國際共享：優質高等教育資源供需矛盾的解決途徑

■何 建/南寧師范大學

“十三五”發展規劃綱要提出“必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念”，共享是為了使“全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力”，通過共享使人民達到共同富裕。正如商品社會中企業占據了獨特的資源就能大發展一樣，高校如果擁有了豐富的、優勢明顯的資源也能迅速地發展，產生強大的社會影響力。特色突出、比較優勢明顯的資源對于高校發展的重要性是不言而喻的。但高等教育資源畢竟是有限的，通過共享特別是國際間的共享，公平、公正地合理調配優質高等教育資源達到高校的共同發展，未嘗不是一條新的解決途徑。

一、教育資源的定義與分類

日常生活中，資源的概念主要是指自然資源，即生產資料和生活資料的天然來源，例如地下資源、水力資源、旅游資源等。經濟學界將資源看作是從事某種活動的條件和基礎，既包括了天然資源也包括了非天然資源，即凡是可以起到條件和基礎作用、保證和促進活動正常進行的因素，都可以視作資源。據此可以認為，教育資源是能夠保證教育活動正常開展的條件和基礎。

根據不同的標準，教育資源可以分成不同的類。例如以質量為標準，可以分為優質教育資源、一般教育資源、劣質教育資源等不同類型；以教育資源的國別來源為標準， 可以分為國內教育資源、國外教育資源等不同類型；以教育資源的教育水平結構分布為標準， 可以分為學前教育資源、初等教育資源、中等教育資源、高等教育資源等不同類型。

二、教育資源國際共享的必要性

高等教育資源作為高校發展的條件和基礎，盡可能多地占有教育資源特別是比較優勢明顯的優質教育資源是各高校努力追求的，但這又和優質教育資源的有限性形成了一對矛盾，共享特別是國際共享為解決這一矛盾提供了一種新的、比較理想的解決途徑。

（一）教育資源不足

各國對教育資源的投入不同，經濟、社會發展程度不一，所以各國的教育資源豐富程度極不平衡。雖然，發達國家高校的教育資源相對要豐富得多，但是也很難說具有滿足高等教育發展的一切教育資源。發展中國家高校的教育資源相比而言就更加匱乏。師資、科技情報、實驗室、信息等優質高等教育資源是稀缺資源，再加上各國高校之間發展的不平衡性，企圖僅靠某個高校獨自來解決教育資源短缺的問題是不現實的， 即使能夠解決也會缺乏比較效益。2016年4月7日發布的《中國高等教育質量報告》顯示，我國2015年在校生規模達3700萬人，其中普通高校本專科學生2625萬人，位居世界第一；各類高校2852所，位居世界第二；毛入學率40%，高于全球中高收入國家平均水平。但報告也指出，中國高等教育質量短板和軟肋也較突出，例如高水平教師和創新團隊不夠，教學經費和實踐資源不足，實現由量到質的新跨越仍是突出問題等。如通過校際共享，特別是國際間的校際資源共享，能夠發揮各自的比較優勢，或強強合作或取長補短，促進我國高等教育的發展。

（二）優質資源競爭激烈

高等教育如現代商業一樣，競爭越來越激烈。為了在競爭中保持自己的優勢，各國、各高校對于優秀教育資源的爭奪日益激烈。“由于很難在市場上直接買到所需要的戰略資源，因此企業間資源稟賦的相互依賴是建立戰略聯盟的根本原因”。反映到高等教育領域亦是如此，教育資源的稀缺性和不可模仿性導致高校獲得教育資源的難度徒增。我國2014年全國教育經費執行情況統計公告顯示，普通高等學校生均公共財政預算公用經費支出為7637.97元，比上年的7899.07元下降3.31%，可見單從國內教育經費這一資源來看，競爭就已非常激烈。此外，高校在發展的過程中不可能具備需要的所有資源，只能在某一方面或者幾個方面保證高校順利發展。高校間可以通過打破資源限制邊界，共享獲取所需資源，提高相互之間的教育競爭力。

（三）教育國際化趨勢增強

作為21世紀世界教育三大趨勢之一，高等教育國際化已成為學術界和教育界普遍關注和實踐的一個主題。高等教育國際化是把跨國界、跨文化的大學教育理念和辦學模式與本國大學的教學工作、科研工作和社會服務等結合起來的過程，是一個國家面向世界發展本國高等教育的基本理論、推動高等教育現代化進程以及與其他國家開展國際交流與合作的過程。它主要包括三個方面的內容：一是課程資源；二是與培訓和研究有關的學者和學生的國際流動； 三是國際的技術援助與合作計劃。可見，高等教育資源的國際流動與共享是教育國際化的重要內容。

