鄉村振興戰略下職業教育精準扶貧的機理、目標邏輯與路徑

李俊衡　顏漢軍

[摘要]鄉村振興戰略背景下，職業教育精準扶貧的運行機理發生了深刻變化，具體表現為扶貧對象的選擇上由“宏觀普惠”向“微觀精準”轉變，扶貧路徑的建構上由外部“給予”向自主“賦予”發展。深化職業教育精準扶貧，應以阻斷貧困代際傳遞、提升教育扶貧成效、增強貧困人口自我發展能力為目標邏輯。同時，建議通過精準扶貧聚焦職業教育辦學體制機制改革，優化人才培養模式;明確精準扶貧的實施主體，構建多主體共同參與的精準扶貧體系;改善精準扶貧輿論環境，提高民眾對職業教育的認同度;精準對接貧困人口，提升貧困群體的自我發展能力，以推動我國鄉村振興戰略目標的實現。

[關鍵詞]鄉村振興戰略;精準扶貧;代際傳遞;自我發展能力

[作者簡介]李俊衡（1984- ），男，廣東東莞人，東莞職業技術學院，助理研究員，碩士;顏漢軍（1965- ），男，湖南衡陽人，東莞職業技術學院，教授。（廣東? 東莞? 523808）

[中圖分類號]G718.5[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985（2019）20-0012-07

職業教育以其實用性、技術性、職業性、社會性著稱，在精準扶貧工作中占據特殊優勢。大力發展農村職業教育，不僅有利于彌補農村社會技能缺乏的短板，促進農村產業經濟發展，還有利于提升農村人力資源素質，建設積極向上的鄉村文化生態，是我國廣大農村地區實現內生性脫貧、穩固脫貧的根本性措施。近年來，隨著農村精準扶貧工作的持續推進和鄉村振興戰略的深入落實，農村職業教育已開始進入蓬勃發展的“快車道”，不斷釋放出扶貧助農新勢能。站在現有的扶貧成果基礎上，結合鄉村振興戰略進一步深入研究職業教育精準扶貧的作用機理、目標邏輯與路徑，以期為下一階段的精準扶貧工作提供指導。

一、鄉村振興戰略與職業教育精準扶貧的互動關系

1.職業教育精準扶貧是鄉村振興的重要支撐。鄉村振興離不開農村教育事業的發展，更離不開農村職業教育事業的發展。職業教育精準扶貧對鄉村振興戰略的實施起著十分重要的支持作用。

第一，職業教育精準扶貧具有全民性。改革開放至今，我國的職業教育經過40多年積累和發展，已經建成了中高職銜接、學歷教育與職業培訓并重的教育體系。發展農村職業教育可以充分借鑒城市職業教育體系建設的成果和經驗，以學歷教育覆蓋農村適齡青少年，以職業培訓覆蓋農村成年勞動人口，為廣大農村提供低成本、多樣性的教育服務，形成全民性、普惠性的職業教育精準扶貧體系，從整體上改善和提升農村貧困人口素質，為我國鄉村振興事業夯實內源性基礎。第二，職業教育精準扶貧具有實踐性。職業教育是典型的實用型教育，具有鮮明的實踐品格。大力發展以技術技能教育為主要內容的農村職業教育，不僅能加速現代生產技術在農村產業經濟中的推廣普及，助力農業現代化發展以及農村第一、二、三產業的融合發展，還能有效盤活農村經濟資源，激發農村社會經濟活力，促進農民創新創業，增加農民收入，提高農村經濟現代化建設水平。第三，職業教育精準扶貧具有長效性。現代社會學研究表明，貧困不僅僅表現為物質匱乏和資源短缺，由長期貧困所形成的貧困文化還會固化人的思想意識，制約人主觀能動性的發揮，從而呈現出代際繼承效應即貧困代際傳遞。而阻斷貧困代際傳遞的重要途徑之一，就是實施教育扶貧。習近平總書記曾多次在講話中強調教育扶貧的重要性，如“扶貧必扶智、阻止貧困代際傳遞”①。相較于一般意義上的教育扶貧而言，職業教育精準扶貧能在更大的范圍內、更深的層次上為農村社會經濟發展注入活力與動能，是實現鄉村全面振興的重要支撐。

2.鄉村振興是職業教育精準扶貧的價值追求。職業教育精準扶貧要真正幫助農村、農民“拔窮根，治窮病”，從根源上消除貧困，就不能滿足于一時一地的局部成效，而應以更寬廣的視野、更高的目標要求看待和落實扶貧工作。從這個意義上來講，職業教育精準扶貧是鄉村振興戰略不可或缺的組成部分。

