鄉村振興戰略背景下高職院校助力精準扶貧的路徑探索

陳剛

【摘 要】 本文依據個人參與精準扶貧的實踐經歷，論述了鄉村振興戰略的現實意義，歸納了高職院校助力精準扶貧的路徑，即：加強基礎建設，保障基本民生;培育特色產業，增強造血能力;突出教育扶智，阻斷貧根傳遞;強化黨建扶貧，培養致富能手。其取得的明顯成效是，貧困戶思想觀念有力轉變，主動脫貧意識明顯增強;特色產業發展逐步多樣化，增產增收道路越走越寬;貧困村基礎設施得到提升，群眾生活水平明顯改善。

【關鍵詞】 鄉村振興戰略;高職院校;精準扶貧;路徑

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略之后，中央一號文件按照鄉村振興戰略提出了五個方面的總要求：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。2018年9月中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，指明了鄉村振興戰略的時間進程和目標任務，即到2020年，鄉村振興的制度框架和政策體系基本形成;到2022年，鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全;到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。可以這樣理解，在當前精準扶貧進入攻堅期，鄉村振興戰略的提出對確保脫貧質量，鞏固脫貧成果有著重大意義。本人有6年駐村第一書記參與精準扶貧實踐經歷，現就從鄉村振興戰略的視角，以四川信息職業技術學院參與精準扶貧的具體實踐為例，探討高職院校精準扶貧的實施路徑。

一、鄉村振興戰略的現實意義

1、從黨和國家宏觀戰略決策的角度看，實施鄉村振興戰略是實現中華民族偉大復興中國夢的歷史使命

2017年中央農村工作會議上，習近平總書記指出，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。從歷史發展的軌跡來看，無論是在革命戰爭年代還是在社會主義建設的過程中，農村、農業、農民都作出過巨大犧牲和貢獻。要實現中華民族偉大復興的中國夢必須把農村與城市、農民與城市居民、農業與其他產業的協同發展置于同等重要的地位。鄉村振興戰略強調堅持農業農村優先發展，確立了全新的城鄉關系，鄉村也要從過去的被動接收反哺，到今后的主動作為，進而實現城鄉融合發展，實現全面振興。這充分表明，歷經千百年歷史變遷的古老鄉村迎來了加快全面振興的重大歷史性轉折，開啟了邁向農業農村現代化的歷史新征程。

2、從把握經濟發展規律的角度看，實施鄉村振興戰略事關高質量發展和社會主義現代化建設戰略目標的全面實現

農業農村現代化是國家現代化經濟體系的基礎。“三農”問題是全面建成小康社會，基本實現現代化的短板所在，沒有農業農村的現代化，國家現代化就不完整不全面不牢固。伴隨工業化城鎮化發展，農業占GDP的份額會進一步下降，但農業由于其供給的特殊性、功能的多重性，不僅不會是產業體系中固化的弱質基礎，相反會成為產業新體系的重要支撐、經濟新動能的重要來源。要推動經濟高質量發展，既需要過好農業現代化這個大關，更需要推進一二三產業深度融合發展形成強勁動力源，使之在鄉村振興戰略中處于核心和優先地位。

3、從社會發展進步的角度看，實施鄉村振興戰略是滿足人民日益增長的美好生活需要的迫切要求

當前，我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農業農村發展不充分。實施鄉村振興戰略，就是解決“三農”問題不平衡不充分最根本的舉措。2020年，在生活總體達到小康后，農民群眾期盼有更高質量的就業、更為滿意的收入、更好的基本公共服務、更豐富的精神文化生活，對民主法治、公平正義等要求也日益增長。滿足農民群眾的新期待，必須加快推進鄉村振興，增進城鎮居民福祉。

二、高職院校助力精準扶貧的路徑探索

實施鄉村振興戰略是新時代做好三農工作的總抓手。2018年6月，中央《打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》明確指出：“脫貧攻堅期內，貧困地區鄉村振興主要任務是脫貧攻堅。鄉村振興相關支持政策要優先向貧困地區傾斜，補齊基礎設施和基本公共服務短板，以鄉村振興鞏固脫貧成果”。