三、教育資源國際共享的困難與問題

教育資源國際共享雖然在業界達成了共識，但是在共享的過程中仍然存在著一些困難與問題。

（一）共享理念不強，共享顧慮較多

對于教育資源的國際共享，發展中國家高校的積極性要遠高于發達國家高校的積極性；資源欠豐富高校的積極性要高于資源豐富的高校。這種現象主要源于一個顧慮，那就是資源豐富的高校擔心共享以后，自身會因此失去比較優勢，會在競爭中處于不利的地位。資源不豐富的高校雖然積極性非常高，也會因為資源豐富高校的不積極導致不能獲取自身發展需要的資源。

（二）缺乏共享的合理評價標準

在教育國際交往過程中，各校往往會拿出自己的特色或者優勢項目進行合作，目的往往是希望合作的高校也能拿出優勢的項目來進行合作，初衷都是積極的，但是合作以后，對于合作結果的優劣如何評價卻很少提及。教育資源共享結果恰恰是各高校決定是否繼續堅持共享的決定性因素，如果共享的結果給雙方都帶來了好處，共享就能繼續，否則，即使有一方受益共享也會終止。但是教育資源共享結果的評價標準一直是空白或者還只是一種潛意識的狀態，這無疑會對教育資源的共享造成一定的阻礙。

（三）缺乏高效共享平臺

目前的教育資源共享尚處在一種自發的狀態，世界范圍內的校際資源共享還沒有建立起一個成系統的教育資源共享平臺。這就導致了有資源共享需求的高校需要單個地、艱難地尋找合適的伙伴高校來共享資源。有時，甚至會因為信息不對稱導致相互之間的了解不夠，即使能簽訂共享協議，也會造成后續工作的困難。這無疑會浪費巨大的時間和精力，導致教育資源共享積極性的減弱。

四、教育資源實現國際共享的理論依據

（一）生態位法則

生態位法則指在大自然中，各種生物都有自己的“生態位”。在生物群落或生態系統中，每一個物種都擁有自己的角色和地位，即占據一定的空間，發揮一定的功能。生態位理論認為，每一物種在自然界中都有其特定的生態位，物種間都傾向于用相互補充來代替直接競爭，以更有效地利用和擴充資源，從而實現共同生存的目的。各國的高等學校同樣處在一個生態系統中，都有各自的“生態位”，為了爭奪稀缺的優質教育資源，競爭是常態，但是在競爭中又能相互合作、共享資源，在整個高等教育生態系統互利共生。

（二）短板理論

“短板理論”認為，木桶的容量由最短的那塊木板決定，其他再長的木板都沒用。但是在高等教育界而言，高校的特色和優勢恰恰是由“最長的那塊木板”來決定。在高等教育的國際交往過程中，通過國家或地區之間的交流與合作，可以實現一種“超長板效應”，即在合作共同體中的每個學校的教學、科研水平不僅會由“最長的那塊木板”決定，甚至會通過合作中的互動，最終實現跨越式發展，上升到一個更高的水平。資源共享正是實現跨越式發展的有效途徑。

（三）博弈論（零和競爭、合作競爭）

按照博弈論，生活中、工作中幾乎所有的行動都可被看作一次次的博弈過程，如何看待博弈的優劣，簡單來說就是看其是否是零和競爭。零和競爭意味著有贏必有輸，而非零和競爭則不同，它有兩層意思，一是兩方（也可多方）共贏，另外是兩方（也可多方）共損。高等教育發展到現在，零和競爭早已不被各高校使用，而更多的是采取合作競爭的方式，與其單打獨斗來爭奪稀缺的教育資源不如合作互利，合作創造的利益更大。

五、實現有限教育資源國際共享的途徑

高等教育資源的國際共享實質上是世界上各國的高校都處在各自獨特的生態位置上，通過相互交流或強強合作或取長補短，共同分享稀缺的優質高等教育資源，共同取得競爭的比較優勢。南寧師范大學近年來通過如下方式體驗與國外高校實現教育資源共享，促進了學校教育國際化的發展。

