鄉村振興戰略背景下紹興市“互聯網+”新型職業農民培育問題研究

【摘要】在鄉村振興戰略的指引下，紹興市積極培育“互聯網+”新型職業農民，取得了階段性成果。但仍存在農業勞動力綜合素質較差，農民互聯網運用意識和能力較弱等問題，相關培育機制還不夠科學完善。紹興市為了發展農業，實現鄉村振興，還需提升農業勞動力素質，加強互聯網技能培訓，并充分考慮實際情況，完善相關培育機制。

【關鍵詞】鄉村振興戰略;互聯網+;新型職業農民

一、引言

實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。黨的十九大以來，習近平總書記在多次會議、多個場合反復提及鄉村振興戰略，并指出，鄉村振興，關鍵在人，抓手在培育新型職業農民。新型職業農民是有文化、懂技術、會經營，并且能夠利用科學技術和市場規則，以此獲取最大化商業利潤的理性經濟人與社會勞動者。結合“互聯網+”的時代特征，新型職業農民不僅要熟悉農業生產相關的知識和技術，還應有利用互聯網發展農業的意識，并掌握農業相關的互聯網運用技能。

二、紹興市“互聯網+”新型職業農民培育的現狀

近年來，紹興市把培育新型職業農民作為強化鄉村振興人才支撐的重要途徑，根據鄉村振興對不同層次人才的需求，通過就地培養、吸引提升等方式，分層分類培育新型職業農民。

（一）紹興市新型職業農民利用互聯網的現狀

通過實地走訪和調研發現，目前紹興各縣市區及村鎮網絡基礎設施較健全，網絡基本都已覆蓋。隨著通訊技術的飛速發展和農民收入水平的提高，農民基本人手一部智能手機，且能夠熟練操作，只有少部分年齡較長的農民不太了解智能手機的操作方法。大部分人家中至少擁有一臺電腦。

從上網瀏覽的信息來看，只有少數人會經常關注三農相關的新聞和信息，了解農業發展最新動態。在農業生產過程中遇到難題時，農民通過上網查找資料解決問題的意識也較弱。“互聯網+”背景下，采購農資、銷售農產品也可以通過網絡進行線上交易，但目前來看，真正采用網絡購銷的農民還較少，主要原因是農民對電子商務的作用不夠了解，對線上交易的操作方法也不熟悉。

（二）紹興市“互聯網+”新型職業農民培育的現狀

在鄉村振興戰略的指引下，紹興市一直在探索“互聯網+”新型職業農民的培育機制，在實踐中不斷調整、完善，取得了一些階段性成果。

1.培育主體。紹興市在推進“互聯網+”新型職業農民培育工作進程中，以政府為主導，依托紹興市高校、農校、培訓機構和企業，積極推進職業農民創業創新。政府在制定培訓工作方案、政策扶持、組織實施等多方面扮演著重要角色，具有明顯的主體地位。同時，科學遴選確定培育機構，統籌利用農廣校、涉農院校、農業科研院所、農技推廣機構、農民專業合作社、農業龍頭企業等各類資源，充分發揮了農廣校的專門機構作用。支持鼓勵農民專業合作社、農業龍頭企業等市場主體參與培育工作，為新型職業農民培育提供便捷實訓服務。以政府為主導，培育主體多元化的形式為新型職業農民的培育提供了保證。

2.培育對象。總體來講，“互聯網+”新型職業農民的培育對象就是從事農業生產和經營活動的農民。紹興市在本地范圍遴選從事農業農村現代化建設的帶頭人，實施“新農村領軍人才培養計劃”、“農業職業經理人培養計劃”和“新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃”;以農業科技人員、工商業主、高校畢業生、返鄉農民工、退伍軍人、大學生村官等返鄉創業人員為主要培養對象，并結合各地的實際情況進行分類、遴選。結合紹興市農業發展的實際情況，對培育對象進行細分，能夠讓培育更有針對性，提升培育效果。

