新時代高校民主黨派基層組織建設創新與實踐

劉文潔 廖蓉 張燕

摘 要：高校民主黨派基層組織是高校統一戰線工作的重要組成部分。針對新時代高校民主黨派基層組織建設面臨的現實情況和主要問題，深入分析問題產生的根源，切實加強對策措施的探索與研究，對創新發展新時代高校民主黨派基層組織建設具有十分重要的意義。

關鍵詞：新時代;高校民主黨派;基層組織建設

高校民主黨派基層組織是民主黨派的基本單位，是貫徹落實新時代中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要陣地。近年來，在民主黨派上級組織和高校黨委及其統戰部門的領導下，民主黨派基層組織開展了“堅持和發展中國特色社會主義”、“不忘合作初心 繼續攜手前進”等一系列主題教育活動，極大地促進了高校民主黨派基層組織的建設。但是我們也清醒地認識到，在新的歷史條件下，高校民主黨派基層組織建設還存在不少問題，如何進一步加強民主黨派基層組織建設，增強黨派成員的政黨意識，不斷提高參政議政、政治協商和民主監督的能力和水平，更好地服務于高等教育和社會發展，彰顯我國新型政黨制度獨特優勢是新時代高校統一戰線工作的一項重要政治任務。

1 新時代高校民主黨派基層組織建設存在的問題

高校民主黨派是高校改革發展的重要力量，其成員具有職稱學歷高、綜合素質高和社會責任感強等特點和優勢。隨著社會的快速發展和科技的不斷進步，特別是信息技術發展日新月異，由此帶來的變化深刻地影響著人民的生活和社會的發展，也給高校民主黨派基層組織建設面帶來了新的挑戰。

1.1 領導班子建設亟待加強

高校民主黨派基層組織負責人以兼職為主，且多為業務骨干或學科帶頭人，因本職工作繁忙，他們難以集中精力研究、謀劃、創新黨派工作，進而影響班子整體的決策能力和執行能力，以至于對黨派成員缺乏帶動力和引導力，因此他們在政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力等各方面都亟待提高。

1.2 思想建設有待加強

高校民主黨派基層組織思想建設的重點是鞏固多黨合作的共同思想政治基礎。面對紛繁復雜的國內外形勢，一些高校民主黨派基層組織對思想建設的重要性、緊迫性缺乏清醒的認識，思想建設缺乏嚴肅性、系統性，思想建設的制度化、科學化、規范化不足，缺乏長效機制，沒有廣泛運用信息化網絡化手段，思想建設的形式方法缺乏創新。

1.3 參政議政能力和水平有待增強

參政議政是民主黨派的基本職能和中心任務。當前一些高校民主黨派成員政黨意識不強，參政議政自覺性積極性不高，乏政治責任感和歷史使命感，導致參政議政能力和水平不高，服務高校和地方發展的能力不強，不能正確履行民主監督和政治協商的職能。

1.4 制度建設有待完善

當前部分高校民主黨派基層組織存在管理松散、工作隨意、缺少監督等情況，其主要原因是基層組織的制度建設還很薄弱，缺乏有效的制度落實機制、激勵機制和監督機制，極大地影響了民主黨派成員的創造性和戰斗力，不利于民主黨派基層組織工作的開展。

2 新時代加強高校民主黨派基層組織建設的對策

習近平總書記多次強調，搞好多黨合作，加強民主黨派自身建設，必須以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，以領導班子建設為重點，才能凝聚共識，提升組織活力，提高能力素質，使參政黨有新面貌。

2.1 以班子建設為重點，發揮引領作用

高校民主黨派基層組織是否有活力，主要是看領導班子是否有凝聚力和向心力。新時代民主黨派基層組織領導班子建設的基本任務是提高班子的“四種能力”，即政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。為加強民主黨派基層組織班子建設，湖南農業大學黨委把民主黨派基層組織班子成員作為學校干部隊伍的一個重要組成部分，分期分批安排到省、市社會主義學院學習培訓，積極推薦各級人大代表、政協委員。2019年學校推薦省領導服務對象專家2人，推薦掛職常德西洞庭管理區1人，推薦省知聯會副會長1人、理事11人，推薦長沙市海外聯誼會理事1人，推薦長沙市政協委員增補人選1人，推薦參加全國政協地方干部培訓班2人、省社院學習培訓5人。通過培養和鍛煉，極大的增強了民主黨派基層組織班子建設。