（一）中外（兩岸）合作辦學途徑

中外合作辦學是全面共享高等教育資源的一個平臺，這個平臺受到了法律的保護和協議的保證。中外合作辦學相關的法律法規明確規定了引進國外優質教育資源的四個三分之一，即引進的外方課程是否占中外合作辦學項目全部課程的三分之一以上；引進的外方專業核心課程是否占中外合作辦學項目全部核心課程的三分之一以上；外國教育機構教師擔負的專業核心課程的門數是否占中外合作辦學項目全部課程的三份之一以上；外國教育機構教師擔負的專業核心課程的教學時數是否占中外合作辦學全部教學時數的三分之一以上，以法規的形式要求外方高校共享一定量的、優質的教育資源來共同完成合作辦學項目的培養工作。通過這個平臺，南寧師范大學與英國卡迪夫城市大學、臺灣暨南國際大學共享了教師資源、課程資源、管理資源、設備資源、信息資源等教育資源，促進了合作雙方的教育發展。

（二）學分互認途徑

學分互認是指校際間簽訂合作協議，相互承認對方學校的學分。南寧師范大學與越南、泰國多所高校簽訂了學分互認協議，5年來，南寧師范大學共派出了300多名越南語專業、泰語專業、英語專業、漢語國際教育專業、涉外文秘專業、國際貿易專業、旅游管理專業、電子信息工程專業的本科生到越南、泰國、英國、美國及臺灣地區的高校學習當地語言、開展教育實習；同時我校也接受了來自越南、泰國高校的漢語專業、航空服務專業、貿易專業的學生來華學習漢語、開展專業實踐。通過該模式，共享了雙方教師資源、課程資源和實踐基地資源。

（三）教師互聘（互換）途徑

教師互聘（互換）是一種直接共享教師資源的模式。教師資源是學校發展的核心資源，所有資源的利用、開發、產出成果都要靠教師來實現。南寧師范大學近5年來向越南、泰國等國的4所高校派出了9名的教師前往任教，同時也邀請了上述4所高校的5名教師來南寧師范大學任教。教師的互聘（互換），實際上就是教育資源的一種多方位的共享，通過教師，雙方能很快地實現課程資源、信息資源、管理資源的共享。

（四）高校聯盟途徑

高校聯盟，是指兩個或兩個以上的高校相互結盟，實現資源共享、優勢互補、協同發展目的的運作過程。國際高校聯盟往往以提高教育質量為主要目的，以優化和整合高等教育資源為主要特征，基于“資源共享、優勢互補、互惠互利”而建立起來的。處于經濟全球化及知識經濟迅速發展的時代，大學憑借自身的資源和發展能力已經難以支撐和滿足服務社會的多元訴求。高校借鑒現代企業的運作模式建立戰略聯盟，在人才培養、科學研究等多個領域加強合作、資源共享、優勢互補，實現大學的跨越式發展，已經成為國際高等教育發展的共同趨勢。高校聯盟更多的是提供了一個高等教育資源共享的大平臺，例如2006年南寧師范大學與美國西北理工大學、智利太平洋大學、韓國善鄰大學等全球9所大學發起創建的全球教育聯盟（GEC）就是一個這樣的國際化高等教育資源共享平臺，聯盟內部各高校通過這個平臺來共享或者獲取自己想要的資源，經過10多年的發展，聯盟成員已經超過了80所，成員之間互為姐妹學校，互通信息、共享資源。

（五）互聯網+途徑

“互聯網+”是互聯網發展新形態、新業態，是互聯網思維的進一步實踐成果，它代表一種先進的生產力，推動經濟形態不斷的發生演變，從而激發社會經濟實體的生命力，為改革、創新、發展提供廣闊的網絡平臺。 通俗來說，“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。隨著信息技術的飛速發展，在網絡課程、實時課堂等傳統的遠程教育模式的基礎上生成了“智慧教育”模式，這正是“互聯網+教育”產生的一個新興熱門領域。通過“互聯網+”讓處在不同地域、國家的高校能夠快速、便捷地共享高等教育資源，大大節省人力、物力成本。

六、結語

高等教育資源的國際共享，實際上就是通過有效配置教育資源，提供國際化教育服務而獲得共贏局面的過程。這個過程的最終目標就是實現優質教育資源在國際間、校際間的共享，解決優質高等資源供需矛盾，促成共享各方快速發展，在競爭中取得比較優勢。