具體而言，第一，職業教育精準扶貧要以興旺農村產業為導向。農村產業興旺是鄉村振興的物質基礎，也是農民脫貧的重要前提。只有農村產業經濟發展了，鄉村振興和農民脫貧才擁有最強有力的保障。農村職業教育承擔著為農村地區產業經濟發展提供技能和人才支撐的重要職能，理應以興旺農村產業為導向，把改善農村產業經濟面貌放在精準扶貧的首位。第二，職業教育精準扶貧要把建設農村宜居生態納入工作內容。生態宜居不僅意味著村容整潔，更意味著農村必須秉承綠色發展理念。綠色發展需要農村居民樹立環保意識，并有能力運用綠色生產技術，為此，農村職業教育理應承擔起宣傳綠色環保意識和普及推廣綠色生產技術的職責。第三，職業教育精準扶貧要自覺促進鄉風文明。職業教育精準扶貧必然包含著文化扶貧，因而與建設文明鄉風具有內在的一致性，理應自覺促進鄉風文明。第四，職業教育精準扶貧要為鄉村有效治理貢獻力量。實現鄉村有效治理除了需要創新基層民主自治制度以外，也需要一大批有知識、有文化、有治理能力的人才。為管理一線培養技能型人才是職業教育辦學的內在要求，這一點決定了職業教育精準扶貧有必要為鄉村有效治理貢獻力量。第五，職業教育精準扶貧要把促進農民生活富裕作為根本任務。讓廣大農村居民過上富裕、幸福的生活是鄉村振興的根本落腳點，也是職業教育精準扶貧的主要目標。職業教育精準扶貧要把促進農民生活富裕作為根本任務，這既是扶貧工作的基本要求，也是鄉村振興戰略實施的內在要求。

二、鄉村振興戰略下職業教育精準扶貧的機理剖析

1.職業教育扶貧對象的選擇上由“宏觀普惠”向“微觀精準”轉變。在長期的扶貧減貧探索實踐中，國家對扶貧對象的識別和選擇經歷了一個由“宏觀普惠”向“微觀精準”轉變的過程，相應地，職業教育扶貧對象的選擇也經歷了一個由“宏觀普惠”向“微觀精準”轉變的過程。

改革開放之初，以1984年印發的《關于盡快改變貧困地區落后面貌的通知》為標志，我國進入了大范圍重點扶持連片特困區的開發式扶貧階段，各級政府集中資源和力量在中央劃定的十八個貧困片區集中大力建設社會生產和居民生活基礎設施，大幅度減少了農村貧困現象。這一階段從20世紀80年代初持續到90年代末，由于同一時期我國的職業教育仍在恢復階段，參與農村扶貧工作的力度較小。21世紀初，以2001年《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》（以下簡稱《綱要》）的頒布為標志，我國進入了鞏固扶貧成果階段。扶貧重點區域開始從連片特困區、貧困縣逐步轉向中西部少數民族地區、革命老區、邊疆地區，在扶貧對象區域的劃定上更加具有針對性，扶貧策略亦從外源性輸入型扶貧向內生性“造血”式扶貧轉變。同時，《綱要》指出要“實行農科教結合，普通教育、職業教育、成人教育統籌，有針對性地通過各類職業技術學校和各種不同類型的短期培訓，增強農民掌握先進實用技術的能力”。職業教育扶貧開始成為扶貧工作的重要組成部分，大量農村貧困家庭子女和農民因扶貧政策得以接受職業學校教育和職業技能培訓，貧困人口素質顯著提升，農村經濟文化的落后面貌得到改善。2011年，中央出臺了《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020）》，首次提出“要建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態管理”，標志著我國扶貧工作進入“微觀精準”的新階段。2013年，習近平總書記在湖南考察時首次提出了“精準扶貧”的理念，拉開了精準扶貧工作的序幕。職業教育扶貧亦跟隨黨中央、國務院扶貧政策變化的步伐，開始由“宏觀普惠”向“微觀精準”轉變，逐步建立起職業教育精準扶貧對象識別機制，在教育和培訓的對象上更加注重精準性，力求最高效地使用扶貧教育資源。

