問題與對策：大學生返鄉創業路徑探析

孫晶

摘要：近幾年，大學生在返鄉創業為地方經濟建設服務過程中遇到了創業知識不足、創業資金不足、規避風險能力較弱、營銷策略匱乏等問題。為更好地促進地方經濟發展，提高返鄉大學生創業成功率，建議返鄉大學生培養創業意識，掌握相關知識，把專業技能和創業項目有機結合起來;政府要為返鄉大學生在提供前期理論服務、資金和空間，以及成立創業服務中心方面給予幫扶。

關鍵詞：大學生 返鄉創業 政府政策

中圖分類號：G646 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）18—0024—02

大學生群體就業問題逐步成為我國經濟社會發展過程中日益突出的社會問題。為幫助大學生實現自主創業，國家出臺了一系列鼓勵大學生創業的政策，吸引大學生畢業后進行自主創業。同時，各個高校也在引導大學生在校期間參加各類創新創業活動與培訓，培養創新創業意識。大學生創業是一種以在校大學生和畢業大學生為創業主體的創業過程，也是大學生群體的一種職業選擇方式。支持大學生返鄉創業既有利于大學生個體的成長，有助于當地經濟的振興與發展，也有助于維護社會穩定和諧發展。以東北地區為例，人才流失是阻礙振興東北經濟的瓶頸之一，這一因素影響著當地產業結構調整，不利于就業結構完善。面對經濟轉型升級壓力，如何留住人才，尤其是本地戶籍的大學畢業生，如何為人才提供自主創業的政策和空間，這是當地政府必須解決的問題。

一、大學生返鄉創業過程中存在的問題及原因

（一）政府對返鄉創業項目扶持不到位

在鼓勵大學生畢業后返鄉創業的政策出臺后，多數部門能夠做好宣傳與指導工作，但是由于政府各部門的落實情況有所不同，政策宣傳不到位，落實不到點;政策設置門檻、優惠有條件等問題導致大學生返鄉創業者很難獲得政府支持與享受優惠政策。

（二）大學生創業知識不足

剛畢業的大學生，由于在校期間與社會實質性接觸較少，僅靠社會實踐、家教、志愿服務等活動與社會對接，缺乏對社會的認識，缺乏對市場的敏感度，缺乏對政策的把握，導致在創業過程忽視其復雜性、風險性、戰略性。因此，社會閱歷較少，經驗不足是嚴重影響大學生返鄉創業成功的重要因素之一。

（三）大學生返鄉創業資金不足

由于大學生剛畢業，無前期經濟基礎，導致創業啟動資金緊張，創業資金問題成為大學生創業初期的重要阻礙。當前，大學生創業的資金主要自于自身的家庭經濟支持、創業貸款、風險投資。大學生缺乏經營經驗，銀行貸款和風險投資很難獲得，嚴重影響大學生返鄉創業的積極性。

（四）大學生規避風險能力較弱

大學生創業存在巨大風險，需要各種資源配置平衡。由于商機模糊、市場風險、外部環境及資金鏈條因素相互制約，如有一方面出現問題可能導致失衡，就會出現創業風險。大學生由于缺乏對風險的控制和規避風險的能力，經常會創業終止。

（五）大學生市場營銷策略匱乏

進行創業的多數學生是專業技術型人才，不太懂得市場營銷知識;缺乏可靠的社會關系，營銷渠道狹窄;產品知名度較低，缺乏消費者認同且營銷策略單一、缺乏科學性，缺乏對市場的可控能力，難以把產品推向市場，這些是決定創業成功與否的關鍵性因素。

二、實現大學生返鄉創業的建議

（一）大學生需要提升自身素質

1.要有堅定的創業意識與扎實的創業知識

堅定的創業意識是大學生創業的先決條件，扎實的創業知識是大學生創業成功的必要條件。有些在校大學生對創業并不感興趣，或是想創業但是對創業知識與國家政策不了解。針對此情況，可以通過學校宣傳典型的創業案例，樹立創業的信心;積極參加各類大學生創業競賽，體驗體會模擬創業環境;主動申請創客空間，進行創業初期孵化，以便積累知識和經驗，掌握相關的創業知識。

