新時代民族地區高校國防教育創新發展的思考

陳發杰 鄒志友 唐藝瑕

國防教育是國家、民族安全的需要，是當今世界日見風云、復雜局面的需要，是當今時代進步的需要。學校國防教育是國家“五位一體”國防教育體系的重要組成部分，是全民國防教育的基礎工程，尤其在普通高等學校的整個教育體系中，國防教育屬于基本素質教育內容，具有十分重要的作用。本文基于對高校國防教育工作策略探索，就其相關完善對策進行研究。

高校作為人才培育主陣地，對國防教育工作的開展，是社會主義現代化建設的重要內容，有利于促進學生素質全面發展。面對競爭日益激烈的國際化格局，加之國家一系列政策引導， 大多數高校充分認識到了國防教育的重要性，并認真落實相關工作。目前來講，軍訓作為高校國防教育的有效方式，逐步走上了制度化、規范化的軌道， 并在鍛煉學生各方面能力素質上發揮了積極作用。同時，得益于長時間的探索積累，高校還建立了較為完善的軍事理論課程體系，將之作為一門必修或選修課納入到整體教學計劃中，所采用的方式方法不斷創新，確保了相關內容的有效落實。此外，高校還十分重視軍事教師隊伍建設， 通過教研培訓等多種途徑， 提升了其綜合素養， 為國防教育工作開展奠定了扎實的基礎。

1 高校國防教育存在的問題

目前，我國的高校國防教育的法律、法規依據是2001年《國防教育法》以及2002年6月教育部、總參謀部、總政治部聯合印發的《普通高等學校軍事課教學大綱》，從文件的內容來看，黨和政府將高等學校作為整個國防教育的重要基地。盡管涉及到國防教育的法律法規一直在做積極的調整，但是仍然有部分法律法規的現實操作性不強。國務院、教育部、中央軍委等部門頒布的一些法令文件偏重于宏觀層面的指導，有關具體操作的部分較少，各地區和各高校由于對政策的理解各不相同，必然就出現了國防教育在操作層面上的若干問題。

1.1 各級領導重視不夠，機構設置不規范。

軍訓開展的好與否，很大程度上取決于各級領導的重視程度，“軍訓就是搞搞紀律教育、走走隊列，站站軍姿訓幾天差不多就行了”的思想仍然根深蒂固。在訓練組織、學科建設、經費劃撥、師資力量投入等方面明顯不足，軍訓效果不明顯。

1.2 師資力量不足，理論研究薄弱。

軍事教師編制難以落實，專職教師配備不足，師生比差距較大，專職軍事教師，兼職軍事教師成分比較復雜，有的來自院系的輔導員或從事其他專業的教師，有的來自職能部門的工作人員。

1.3 訓練安排不到位，效果不明顯。

新的《普通高等學校軍事課教學大綱》規定，“軍事技能訓練時間為2-3周，實際訓練時間不得少于14天。”要求學生既要學習解放軍共同條令的主要內容，掌握隊列動作要領，又要了解輕武器射擊原理，完成基本的實彈練習;既要學會格斗基礎動作，又要掌握戰場醫療救護和核生化防護;既要熟悉基本戰斗隊形和內容，掌握單兵戰術要領，又要熟悉戰備規定，進行行軍拉練。在短短的14天里完成上述內容，難度較大。沒有對此統籌安排、精心設計，而是避重就輕，只進行便于組織、易于操作的訓練，而輕武器射擊、戰術基礎、野營拉練等訓練科目，幾乎不開展，降低了訓練質量。

1.4 教練員隊伍能力有欠缺，正規化建設需加強。

隨著軍隊編制體制調整改革落地，部隊員額壓縮精簡，備戰訓練任務加重，難以抽調更多力量幫訓，即使抽調幫訓，也是初級士官和上等兵，缺少對大綱的系統研究，滿足隊列等基礎課目訓練可以，但深入開展技能課目訓練的能力不足。軍分區（警備區）和人武部組訓力量不夠，組織民兵教練員教學法集訓時，主要內容還是單個軍人隊列動作，大綱規定的其它課目訓練較少甚至不訓，導致部分教練員按綱施訓能力不足。

1.5 訓練保障不完善，訓練監管缺手段。

在訓練過程中的保障至關重要，一是要擴大組訓力量來源。高校相關部門要合力保障，發揮各自作用，各司其職，落實到位。二是探索推廣“駐校+基地”相結合的訓練模式，解決內容訓全的問題。三是提高教練員能力素質，創新組訓方式方法，解決軍事技能訓練質效問題。四是加強師資隊伍建設，解決軍事理論教學師資不足問題。五是完善經費保障渠道，更新配套訓練器材，解決訓練保障問題。