2.職業教育扶貧路徑建構上由外部“給予”向自主“賦予”發展。盡管貧困總是表現為物質生活的貧乏困窘，但造成貧困的原因卻是多種多樣的。對不同原因造成的貧困應從不同的角度、采取不同的措施，這是國家實施精準扶貧策略的現實基礎。我國從改革開放一直到21世紀初，在扶貧策略上始終采取的是外部“給予”式扶貧，即通過國家財政撥款的傾斜、外部資源的注入等方式夯實貧困地區社會經濟發展的物質基礎，從整體上帶動貧困人口脫貧。不可否認，由于我國在扶貧工作中充分發揮了社會主義制度“集中力量辦大事”的獨特優勢，廣大貧困地區享受到大量的外部資金資源支持，這也是改革開放以來我國的扶貧減貧工作獲得卓越成就的關鍵所在。然而，我們也必須清醒地認識到，盡管外部“給予”式扶貧有覆蓋范圍廣、取得成效快的優點，但也存在資源利用效率低、返貧率高等弊端。

2010年以后，中央根據我國扶貧減貧工作的階段性特征變化，適時調整了扶貧政策，開始實施精準扶貧戰略，在推動扶貧工作向“六個精準”邁進的同時，更加注重扶貧的內源性，力圖通過建設貧困地區、貧困人口自主“賦予”能力來從根本上擺脫貧困。職業教育扶貧作為我國扶貧工作的重要組成部分，在扶貧路徑構建上同樣經歷了由外部“給予”向自主“賦予”的發展過程。在職業教育扶貧的早期階段，扶貧方式主要是財政性教育經費的增加和經濟發達地區職業學校的對口幫扶，接受職業教育扶貧幫助的貧困家庭青少年以及農村勞動力大多數都是通過獲得專業技術技能以后在城鎮就業來實現家庭脫貧的。在職業教育精準扶貧階段，扶貧方式則發生了重大變化，其主要表現在兩個方面：一是職業教育資源逐步向推廣普及現代農業生產技術傾斜，著力盤活貧困地區本地的經濟資源，增加農村地區的就業崗位;二是職業教育供給更加注重針對性，即立足于貧困地區的產業發展特點來提供教育和培訓服務，鼓勵貧困家庭學子回鄉創業、就業，同時幫助有能力就業的農村勞動力在本地實現就業。

三、鄉村振興戰略背景下職業教育精準扶貧的目標邏輯

1.阻斷貧困代際傳遞。貧困的代際傳遞是一種普遍存在的貧困現象。在很多貧困地區，長期的物質匱乏逐步衍生出了與之相應的貧困文化，在貧困人群中形成安于現狀、不思進取、好逸惡勞等思想傾向，表現為精神貧困。精神貧困與物質貧困相互影響，相互強化，往往造成異常頑固的貧困問題，即使外在的幫助已經足以幫助貧困人口脫貧，但精神層面的貧困又常常使他們坐吃山空，再度返貧。不僅如此，美國著名經濟學家西奧多·舒爾茨的研究表明，在付出同等努力的條件下，相較于富裕階層，貧困階層所獲得的收益往往更低，而造成這種現象的主因，則是受教育程度的差異。由于貧困者受教育的年限普遍偏低，造成其綜合素質、思想思維、視野眼光、職業技能等諸多方面的局限，在追求財富與成功的過程中面臨的障礙更多，而脫貧需要付出的心血過多也客觀上增加了貧困代際傳遞的概率。

世界銀行編訂的《1990年世界發展報告：貧困問題·社會發展指標》一書也指出：“受教育程度與家庭貧困的發生率呈顯著的負相關關系，若一個家庭中的主要勞動者受教育年限為6年，則貧困發生率低于16%;若受教育年限為9年，則貧困發生率低于7%;若受教育年限為12年，則貧困率下降到2.5%。”②正因為教育發揮著如此重要的扶貧減貧功能，習近平總書記在2015年減貧與發展高層論壇上指出：“扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”③深入實施職業教育精準扶貧，既能將先進文化傳播到貧困地區，改善廣大農村的社會文化環境，又能從整體上提升貧困人口的人力資本，賦予貧困勞動者脫貧致富的技能，能夠從源頭上切斷貧困代際傳遞的鏈條。與普通教育相比，職業教育作為技能導向型教育，在國家的“獎助貸補”政策體系支持下，受教育者的個人教育投入成本低，職業技能獲得耗費的時間短，人力資本提升見效快，能明顯減輕貧困家庭子女接受教育的負擔，從這個意義上講，職業教育精準扶貧是阻斷貧困代際傳遞的最佳途徑之一。