以四川信息職業技術學院精準扶貧的具體實踐為例，作為一所處于連片貧困山區的高職院校，四川信息職業技術學院堅定貫徹落實中央精神，始終堅持融入地方、服務地方，助力貧困地區鄉村振興戰略。從2010年起，先后承擔旺蒼縣、蒼溪縣、得榮縣、開江縣共5個村、三所職業中學的精準扶貧、對口幫扶任務。黨委書記親自掛帥，確立了“科技幫扶、教育幫扶、信息幫扶”的工作基調，因地制宜、按村施策，科學編制規劃、細化扶貧措施，組織開展干部結對、支部共建、教育扶智、骨干駐村等方式，緊緊圍繞產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興和提高脫貧質量，打贏脫貧攻堅戰的工作目標，結合自身實際，統籌推進科技智力、產業培育、基層黨建、群眾教育等主要工作，下足繡花功夫，智志雙扶，精準發力， 探索出了一條具有高職特色的精準扶貧之路，為貧困村如期實現脫貧奔小康目標奠定了堅實基礎。

1、加強基礎建設，保障基本民生

信息學院圍繞“美麗田園、幸福家園、健康水源”生態美麗新村建設目標，著力改善貧困村基礎設施等重要民生。先后投入83萬元，協調各類建設資金1455萬元，為柏楊村修建20.3公里村社便道、漫水橋，解決柏楊村村委搬遷征地，建設柏楊村伍家河壩、下壩里2個生態移民安置點，為黎明村修建人畜飲水池、維修加固渠堰，為鐘嶺村新修防火通道4公里、硬化村社道路6.1公里、整治地質災害2處，幫助特困戶改造、改建危房3處，破解了貧困村、戶脫貧的最大難題。

2、培育特色產業，增強造血能力

信息學院始終堅持把拓展產業發展渠道、培育產業增長點、增強貧困戶造血功能作為精準幫扶的重要舉措。設立特色產業發展扶助基金，累計投入100萬元，制定貧困戶家庭種養殖特色產業規劃，通過大戶帶小戶、非貧困戶帶貧困戶、示范戶帶普通戶和以獎代補、以購代捐等方式，累計銷售農、土、特產品20萬余元。幫助指導貧困村培育“土專家”和致富帶頭人，組織致富帶頭人技術培訓12次。幫助指導貧困村成立了專業合作社4個、組建村級農業開發公司1個;協調產業發展專項資金80余萬元，建立了高山天麻、高山獼猴桃、高山脆紅李種植基地和生態蜂蜜養殖基地4個，為貧困村集體經濟可持續發展、鄉村產業振興奠定了堅實基礎。

3、突出教育扶智，阻斷貧根傳遞

信息學院始終突出扶智主題，加強教育幫扶，阻斷貧根代際傳遞。與蒼溪縣、得榮縣政府簽訂《對口幫扶精準扶貧框架協議》，明確了“幫扶職教發展、聯合開展就業創業教育、提供科技咨詢、推進信息技術幫扶、開展大學生志愿服務”等主要舉措。充分發揮高職院校的人才、專業優勢，全面加強對對口幫扶點教師信息技術培訓、數字校園建設，提升信息技術應用水平。大力實施“檬芽助學”工程。每年為柏楊村、黎明村、鐘嶺村貧困戶口在讀子女發放助學金，3年累計15萬余元。出資23.8萬元為檬子小學開發應用家校互動管理APP系統、門禁管理系統、校園LED顯示屏，捐贈各類圖書8000余冊。定期選派優秀骨干教師赴貧困村，對留守兒童和貧困家庭子女開展心理輔導。

4、強化黨建扶貧，培養致富能手

信息學院堅持以黨建助扶貧、扶貧促黨建，把幫扶村黨建工作與精準扶貧有機結合，實現了黨建與扶貧互融互促、同頻共振。按照把致富帶頭人培養成黨建帶頭人、把黨建帶頭人培養成致富能手的思路，努力加強基層干部和致富帶頭人隊伍建設。組織全體幫扶干部開展“三同一學”主題活動，組建宣講團加強黨的十九大精神宣讀，對幫扶村黨員干部進行黨的理論、路線、方針、政策、法律法規和國內經濟形勢和熱點問題宣講，抓好貧困村黨員干部思想教育，增強了貧困群眾感恩意識、脫貧致富自信。投入資金14萬余元，為檬子鄉政府，柏楊村、黎明村、鐘嶺村建成村級標準化活動陣地，送去了農業科技、政策法規等文化書籍。

