產業分工和集聚視角下的海南旅游產業核心競爭力研究

陳寶玉

摘 要：海南旅游需求規模的高速增長造就了旅游消費區域性集中的新趨勢，這將有力地推動海南旅游產業的區域化整合。基于產業分工、產業集聚的視角，結合海南旅游業的現狀及存在的問題，對海南旅游業的競爭優勢進行分析，提出加強政府對旅游產業的支持與引導開發旅游產品，創新海南島旅游產業的營銷模式，實施旅游人才戰略等政策建議。

關鍵詞：產業分工 產業集聚 旅游產業 核心競爭力

[HJ1.6mm]產業分工是指一定的生產經營主體、群體在產業、行業的整個生產流程中所承擔的任務或扮演的角色;產業集聚是指那些以某一個核心產業為中心，由于產業集聚而形成的特殊的經濟區域形態。旅游產業集聚是指聚集在特定地理空間內的旅游的核心吸引物聯合旅游企業以及相關企業及其部門，為了相同目標建立起緊密關聯、協同分工的旅游集聚體從而提高競爭力的活動。旅游業集群化能促進旅游企業創新和共同合作，產生對當地商業的吸引力，從而樹立地區旅游的品牌，并提升地區核心競爭力。

一、海南旅游產業的現狀

海南全省現擁有75家景點景區，其中有30家被評為國家A級，其中5A級7家，4A級7家，獲得全國工農業旅游示范點4家。海南旅游資源分布廣泛，遍布島嶼各個市縣，海口主要景點有五公祠、火山口世界地質公園;定安有南麗湖、文筆峰、野生動植物園;瓊海有博鰲論壇中心、紅色娘子軍紀念園;文昌有東郊椰林、宋氏祖居;儋州有東坡書院、千年古鹽田;澄邁金寺，樂東尖峰嶺國家森林公園，萬寧東山嶺，五指山紅色革命根據地，七仙嶺溫泉旅游，陵水分界洲島、南灣猴島;三亞有南山文化旅游區、落筆洞、崖州古城、天涯海角、亞龍灣、蜈岐洲島等。

海南目前已經形成以“三縱四橫”為主干架，縱貫東西中三條高速公路為主動脈的交通大格局。海南主要鐵路為海南東環鐵路、海南西環鐵路、粵海鐵路，這些鐵路均與全國鐵路網并網。在交通基礎設施條件中，作用最明顯的為海南民航運輸業，完成旅客運輸量40786萬人次，完成貨郵運輸量22.04萬噸。目前，全省擁有海口、三亞兩個4E級標準的大型機場，開通航線384條，其中，國內航線363條，國際航線21條。全島擁有4000家酒店，全省有旅游飯店從2010年的464個增長至2017年的841個，星級飯店從原來的3家發展到266家。目前，海南島可以達到每年2500萬人次的接待能力，己形成吃、住、行、游、購、娛樂配套的旅游接待體系。

二、海南旅游產業分工、產業集聚的競爭優勢分析

（一）旅游產品優勢

海南有大量的旅游相關企業在旅游產業集聚區內，既有效降低了企業的信息成本、交易成本和勞動力成本，又有利于企業之間的相互溝通、交流，能有效促進旅游產品的創新。利益的共生性迫使海南旅游產業集聚，各旅游企業展開緊密協作，促進區域產業鏈條的相互呼應，優化產品結構，更好地滿足旅游者的需求，并能有效避免旅游市場的低價惡性競爭。憑借著價格上的優勢和形式上的創新，旅游產品必定會對旅游市場產生強大的吸引力，在市場競爭中脫穎而出。