2.提升教育扶貧成效。教育扶貧一直是我國扶貧減貧工作的重要內容。2013年末，教育部、發改委等聯合印發了《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，著力強化貧困地區的基礎教育硬件建設工作。2015年11月，中共中央、國務院頒布了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確將“發展教育脫貧一批”列為主要扶貧舉措之一。2018年8月，中共中央、國務院印發了《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，提出“推進職業教育東西協作行動，實現東西部職業院校結對幫扶全覆蓋，深入實施技能脫貧千校行動”。這一系列政策措施的出臺和落實縮小了區域之間、城鄉之間的教育差距，優化了農村教育資源配置，提升了貧困地區人口的整體受教育水平，有力地促進了全國扶貧減貧目標的順利實現。但是，在教育扶貧向縱深推進的過程中，傳統的普惠型教育扶貧模式的弊端逐漸暴露，突出體現在兩個方面。第一，教育扶貧對象識別不精準。教育扶貧的目標群體理應是貧困勞動者以及貧困家庭子女，但在實踐中，各個貧困地區都不同程度地存在教育扶貧資源錯配的問題，出現了“該扶貧的沒有扶貧，不該扶貧的卻在享受扶貧政策”的情況。第二，教育扶貧項目脫離實際。由于很多地方在實施教育扶貧項目前缺乏嚴謹、細致、全面的調查研究，導致教育扶貧項目的設計和規劃針對性不強、指向性不準，與貧困地區的社會經濟發展條件、貧困人口的生活生產條件不匹配，造成教育扶貧效率低下。實施職業教育精準扶貧，就是要用更加實用的教育內容、更加精準的政策措施改變以往教育扶貧資源錯配、效率低下的問題。一方面，職業教育能夠在更短的時間內為貧困人口提供更有效的就業技能，從而實現扶貧教育成效最大化;另一方面，通過建立貧困對象精準識別機制，職業教育精準扶貧能有效提高教育扶貧資源的利用效率，從整體上提升教育扶貧成效。

3.增強貧困人口自我發展能力。不論是關于貧困問題發生原因的理論研究還是扶貧實踐面臨的實際問題，都深度表明貧困人口的自我發展能力薄弱是導致其貧困的最主要因素之一，而貧困人口的自我發展能力薄弱問題的根源在于知識與技能的匱乏。要增強貧困人口的自我發展能力，首要任務就是要賦予其知識和技術，而完成這一任務的最佳途徑正是職業教育精準扶貧。職業教育精準扶貧在增強貧困人口的自我發展能力上有三大顯著優勢。第一，能增強貧困人口脫貧致富的信心。所謂“扶貧先扶志”，“扶志”就是要幫助貧困人口樹立脫貧致富的志氣、勇氣、信心，杜絕貧困人口的“等靠要”思想，增強貧困人口自我發展的內生動力。職業教育本身就承擔著傳播先進文化的社會職能，通過大力實施職業教育精準扶貧，有利于推進廣大農民群體的思想教育工作，從而增強貧困人口脫貧致富的信心。第二，能增強貧困人口創收增收的能力。職業教育具有技術性和職業性等特征，“以就業為導向”是職業教育辦學的基本原則。深入實施職業教育精準扶貧，能夠提升貧困勞動者的技術技能，提高其就業質量，從而為長效脫貧奠定堅實基礎。第三，能拓展貧困人口創收增收的途徑。“創業沒思路，脫貧沒點子”是當前農村貧困人口自我發展能力不足的突出表現。之所以會出現這種情況，最主要的原因是貧困地區大多偏遠閉塞，農民創新創業缺乏必要的市場信息和經營思維。實施職業教育精準扶貧，一方面能夠把外部市場信息傳播到貧困地區，另一方面可以將職業學校的創新創業教育資源輸送到貧困地區，從而增強貧困人口的創新創業能力，為貧困人口創收增收開辟更加多樣的途徑。

四、以服務鄉村振興戰略為支點，深化職業教育精準扶貧的實施路徑

1.基于精準扶貧聚焦職業教育辦學體制機制改革，優化人才培養模式。職業教育精準扶貧要落到實處，首先必須深化職業教育辦學體制機制改革，使其與精準扶貧戰略的實施要求相契合，同時要從貧困地區的社情民情出發，優化人才培養模式，增強職業教育對貧困群眾的吸引力，提升職業教育扶貧效能。

