，對昆明及周邊實行交通擁堵收費方案來限制機動車數量，四是提高停車費標準，目前，停車難是昆明的大問題，增加停車場受客觀條件影響，提高停車費用，不僅解決了停車場少的問題，同時也減少了購車的數量，間接的也解決了交通擁堵的問題。

2.4加大公交運營投入。

減少私家車，就要提高公交運力。目前昆明的公交運力與出行需求差距還很大，公交線路不能全覆蓋、部分線路車輛少、公交車道不連續、車站設置不合理等等，這些問題制約了公交運力的提高。一是要搞好昆明公交建設的長遠規劃，加大投入，逐步改善運力條件，滿足公共需求;二是要優化公交車線路，提高路網整體通行能力。改善現有線路通行條件，把交叉重復的線路進行整合。

2.5實施錯峰上下班制。

由各級政府調整行政事業單位上下班時間，通過錯峰上下班，緩解交通壓力。目前，昆明市及各縣（區）上下班都實行的“早9晚5”，上下班時間相對集中，這也是造成交通擁堵的一個重要原因。因此，駐昆各單位要在上下班時間上做出調整以各錯開30分鐘至1個小時為宜。

作者簡介：

第一作者：弭媛， 1983年9月， 女， 漢，學士， 講師，畢業于北京語言大學西南分院，研究方向：社會學 女性學? ? ?郵箱：354044500@qq.com

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