（二）旅游創新優勢

一是產業集聚能夠為企業營造良好的創新氛圍。通過企業之間的交流比較能確定業績評價的標尺，而這種反復的比較會不斷產生壓力從而轉化為動力，使得產業內的各企業為適應迅速變化的市場需求而不斷進行產品創新、組織管理創新和服務創新，形成良好的創新氛圍。二是旅游產業集聚引入大量旅游專業人才，其注入能夠提高旅游相關企業對新知識、新經驗的反應能力;產業集聚區內的高校、科研機構與旅游相關企業之間進行學習互動，提高和積蓄了該地區旅游產業持續創新的能力和容量。同時，產業集聚能有效降低企業創新的成本。由于地緣位置的接近，企業之間方便頻繁地進行交流，為創新提供了較多的機會。

（三）產業資本吸引力優勢

一是產業集聚區良好的創新氛圍、外部經濟效應等給集群內部企業帶來的低成本高生產率的示范效應，會不斷吸引更多新的投資進入。二是產業集聚區內大量集中的市場需求和完善的地方配套體系，降低了建立新企業的投資風險，能夠吸引大量的資本進入到集群區域內。三是產業集聚有利于空間對旅游者的吸引力的最大化，由此放大旅游需求，形成更大的旅游市場，從而吸引更多的資本進入。與此同時，還存在明顯的區域旅游整合優勢。旅游區域化乃是旅游需求擴張與深化推動的結果。在旅游產業集聚化過程中，借助政府力量和市場利益導向兩只手，不同的行政區域形成區域凝聚和整合，聯動性增強，與旅游需求進行呼應，使旅游活動區間在供求兩方面達成契合，比之區域碎片化局面具有無可比擬的優越性。

三、影響海南旅游產業核心競爭力提高的主要因素

（一）產業經營監管力度不足

目前，海南旅游業市場經營開放度較高，市場化程度較高，但由于對旅游產業的負面效應考慮不周，市場應變能力不強等諸多因素，致使海南旅游產業在經營監管體制方面存在一些問題。海南旅游產業的市場內部還不同程度地存在著內部承包、業務操作不規范、低價格競爭、從業人員素質低下、管理粗放、服務質量差等問題。

（二）地區旅游品牌形象尚未樹立

同處熱帶海島地帶，旅游目的地競爭較大。夏威夷、塞班島、巴厘島、普吉島等熱帶海濱海島勝地，馬爾代夫、安達曼等島嶼對海南島“國際旅游島”概念的形成產生巨大的壓力。馬爾代夫、夏威夷、塞班島都有較高的知名度，而海南旅游由于在國際上與相似旅游的相互擠壓，難以樹立品牌效應。海南每年都對旅游的形象主題進行定位，比如健康海島、度假天堂等，針對旅游品牌形象的樹立，海南并不缺乏主題的設定，但目前游客對海南旅游整體形象還沒有較高的認可度。

（三）景區配套產品質量較差

隨著全省旅游業的發展，各級政府和旅游企業都根據市場的需求以及本地的旅游特色開發出了一些旅游產品，比如美麗鄉村旅游、休閑旅游等，但在旅游產品的開發中偏重鄉村旅游景點的開發，而相關的餐飲、住宿、購物等環節的配套產品較差，旅游服務的基礎設施有待完善。有些景區景點配套設施的檔次低，旅游的標識不夠明確，公共信息的圖形符號尚不規范。這些降低了海南旅游產業旅游景區的核心競爭力。

（四）現代旅游人才缺乏

海南旅游產業服務人員要進入海南旅游產業鏈工作，相對來說門檻較低。因此也造成了海南旅游服務人員的素質相對偏低。隨著海南國際化進程的推進，提升海南旅游產業的核心競爭力需要具備國際競爭意識和創新精神的現代旅游人才。

（五）核心旅游產品宣傳不足

由于海南政府財力有限和本省有實力的旅游企業不多，對于海南核心旅游產品宣傳促銷的資金投入較少，而且宣傳促銷手段和辦法比較單一，旅游形象宣傳與產品常常脫節。對于一些節慶活動重形式而輕內容，短期熱鬧一陣，長期效果就不明顯。最近海口打造了一批新的核心旅游品牌：觀瀾湖度假區狂野水世界項目、長影環球100電影娛樂王國、桂林洋國家熱帶農業公園。但是由于宣傳力度不足，促銷手段單一，其效果也不明顯。