3.培育內容。紹興市結合現代農業的發展要求，設置培育內容，主要分為生產技能、經營管理兩大方面。其中，柯橋區結合《浙江省新型職業農民培訓大綱》要求，經營管理培訓模塊設置公共課，生產技能培訓模塊設置專業課。公共課程采用2+X形式，“2”即新型職業農民必修的《農民素養與現代生活》和《現代農業生產經營》。“X”是根據新型職業農民的從業情況，選修《農產品質量安全》、《農產品電子商務》、《生態循環農業》、《手機信息化應用》等專題性課程。2018年，上虞區培育了鄉村農技員、鄉村旅游員、電商服務員、特色農藝師等，每一類別的培育內容各不相同。

三、紹興市“互聯網+”新型職業農民培育存在的問題[HT][ST]

2018年以來，紹興市全面實施鄉村振興戰略，采取一系列有效措施，積極助推鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，在“互聯網+”新型職業農民培育方面取得了階段性成果，但仍存在諸多問題。

（一）農業勞動力綜合素質較差，互聯網運用意識和能力較弱

近年來，由于城鎮化的快速發展，紹興市大量農村青壯年向非農產業轉移，導致農業從業人員老齡化嚴重、文化素質偏低。根據實地走訪調查發現，紹興市農業勞動力平均年齡在60歲左右，大部分農業勞動力的年齡為50歲以上，文化程度在初中及以下。由于年齡較大，文化程度較低，缺乏接受新知識、新技術的主動性，互聯網運用意識和能力較弱，多數農民對“互聯網+”新型職業農民培育的重要性認識不足。而初高中以上文化程度的青壯年和懂互聯網相關技術的人才，受中國社會“離農”觀念及現實環境影響，不愿意返鄉從事與農業生產有關的工作。農村高素質的青年群體流失嚴重，“互聯網+”新型職業農民培育主體嚴重缺失。

（二）相關培育機制不夠科學完善

自新型職業農民培育工作開展以來，紹興市各級政府及相關部門十分重視。但目前紹興市新型職業農民還未形成一個相對穩定的職業群體，與“互聯網+”結合不夠緊密。

1.培育機構師資力量有待加強。目前，紹興市農技人員總體數量少，老一輩農技人員來自于基層，有豐富的實踐經驗，但已逐漸退休。年輕的農技人員大多是應屆畢業生，缺乏基層實踐經驗，對農村農業不甚了解。近年來，紹興市各區域發展特色產業，亟需相應的技術人員開展有針對性的培訓，而目前很多課程并沒有相應的老師。此外，部分農技人員懂技術，但不懂實際教學和培訓，培訓效果大打折扣。據省級農業教育實訓基地反饋，縣級農業技術人員雖然實踐經驗豐富，但課堂講授能力有限，農民表示“聽不懂”;高校農業領域專家偏重理論傳授，但內容不契合基層，無法有效解決實際問題，農民表示“不愛聽”。

2.培育對象的遴選條件不合理。根據相關文件要求，在新型職業農民培育中，將“主要來自于從事農業領域的合法穩定收入”作為選擇培育對象的基礎標準之一，但紹興市的部分地區還附加了“本縣戶籍”、“初中及以上學歷”、“特定優勢產業”、“年齡小于55歲”、“從事年限3年以上”等條件，導致新型職業農民培訓中，將部分真正有理想、想作為的農民，因為各種限制條件，人為地排除在外。如紹興市新昌縣，由于制訂的標準過高，導致符合條件的農民數量偏少，造成培訓“招生難”。甚至出現農民接到通知“被培育”，或者需要做思想工作“帶著完成任務”上課的怪象。不僅嚴重違背了文件規定的“農民自愿”原則，還造成培訓資源浪費。

3.培育內容與現實脫節。通過調查發現，由于培訓前沒有針對參訓對象進行充分了解、分析，不能掌握農民真實需求和產業發展需求，培訓課程設置偏重理論知識輕實踐，學員們普遍認為難懂，且不具備時效性和針對性。各地區在培訓課程設置中，基本以課堂教學為主，現場教學課時嚴重不足，存在著沒有區分不同群體的特征及需求的問題，無法滿足農民將“課堂知識”轉化為“生產技能”的需要。很多農民反映，培訓形式較為單一且內容缺乏針對性，沒有學到自身最需要的知識。