三、取得的主要成效

1、貧困戶思想觀念有力轉變，主動脫貧意識明顯增強

依托“農民夜校”和學院技術技能資源優勢，大力開展形式多樣的政策宣講、送文化下鄉演出、評選表彰親情道德先進典型、脫貧致富能手和農村農業實用技術技能培訓等活動，引導貧困群眾樹立自強意識，克服“等、靠、要”思想，進一步激發貧困戶內生動力，提高貧困戶脫貧致富的能力。近年來，共舉辦“農民夜校”技能培訓班35期，開展高山獼猴桃、脆紅李、天麻種植技術和高山蜜蜂養殖技術培訓，貧困戶思想觀念得到了轉變，主動脫貧意識有力提升，脫貧致富能力有力增強，自力更生、艱苦奮斗、“我要脫貧”蔚然成風。

2、特色產業發展逐步多樣化，增產增收道路越走越寬

學院針對幫扶村地處自然保護區實際，因地制宜，逐步探索出“拓展特色發展渠道、培育產業增長點、增強貧困戶造血功能”產業幫扶思路。學院與地方政府積極引導和鼓勵貧困戶發展綠色生態蜂蜜產業項目，投資近100萬元，建立高山蜜蜂養殖（園區）基地1個，高山天麻種植基地1個，高山獼猴桃種植基地1個，高山脆紅李種植基地1個，帶動貧困戶72戶開展蜜蜂飼養、高山天麻、高山獼猴桃、高山脆紅李種植。今年，蜜蜂養殖數量達1000余箱、產量達到5000斤、產值突破15萬元;高山獼猴桃種植規模達200畝、今年試產6000斤、產值3萬元;高山天麻種植規模達30畝、產量達到5000斤、產值5萬余元;高山脆紅李種植規模達150畝、今年試產1000斤、產值0.5萬余元。僅特色產業一項，貧困戶預計人均增收783元。貧困村、貧困戶產業單一的現狀得到徹底扭轉，持續增產增收能力明顯增強，脫貧致富道路越走越寬。

3、貧困村基礎設施得到提升，群眾生活水平明顯改善

柏楊村地處旺蒼北部山區、米蒼山自然保護核心區，一直以來，交通基礎設施嚴重滯后，當地貧困群眾還沒有擺脫肩挑背磨、交通靠走的現狀，是廣元市唯一一個村委會沒有通路的行政村。交通基礎設施落后已經成為制約當地群眾脫貧致富的主要瓶頸，但柏楊村又地處米蒼山自然保護核心區，幅員面積78平方公里，貧困戶居住分散，修建村社道路投入巨大，也不符合自然保護政策，面對現狀，信息學院積極協調當地政府，確立了異地搬遷村委會、建設生態移民安置點的脫貧攻堅思路。按照這一思路，多次召開村民動員會、協調會，確定了村委會搬遷和生態移民安置點選址，多方協調資金近600萬元，開展村委會和安置點建設。生態移民安置點基礎設施全面完工，貧困戶能全部入住新居。貧困群眾生產生活交通難題得到了有力解決，生活水平明顯改善，為貧困村打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興提供了堅實保障。

【參考文獻】

[1] 2018年中央1號文件：中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見.

[2] 中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》.

[3] 周喜應.實施鄉村振興戰略必須從五個方面狠抓落實有效實施鄉村振興戰略扎實推進農業農村現代化[J].種子科技，2018（03）.

[4] 廖彩榮，陳美球.鄉村振興戰略的理論邏輯、科學內涵與實現路徑[J].農林經濟管理學報，2018（03）.

【作者簡介】

陳 剛，四川信息職業技術學院思想政治理論教學部副部長，講師.