（六）專業化產業分工網絡尚未形成

四、提升海南旅游產業核心競爭力的建議

（一）加強政府對旅游產業集聚化的支持與引導

政府要積極引導企業，深化島內旅游企業的改革，并加大旅游行業的整合力度。面對海南省內的旅游企業的規模小且經營分散的情況，可借助省政府的力量，借助國有旅行社及交通運輸部門等，組建以國有資產作為主體的旅游集聚集團。海南旅游產業的集群化發展需要堅持以政府為引導，充分發揮省政府的宏觀協調作用，以促使旅游產業能同其它產業互相滲透，從而拓展旅游行業的發展空間，進一步構筑海南旅游產業蓬勃的生產力。

（二）開發旅游產品，打造海南旅游產業集聚的整體形象

海南島“聚集了更為豐富的潛在旅游資源”，要發揮海南島的旅游優勢，就要挖掘潛在的島內旅游資源，開發成為現實的產業和旅游產品，因此應該發展多種多樣的旅游商品，以滿足不同愛好個性、不同的消費水平以及不同階層的面向國內外游客的各種心理需求。不僅如此，除了傳統的觀光旅游以及度假旅游產品之外，還應該開發其他專項旅游產品，例如溫泉康復游、會展旅游等，合理整合眾多旅游資源，并配置各種旅游產品，以使海南島成為核心優勢突出的旅游佳地。優化資源配置，精心打造旅游線路，對景區景點進行科學布局與規劃，最終逐漸形成山海互補、地域特色明顯的旅游新格局，打造度假天堂、陽光海南的整體度假區形象。

（三）完善基礎設施建設

要完善海南島內的基礎交通設施環境，并加強瓊州海峽的跨海前期工程建設。跨海大橋建成后，環北部灣地區的中心城市將通過高速公路網連接，形成6小時陸路交通經濟圈，跨海大橋的修建除了能使雷州半島和海南島的區位優勢迅速提升，對南海資源開發、實施國家能源發展戰略、加強與珠江三角區域合作、促進北部灣地區經濟協作發展、加快推動中國-東盟自由貿易區建設等也具有重大意義。

（四）創新海南旅游產業分工式的營銷模式

海南的旅游市場除了要做好政府引導、地區旅游品牌建設、完善旅游基礎設施，還要重視旅游品牌的市場推介。塑造度假島嶼形象，引進高端游客，實現重點營銷。對海南島旅游重點企業、重點市縣及重點產品進行傾斜扶持，以提高海南島的核心競爭力并形成核心競爭優勢，最終實現海南島嶼旅游在國內旅游市場的升級以及國外市場的拓展。

（五）實施海南旅游人才戰略

旅游相關的主管部門應該從整體角度全面提升海南島的旅游管理人才素養。建立完善島內旅游管理人才的引進機制，除此之外，主管部門還應聯合其他各個相關部門，聯同企業共同處理好旅游管理人才的引進、利用以及留用這三個在人才使用過程中的關鍵環節。加強對中高層的旅游管理人才的系統培訓，快速高效地培養高素質的旅游管理隊伍，使之能夠積極參與到國際競爭中。還應充分利用挖掘海南省現有院校的資源，提高海南大學的建設水平，提升各類學校的辦學水平，大幅度提升高素質旅游人才培養的基本覆蓋面，努力培養旅游應用人才。

（六）完善旅游區塊鏈技術，向智慧旅游轉變

大力發展旅游區塊鏈技術，由傳統型向智慧型轉變。海南應該建立大數據中心，做好相關數據的收集。通過信息充分公開讓大數據助力海南旅游產業，建立食住行游購娛的立體生態系統。旅游業的興旺離不開大數據中心和區塊鏈技術，要打造出服務整個旅游地區的虛擬等價物交易結算系統，在旅游景區、賓館酒店、商場購物中心形成完善的新型交易結算系統，全面提高旅游景區運營能力。

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