新時代高校基層黨組織統戰工作創新研究

葉昊 葉進杰

摘 要：新時代加強高校基層黨組織統戰工作非常重要。應從強化基層黨組織統戰工作思想武裝、完善制度機制、提高基層黨組織統戰工作水平、提高基層統戰工作影響力等方面予以改進。

關鍵詞：新時代;高校基層黨組織;統戰工作

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.03.003

[中圖分類號]D613 ? ? [文獻標識碼]B ?[文章編號]1009-0339（2019）03-0016-03

習近平在黨的十九大報告中指出：“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。”[1]進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央，結合國內外發展形勢和新時代中國特色社會主義的發展要求，針對統一戰線和統戰工作各領域提出了一系列新理論、新方針、新政策，這為做好新時代高校基層黨組織統戰工作指明了方向，提供了路徑指引。

一、新時代加強高校基層黨組織統戰工作的重要性

基層黨組織作為高校黨建工作的基礎，是與黨外知識分子聯系最密切的單位，是貫徹落實黨的統一戰線理論、方針、政策的基礎環節和重要支撐[2]。新時代做好高校基層黨組織統戰工作，對維護高校意識形態安全、提升黨建工作質量、培育時代新人，都具有十分重要的意義。

（一）加強基層黨組織統戰工作有利于維護高校意識形態安全

高校是各種知識信息的重要集散地，也是多元化思潮的重要發源地，是意識形態工作的前沿陣地。高校的意識形態安全關系到社會的穩定與發展。隨著改革開放的深入推進，高校成為各種思想文化相互激蕩、相互交流交融交鋒的重要場域，高校統一戰線成員呈現出新的特點，獨立性、選擇性、多變性和差異性顯著增強，這為新時代應對意識形態領域斗爭帶來嚴峻挑戰。隨著各民族之間的交往交流交融加快，做好高校民族團結工作的任務變得更加繁重。隨著來內地高校讀書交流的港澳臺僑學生增多，提升他們的國家觀念和民族意識成為高校的一項重要任務。隨著宗教傳播對象和方式的變化，防范校園傳教和抵御宗教滲透的形勢變得更為嚴峻。越是在這樣的情況下，越要在統一戰線中立主導、增共識，強化高校黨外人士思想政治引導，鞏固習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢凝聚人心、匯聚力量。高校基層黨組織更加貼近師生，也最了解師生的實際思想狀況。通過高校基層黨組織來開展統戰工作，充分發揮統戰工作親和力強的特點，能夠更好地根據師生的實際思想狀況采取相應的針對性措施，增強思想政治工作的實效，從而促進思想的統一。

（二）加強基層黨組織統戰工作有利于高校黨建工作質量提升

高校統戰工作涉及面廣，綜合性強，是黨的統戰工作的一個重要方面、重要窗口，也是高校黨的工作的重要組成部分。高校匯集了大量黨外知識分子，是知識分子的大本營、社會主流價值觀的重要影響之地。新時代加強高校統戰工作，充分調動廣大黨外知識分子的積極性和創造性，凝聚團結奮斗力量，對于提升高校黨建工作質量、推進學校的改革發展、建設和諧校園等具有深遠意義。高校統戰工作承擔著團結高校廣大黨外知識分子的重要責任，高校的統戰對象主要有黨外知識分子和民主黨派成員，他們有較廣泛的社會聯系和社會影響力，有較強的參政議政意識和能力，代表和反映著高校各方面的利益和要求。同時，他們多數都工作在教學、科研、管理一線，對于高校基層黨組織開展黨建工作的實際效果、存在的問題也有著切身的體會和直接的了解。支持民主黨派履行民主監督職能，虛心聽取黨外知識分子的意見，對于高校基層黨組織加強自身建設、務實高效開展工作、營造風清氣正的政治生態，從而推動黨建質量整體提升等方面都具有重要意義。

（三） 加強基層黨組織統戰工作有利于鞏固愛國統一戰線

高校統戰工作是高校實現培養人才、發展科學技術文化、加快推進教育現代化、鞏固愛國統一戰線的重要保證。高校基層黨組織的統戰工作將從最基層推動統戰工作發揮出更大的效能，從而促進高校統戰工作整體水平的提高。高校是高學歷知識分子的大熔爐，他們的思想影響著社會的主流意識。他們當中有不少人是黨外人士，當中很多都有社會兼職，不僅在教書育人方面是主角，還在社會發展方面起著重要作用。統一戰線工作的本質是大團結大聯合，做好高校基層黨組織統戰工作，可以充分發揮廣泛團結、凝聚人心的作用，廣泛團結廣大知識分子，調動他們把精力和智慧凝聚到教學、科研和育人上來，充分發揮高校知識分子的中堅力量，從而促進愛國統一戰線的鞏固和發展。