2.要把專業技能和創業項目有機結合

熟練掌握專業技能是大學生進行創業的基礎條件。大學生在校期間是創業的準備階段，例如，馬化騰與其他四位聯合創始人創立了深圳市騰訊計算機系統有限公司，李彥宏從美國留學回來依靠專業優秀創立百度科技公司。據不完全統計，當前多數大學生選擇創業項目與所學專業密切相關，大學生在熟悉的專業領域運用專業技能進行創業，有利于提高創業成功率。

（二）政府需要做好政策支持和服務

1.為大學生返鄉創業提供前期理論服務

為了吸引更多大學生畢業后留吉創業，政府相關部門應與各高校合作，成立畢業生（返鄉）創業工作領導機構，制定相關工作方案。為幫助大學生培養創業意識和提高創業技能，政府相關部門可以選派創業典型、政策宣講團走進大學校園，為大學生開展面對面講座，幫助大學生樹立創業信心，營造創業氛圍。同時，依托大中型企業和技師學院、高級技工學校，建成若干所公共職業技能實訓基地，優先開展返鄉下鄉大學生創業培訓。積極開展各種創業培訓活動，以案例法、情景再現、模擬創業等形式開展教學，幫助大學生解決在創業初期遇到的困惑，不斷豐富大學生的創業知識，提升其創業能力，增加大學生創業的自信心。

2.給予大學生返鄉創業資金和空間支持

大學畢業生返鄉創業時最缺少的就是資金扶持。資金是企業的生命力，也是創業的命脈。針對這種情況，政府部門應設立大學畢業生返鄉創業專項啟動資金，給予創業擔保貸款支持，簡化貸款的繁瑣程序，實行政府貼息政策。政府要積極調動部分優秀企業對接返鄉創業的大學生，給予經濟、物質及空間上的支持與幫助。在創業空間方面，應積極推進大學生創業園區建設。每年創建若干所大學生創業孵化基地，安排專項資金支持基地建設運營，免除房產稅和土地使用稅，給予入駐人員房屋租賃優惠。

3.建立大學生返鄉創業服務中心機構

為了吸引更多的大學生返鄉創業，政府應聯合人社局、工商局、科技局、共青團委等多個部門建立大學生返鄉創業服務機構，如設立大學生創業商會、創業服務中心、法律咨詢服務中心、創業學堂等機構。同時，健全完善創業人才庫、項目庫、專家庫和政策服務平臺、金融服務平臺、商務聯絡平臺，為返鄉創業的大學生提供政策咨詢、項目推介、創業培訓、開業指導、專家評析、創業孵化等服務。例如，創立大學生創業項目庫，定期開展創業交流會，舉辦返鄉創業大學生推介會，為其搭建平臺。建立相關激勵制度。例如，定期評選返鄉創業明星、評選優秀創業示范項目、開展創業大賽等活動，給予優秀的返鄉創業大學生榮譽及物質獎勵。

人才資源是第一資源。2016年，吉林省人民政府把人才隊伍建設作為工作重中之重，先后出臺若干文件推進人才隊伍建設，吸引集聚更多人才到吉林省創新創業。在鼓勵大學生返鄉下鄉創業方面，積極引導工商資本進入農村，加大返鄉創業金融支持力度，推動農村一、二、三產業融合發展，帶動農村勞動力就地就近轉移就業，促進農民增收。2018年，吉林市人民政府制定出臺了《關于進一步加強人才工作的意見》等五個文件，形成了“1+N”人才政策體系。創優人才服務環境，建設人才公寓330套，免費提供給來吉優秀畢業生居住。特別是在吸引優秀吉林市籍學生回鄉創業、就業方面，市委市政府研究制定了人才政策，創造了培育人才環境，為吉林市創新驅動發展、跨越式發展提供了有力支撐，為決勝全面小康、建設幸福美好吉林提供了強有力的人才支撐和智力支持。

參考文獻：

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責任編輯：于蕾