2.2 以思想建設為核心，凝聚政治共識

《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確指出：“要支持民主黨派加強思想建設，鞏固共同的思想政治基礎。這是高校民主黨派基層組織建設的核心和關鍵。”現階段，加強思想建設、一是要強化組織黨派成員的政黨意識， 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，引導廣大黨派成員始終與中國共產黨在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。二是必須努力創新思想建設的載體、措施、方式和途徑，特別是要開發利用好網絡信息平臺等新興載體，開展好時事政治、統戰理論學習和“不忘合作初心 繼續攜手前進”主題教育活動，不斷提高思想政治工作的針對性和實效性。湖南農業大學黨委通過有計劃的學習交流、座談研討、參觀考察等方式，對民主黨派進行統戰理論、基本國情和黨的方針政策的教育，做好對民主黨派的思想引導和團結教育。利用網絡新媒體功能多、用途廣的特點和優勢，創新工作方法，建立湘農統戰微信公眾號，組建不同的工作微信群，讓黨派成員隨時隨地掌握統戰信息、了解工作動態、進行思想交流，為基層組織打造一個工作的新舞臺。

2.3 以組織建設為基礎，提升黨派活力

內涵豐富、形式多樣的基層組織生活是高校民主黨派基層組織活力和能力的表現。因此高校民主黨派基層組織一是要結合實際情況，以高校師生普遍關心的問題開展調研走訪，撰寫出提案提交給學校，二是關注社會和人民群眾，撰寫和報送反映社情民意的信息和提案，三是利用自身優勢開展社會服務活動，如科技扶貧下鄉、義務社區門診、深入企業提供技術指導、為所在城市經濟社會發展提出意見建議等。湖南農業大學整合各方資源，建立參政議政骨干隊伍和統戰理論研究團隊，經常開展主題研討和專題培訓，提高民主黨派的參政議政能力。鼓勵和支持民主黨派充分發揮人才智力和社會影響的優勢，圍繞學校中心工作和“雙一流”建設獻計出力，支持他們在做好教學、科研、管理等本職工作的基礎上，為學校的改革發展乃至社會的經濟建設、科技進步服務。

2.4 以能力建設為重點，突出作用發揮

能力建設是民主黨派作為參政黨的最重要的價值體現。要引導高校民主黨派找準履行職能、參政議政的切入點和著力點，促進各民主黨派不斷提高參政議政能力。新時代高校民主黨派要積極穩妥地利用網絡新媒體平臺，通過拓展網絡利用、加強網絡溝通、開設網絡互動欄目等多種方式，加強時事政策宣傳、理論研究探討、回應熱點問題，使網絡新媒體在高校民主黨派的參政議政調研中發揮重要作用。湖南農業大學黨委圍繞學校中心工作，定期召開各種通報會、座談會、征詢意見會，利用網絡新媒體，為民主黨派成員搭建知政知情、參政議政、建言獻策的平臺。充分支持各民主黨派基層組織結合自身特點開展學習實踐活動，并增加其活動經費;根據黨派特點與黨派聯合組織專題報告會和研討會;組織召開人大代表、政協委員工作研討會，進一步夯實了共同團結奮進的思想政治基礎，增強民主黨派成員的履職能力。

2.5 以制度建設為保障，建立長效機制

高校民主黨派基層組織的制度建設要在上級組織的指導下，結合新時代新要求，與時俱進地創建一套符合黨派基層組織自身特點、有利于推動實際工作的制度體系。切實把好的機制落到實處，收到好的成效。同時要建立起制度的反饋機制和監督機制，對制度執行不力情況要查明原因、解決問題，形成整體的推動力。湖南農業大學黨委把加強民主黨派基層組織制度建設作為做好統戰工作的基礎性工作，幫助民主黨派基層組織在總結工作經驗的基礎上，建立一套適合民主黨派自身特點的科學、規范的運行制度。如民主黨派基層組織領導班子議事制度、民主生活會制度、發展成員考察培養制度、建言獻策制度和表彰獎勵制度等，確保基層組織建設更加規范化和科學化。

為適應新時代新要求，高校民主黨派基層組織必須學習借鑒中共組織建設的成功經驗，立足自身崗位，勇于探索創新，努力加強基層組織建設，進一步筑牢共同奮斗的思想根基，不忘合作初心，繼續攜手前進，為推動學校“雙一流”建設和服務地方經濟社會發展貢獻智慧和力量。

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