二、當前高校基層黨組織統戰工作存在的主要問題

（一）基層黨組織統戰工作意識淡薄

目前，高校統戰工作相關制度建設處于起步階段，部分高校對統戰工作的重要性理解不到位[3] 。一些高校黨委對基層黨組織統戰工作重視不足，沒有將基層黨組織的統戰工作列入議事日程，沒有配備足夠的經費和人員，對基層黨組織統戰工作缺乏具體指導和考核要求。同時，不少高校基層黨組織對統戰工作重要性認識不足，主動開展統戰工作意識不強。高校下設的院、系是直接的教學單位，更加重視教學、科研工作的開展，不少院系基層黨組織把提高教學科研質量作為硬指標，把教學科研工作作為主任務，認為統戰工作是一項軟任務，甚至可有可無，這種思想認識導致了基層黨組織統戰工作流于形式，統一戰線的作用未能得到有效發揮。

（二）基層黨組織統戰工作隊伍不健全

高校基層黨組織統戰工作的有效開展有賴于隊伍的健全。但是，目前不少高校基層黨組織統戰工作隊伍建設還存在一定的缺欠。在大多數高校的統戰工作中，一般只有校一級統戰部門開展工作，而在基層黨組織中則很少有專人做統戰工作，多數是由支部書記或者黨務秘書兼職統戰工作，原因是院、系基層單位教學、科研任務繁重，難以配備專職工作人員，導致統戰隊伍力量薄弱。基層黨組織統戰工作隊伍的不健全，影響了基層統戰工作的深入開展。

（三）基層黨組織統戰工作人員工作方式方法滯后

隨著統戰工作對象不斷增多、工作范圍不斷擴大和統戰工作的網絡化，要求統戰工作人員與時俱進轉變思想觀念和工作方法。高校基層黨組織中的不少統戰工作者由于統戰意識不強、工作經驗不足，對黨的統戰工作政策理解掌握不夠，加上缺乏專門的業務培訓，在工作中處于邊干邊學的摸索狀態，開展統戰工作應具備的素質和能力亟待提高。相對于具有一定工作經驗的年紀較大的統戰工作人員，他們也面臨適應統戰工作網絡化的挑戰，只有主動適應新時代統戰工作方式方法，才能推進統戰工作有效開展。

三、創新新時代高校基層黨組織統戰工作的對策思考

以桂林理工大學基層黨組織統戰工作狀況為主要研究對象，充分吸收借鑒桂林理工大學在基層黨支部工作方面的經驗做法，提出以下創新新時代高校基層黨組織統戰工作的對策思考。

（一）加強理論學習，強化基層黨組織統戰工作的思想武裝

首先，在高校的統戰工作中，要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，深入學習領會習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，學習掌握統戰工作業務知識，切實提高統戰理論與政策水平。其次，高校黨委要重視基層統戰工作，加強統一領導和部署，不斷加強基層黨組織統戰隊伍建設，加大基層統戰的工作力度和宣傳力度，做好基層統戰工作人員的統戰工作業務培訓，切實提高基層統戰工作人員的能力。再次，高校統戰工作要發揮基層黨組織的作用，明確基層黨組織的統戰功能和任務要求，引領發揮各民主黨派、無黨派人士等的重要作用，通過協調各方，達成發展共識，共同為學校進步、國家發展出謀獻策。

（二）完善制度機制，提供制度保障

高校基層黨組織統戰工作，可以通過優化組織結構，完善監督機制，采取更加有效的宣傳策略等進行深化改革，調動工作人員的積極性。樹立以人為本的理念，通過完善基層黨組織統戰工作人員聘任機制、管理機制、晉升機制、獎勵機制等，調動基層黨組織統戰工作人員的積極性，從而促進統戰工作深入推進。將統戰工作納入高校基層黨組織黨建工作的重要內容并實行考核，通過完善制度機制，為基層黨組織統戰工作提供保障。

（三）創新方式方法，提高基層黨組織統戰工作水平

首先，要提高基層黨組織統戰工作人員的個人素養，通過開展專題講座、專題研究、經驗分享等，促進統戰工作人員轉變思維方式，提高工作水平。其次，樹立統戰工作是全校全體黨員工作的理念，建立完善齊抓共管工作機制，加強學校部門之間的協調聯動，共同做好統戰工作，形成全校的統戰工作網絡，壓實各院系基層黨組織和黨員干部統戰工作責任。再次，不斷嘗試新的技術手段。新媒體技術的運用可以極大地給統戰工作帶來便利，在網絡新媒體時代，統戰工作不可避免地要借助新的技術手段，因此，要注重學習和運用好新媒體的傳播技術手段，增強統戰工作的覆蓋面、吸引力和有效性。

（四）加強宣傳報道，提升基層統戰工作影響力

基層黨組織貼近師生，由基層黨組織做好統戰宣傳工作，效果會更好。各基層黨組織報道要以促進統戰工作為指向，重點宣傳統戰工作取得的成就，通過宣傳帶動正能量的傳播，占領思想文化陣地，為打贏高校意識形態爭奪戰服務。在工作實踐中，統戰宣傳工作要注意開展多渠道的宣傳報道，除了采用傳統的方式宣傳報道之外，還要注重新時代新媒體的宣傳渠道，擴大宣傳范圍，提高影響力。

[參考文獻]

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 ?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]. 人民日報，2017-10-28（01）.

[2]石清鋒.高校基層黨組織統戰工作考核評價體系初探[J].河北省社會主義學院學報，2018（4）.

[3]劉英俠.高校統戰工作制度化創新研究[J].遼寧省社會主義學院學報，2018（3）.

責任編輯：張淑瑛