在深化職業教育辦學體制機制改革方面：第一，要優化職業教育辦學結構。當前職業教育管理體制和辦學機制存在流程冗長、層級復雜的問題，職業教育辦學體制機制只有盡快向建設“扁平化”的現代職業教育體系方向改革，才能充分釋放各職業教育辦學主體的活力，便于其根據貧困地區的區域經濟發展現狀、貧困人口的群體特征、貧困個體的自我發展需求等靈活、自主地調整辦學模式和扶貧方式。第二，要建立職業教育精準扶貧的分類發展體系。當前職業教育扶貧工作主要集中在擴大面向貧困家庭子女的招生規模上，致力于發揮職業教育阻斷代際貧困傳遞的功能，而對職業技能培訓扶貧的重視程度不足。因此，職業教育精準扶貧應當適當調整工作重點，一方面要進一步加強貧困地區職業技能培訓的工作力度，另一方面要進一步強化經濟發達地區職業學校面向貧困地區的職業技能培訓對口幫扶。

在優化人才培養模式方面：第一，制訂更具人性化的人才培養方案。大多數貧困地區由于信息閉塞，生產生活體系單一，基礎教育薄弱，無論是貧困家庭子女還是貧困勞動者，在理解知識文化以及接受新事物等方面的能力表現可能都不盡人意。職業教育精準扶貧項目在正式開展之前，有必要進行更加充分的調研分析與模型演練，制訂更具人性化、更符合貧困人群身心特征的人才培養方案。在教育項目實施過程中，還應當根據教育對象的學習表現和信息反饋不斷進行人才培養方案的優化，持續提高教育質量。第二，建立靈活的專業調整機制。我國貧困地區的社情民情復雜多樣，職業教育精準扶貧要充分體現精準性，必須因地制宜，立足于貧困地區的社會經濟發展實際情況、貧困人口的就業趨向和自我發展意愿來設置或改造專業。因此，有必要建立靈活的專業調整機制，切實提高專業教育供給與貧困人口自我發展、區域經濟社會發展需求的契合性，使職業教育扶貧效能最大化。

2.明確職業教育精準扶貧的實施主體，構建多元主體共同參與的精準扶貧體系。職業教育具有明顯的跨界屬性，職業教育精準扶貧要取得實效，也應當充分發揮職業教育跨界優勢，明確精準扶貧的實施主體，構建多元主體共同參與的職業教育精準扶貧體系，以合力促成精準扶貧減貧總體目標的實現。第一，要堅持政府在職業教育精準扶貧中的主導地位和責任。各級地方政府、教育主管部門理應明確和落實好主體責任，以政策為引領，以服務為抓手，為構建多元主體共同參與的職業教育精準扶貧體系提供制度和組織保障。第二，要著力提升職業學校在精準扶貧中的內涵質量。經過國家連續多年的大力投入，當前貧困地區的職業教育硬件設施已經有了很大改善，但職業教育辦學內涵有待提升，職業教育質量有待改善。在職業教育精準扶貧階段，各職業學校要著力提升精準扶貧的內涵質量，以更優質的教育供給滿足貧困群眾的受教育需求。職業教育精準扶貧除了傳播文化知識和技術技能以外，要更加注重貧困人口道德素養、公民規范等精神人格層面的教育，更加注重職業通用能力的培養，以提高其社會適應能力和職業發展后勁。第三，注重發揮社會組織在職業教育精準扶貧中的作用。社會組織一般由各個領域的專業人士組成，具有公益性、非營利性，是社會公共服務的重要參與者，在社會資源整合、利益協調方面發揮著不可替代的作用。職業教育作為跨界型教育，通常與各類社會組織有著廣泛的聯系，積極調動社會力量參與精準扶貧，既能提升職業教育精準扶貧成效，也能彌補政府在精準扶貧工作中的不足。第四，鼓勵貧困人口參與職業教育精準扶貧。長期以來，我國的扶貧工作思路是自上而下的，政府以及其他社會組織居于主導地位，貧困人口則居于被動接受幫助的客體地位。盡管這種關系是扶貧工作自身的特點決定的，但其畢竟在一定程度上削弱了貧困人口脫貧致富的主體意識。職業教育精準扶貧要提升貧困群眾的自我發展能力，必須通過思想教育活動喚醒他們的主體意識，讓他們堅信脫貧致富、改變命運的力量就掌握在自己手中，從而更加充分地調動貧困人口參與職業教育精準扶貧的積極性。