2 高校國防教育工作完善對策

2.1 堅持“按綱施教”，努力提升軍事理論課質量

全面開設國防教育課程，要認真備課，講好軍事理論課，要深受學生歡迎，讓學生印象深刻，長久回味，要達到“一低一高”的效果，“一低”指的是上課的時候學生的瞌睡率低，“一高”指的是下課后學生邀請率高。首先，從備課，講課的角度講，第一要考慮如何去設計好課程;第二課程內容安排上要如何邏輯和推敲;第三現代教學方法特別是教學課件的挑選和使用;第四要有效地和學生進行溝通學習。其次，如何做好以上四點，教師團體要下足功夫，要注重積累，要培養興趣，要樹立自己的風格，全面提升自己講、寫、導、學的能力。最后，以愛國主義為主線，以軍事理論教學為重點，結合實際，按綱施教，這樣才能保證一堂軍事理論課順利的開展。

2.2 著眼“富國強兵”，培養和增強大學生的國防觀念

青年是國家的未來， 贏得青年就是贏得未來。大學生是青年中最優秀的群體， 他們當中的許多人將來不但要投身于社會主義現代化建設， 而且還將成為軍隊、民兵、預備役當中的一員， 肩負著保家衛國的光榮使命， 培育和增強大學生的國家觀念意義更加重大。一是要堅持開設國防教育理論課程。做到豐富教學內容，弘揚井岡山精神習近平總書記指出：“井岡山時期留給我們最為寶貴的財富，就是跨越時空的井岡山精神。我們要結合新的時代條件，堅定執著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關、依靠群眾求勝利，讓井岡山精神放射出新的時代光芒。”要堅持把井岡山精神充分融入到立德樹人的全過程。把井岡山精神與高校國防政治教育工作緊密融合， 引領社會主義核心價值觀的培育和踐行。井岡山革命斗爭時期所形成的“堅定信念、艱苦奮斗， 實事求是、敢闖新路， 依靠群眾、勇于勝利”的井岡山精神與當代社會主義核心價值觀教育一脈相承。使井岡山精神在課堂教學、科學研究、社會實踐、校園文化中不斷傳承。要堅持把井岡山精神與高校思想政治理論課相結合，綜合運用講授式、參與式、體驗式等教學方法，幫助大學生直觀感悟革命歷史，深刻理解井岡山精神。堅持利用假期開展井岡精神為主題社會實踐，積極將“紅色元素”融入學生文化素質教育和學術、科技、文體等活動中，不斷提煉新時期井岡山精神的時代內涵。二是繼續開展好學生軍事技能訓練。組織高等學校學生參加軍事技能訓練，是貫徹《兵役法》《國防法》《國防教育法》以及《中國教育改革和發展綱要》的一項重要措施，是提高學生國防素質、加強國防后備力量建設的重要環節，是改革學校教育、培養“四有”人才的有效途徑，是學校國防教育的一種重要形式，也是大學生履行兵役義務，接受國防教育的基本形式。應當堅持高標準、嚴要求，做到按綱施訓，規范訓練，提高質量。堅決防止偏訓、漏訓和隨意刪減訓練時間、隨意降低訓練標準的現象。從目前的情況來看，國防教育理論課程教學和學生軍事技能訓練已經基本普及，但其規范化、正規化和教學訓練的質量有待進一步提高。三是開展主題鮮明、形式多樣的國防教育活動。即要針對大學生的思想品德和身心特點，以及國防準備與國防斗爭形勢的需要，適時開展各種國防教育主題活動。比如“舉辦國防專題演講會”“軍民聯歡晚會”“軍事體育運動會”“國防知識專題講座”“周邊安全形勢報告”以及“國防教育征文”等活動，使大學生經常性地接受國防教育。

3 小結

總之，在新形勢下，要把大學生國防教育看成是高等教育的重要內容，必須按照教育要面向世界、面向未來、面向現代化培養高素質人才的要求，圍繞國家人才培養的長遠戰略目標和國防后備力量建設的需要，努力促進軍訓工作的科學化、制度化和法制化，為國家培養社會主義事業的可靠建設者和接班人。

（作者單位：桂林理工大學南寧分校）