三、推進紹興市“互聯網+”新型職業農民培育的建議

在鄉村振興戰略背景下，紹興市還需全面籌劃，培育真正吻合鄉村振興戰略實施要求的“互聯網+”新型職業農民。

（一）提升農業勞動力素質，增強互聯網運用意識和技能

農業勞動力素質低下是現代農業發展、鄉村振興的絆腳石。基于紹興市農民素質較低的現狀，應大力發展農村成人教育，加強互聯網技能培訓。“互聯網+”新型職業農民培育的內在驅動力是農民自身，所以需要加強農民對互聯網技術、新型職業農民培育的理解和認識，改變傳統的思維模式和較落后的意識，轉變為專業、規范的科學思維方式，做到與時俱進，實時更新自我知識和信息，提升農民主動學習的積極性。由于互聯網、大數據、物聯網等信息技術在農業中的廣泛應用，這也進一步要求農業生產者或為農業服務的人員的專業知識水平達到新的水準，具備先進的農業理念、掌握最新的技術并應用于實踐中，以適應現代化農業發展的要求。同時，還需制定相應政策，鼓勵吸引文化程度高、熟悉互聯網應用技術的人才返鄉從事農業相關工作。

（二）充分考慮實際情況，完善相關培育機制

1.加強師資隊伍建設。紹興市目前的新型職業農民培育體系中，教師數量明顯不夠，且已有教師存在實踐經驗缺乏或教學能力不足的問題。所以，紹興市要進一步與優秀科研院所專家、高等院校和職業院校教師合作，挑選懂農業生產技術、經營管理技能和“互聯網+”農業運用技能的培訓老師，建立培訓師資庫，優化師資隊伍，滿足不同類型農民培訓的需要。同時，要注重實踐經驗，將農村實用人才、土專家、致富能手吸引到師資隊伍中來，以滿足不同培訓模式的需要。要與時俱進，組織教師參加知識更新培訓和教學能力提升培訓，提高教師自身業務素質和教學水平，使教師隊伍真正達到新型職業農民培育的要求。

2.嚴格遴選確定培育對象。紹興市要做好培育對象的“大數據”應用，遴選熱愛農業事業、有志于長期從事農業生產并有較強學習能力的人作為重點培育對象。同時，也要注意培育農業發展的后繼力量，在遴選新型職業農民時，既要讓真正從事農業生產、迫切需要提升素質和技能的在崗農民優先接受培育，也要吸收有投身農業事業意愿的年輕人參加培訓，特別是大中專畢業生、返鄉農民工和復轉軍人，對這些主動報名要求參加新型職業農民培訓的年輕人，要積極鼓勵和引導。同時，要杜絕濫竽充數、湊人數的現象，絕不能讓“互聯網+”新型職業農民的培育流于形式。

3.選擇符合實際需求的培訓內容。要根據農民的實際需求進行“互聯網+”新型職業農民的教育培養工作，讓農民更好地從事農業生產和經營，推動鄉村振興。整個培育過程中必須與紹興當地特色產業和區域優勢產業深度融合，如香榧、茶葉、花卉等種植技術和經營管理的的培訓，電子商務的培訓等。結合“互聯網+”農業的發展要求，要特別加入互聯網技術的培訓內容，提升農民采用互聯網發展農業的技能。培訓內容一定要將理論與實踐相結合，切忌紙上談兵。要有針對性地引入實踐教學內容，讓農民真正學有所獲。

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基金項目：

紹興市哲學社會科學研究“十三五”規劃2019年度重點課題（社科研究基地專項課題）“鄉村振興戰略背景下紹興市‘互聯網+新型職業農民培育問題研究”，項目編號：135J132。

作者簡介：

曹春嫚（1991-），女，湖北當陽人，碩士研究生，教師，浙江工業職業技術學院，研究方向：高等職業教育。