3.改善職業教育精準扶貧輿論環境，提高民眾對職業教育的認同度。盡管我國的工業化建設取得了輝煌成就，但由于工業化時間短，加之我國社會歷來就有“重道輕器”的文化傳統，工匠的社會地位較低，技術技能教育一貫受到輕視，由此導致了職業教育精準扶貧在貧困地區的社會認同度普遍不高，職業技能培訓不受待見，職業學校教育不受歡迎，貧困勞動者寧愿選擇外出打工也不愿花費時間接受職業培訓，眾多職業教育精準扶貧項目乏人問津、推進困難。可見，提高職業教育在貧困地區民眾心目中的認同感已經成為當務之急。

為此，第一，加大職業教育宣傳力度。政府應當加強官方媒體宣傳職業教育的力度，并進一步引導廣播電視、互聯網、新媒體等社會性媒體渠道和主體宣傳職業教育，讓民眾更加充分地認識到職業教育在促進社會經濟發展過程中的重要作用和改變個體命運的巨大力量。同時，還要更加廣泛地宣傳國家扶持職業教育發展的一系列政策措施，尤其要重點宣傳國家關于職業教育扶貧的優惠政策。第二，大力宣傳和弘揚工匠精神，營造尊重勞動和技能的社會風范。大力弘揚工匠精神既能賦予貧困群眾脫貧致富的動力和斗志，也能營造出有利于職業教育推廣的文化環境。職業院校要把工匠精神的宣傳教育擺在突出位置，既要在日常教學與培訓中宣講工匠精神，也要以群眾喜聞樂見的形式宣傳工匠精神，將工匠精神培育融入職業教育精準扶貧中。

4.職業教育要精準對接貧困人口，提升貧困群體的自我發展能力。職業教育精準扶貧實施數年來，取得了明顯成效，尤其在幫助貧困人口長效脫貧、防止返貧、阻斷代際貧困等方面發揮了重要作用。然而，由于我國地域廣大，不同貧困地區的社情民情大相徑庭，不同貧困家庭的致貧原因千差萬別，貧困群眾對脫貧的現實需求亦因人而異，這就導致職業教育精準扶貧實施過程中難以做到絕對精準，幫扶對象識別不精準、幫扶措施不到位的現象時有發生。因此，精準對接貧困人口，進一步提升貧困群眾的自我發展能力就成為現階段職業教育精準扶貧必須要面對和解決的現實問題。

對此，第一，精準識別貧困人口的教育扶貧需求，制定差異化的幫扶措施。既然不同貧困人口、貧困家庭所面對的現實條件不同，致貧原因各異，那么職業教育精準扶貧必須在深入進行調查、研究、分析的基礎上精準識別貧困人口的特征，清晰洞察不同貧困人口的教育扶貧需求，制定差異化、精準性的幫扶措施。如針對學齡子女多的貧困家庭制訂更加精準有效的“獎助貸補勤”幫扶方案;針對缺乏技術技能的貧困家庭制訂個性化的職業技能培訓方案等。第二，精準定位消除貧困的目標差異，豐富職業教育精準扶貧模式的層次和類型。精準扶貧的總體目標是消除絕對貧困，逐步減少相對貧困，幫助突發性貧困快速脫困，阻斷代際傳遞貧困。職業教育精準扶貧要基于不同的貧困類型，采取不同的扶貧方法和路徑，因此有必要精準定位消除貧困的目標差異，豐富職業教育精準扶貧模式的層次和類型，把制定快捷有效的短期教育扶貧措施與建設拔出窮根的長效扶貧機制統籌起來，站在城鄉一體化發展的角度理解和實施職業教育精準扶貧。第三，精準落實扶貧減貧工作要求，建立職業教育扶貧動態跟蹤機制。扶貧具有長期性、艱巨性，即使一時通過有效措施幫助貧困人口成功脫貧，未來基于種種不可預知的內外因素影響也可能再度返貧。因此，職業教育精準扶貧必須建立動態跟蹤機制，定期回訪脫貧家庭以及人口，持續不斷地給予教育服務幫助。

[注釋]

①習近平.在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話[N].人民日報，2017-09-01（2）.

②世界銀行.1990年世界發展報告：貧困問題·社會發展指標[M].北京：中國財政經濟出版社，1990：51.

③習近平.攜手消除貧困 促進共同發展[N].人民日報，2015-10-17（2）.

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