城市停車可持續化管理

黃文澤?郭承龍

摘 要：針對當下城市停車難問題，應該從本質考慮問題，政府應當從可持續發展的高度，結合城市未來的發展戰略，在法律法規的制定、停車用地的合理規劃、公共交通的發展等方面系統地提出解決方案。根據不同地區的不同情況，因地制宜地建立停車設施，限制專用的私家泊位數量，提高城市土地的利用率。

關鍵詞：城市規劃;可持續化;公共交通

0 引言

自20世紀末，我國開始設置城市停車位，但隨著我國私家車持有量呈指數倍的增長，我國停車位缺乏的問題日益顯著。據數據統計，2018年，我國汽車擁有量已經沖破2億大關，較2017年增長10%，2020年預計將突破3億輛。汽車擁有量的飛速增長造成了當下停車難的困境，無論是大城市還是中小城市都面臨著停車位需求缺口。據保守估計，全國停車位需求缺口已經超過20%。可見，解決停車問題是當前工作的重中之重。

1 城市停車建設與管理現狀

每天，城市的絕大多數車輛都是處于停止狀態，核心區域內，每三輛車就有一輛在尋找停車位。當前，白天城市商圈、辦公樓、醫院等地的停車位一位難求，而到了晚上卻空了不少。反過來，白天酒店、小區等場所的停車位基本上閑置，但到了晚上便要考驗駕駛人插空停車的技術了。此外，城市修建的專門停車場按時計費，但路邊空地都無須收費，加上當前出臺的政策對違章停車的處罰力度并不大，導致現在很多道路兩側的車道被變成了臨時停車位，再加上大城市用地匱乏，地價高昂，而停車場又是一個資金回籠周期很長的項目，所以幾乎沒有企業家愿意修建停車場。種種如是，讓改善城市停車狀況變得十分重要。

2 城市停車可持續化發展面臨的問題

2.1 城市停車位規劃建設落后，重視程度不足

目前，很多城市公共停車場是政府多年前規劃的結果，[1]很多年前對機動車保有量增長的預估明顯不足，加上各城市政府對停車位的重視程度不夠，沒有將其放在城市規劃的一個重點項目上，導致現在城市停車位供不應求。

2.2 城市停車管理不順，政策制度不完善

城市停車管理多頭化。政府層面上涉及公安交警部門、市政建設部門、交通運輸部門，線下又由一些物業公司進行管理，導致管理混亂，[2]沒有專門的部門有針對性地解決當下問題。收費標準不同，再加上很多人認為公共停車位是公共事業的專屬停車位，導致收費停車場閑置，道路兩旁扎堆停放。另外，我國對違法停車的處罰力度不大，缺乏有針對性的法律法規限制亂停亂放，很多車主已經習慣日常隨意化、違規化停車，加重城市負擔。

2.3 公共停車空間被擠占

對于大城市來說，城市用地可謂寸土寸金。按照目前政策來看，土地一般由政府進行招標拍賣，開發商通過競標獲得土地的開發權。但如今，最火爆的、經濟利益最大的還是房地產行業，房地產開發商都能賺得盆滿缽滿，所以開發商在購買地皮后會盡可能將地皮商業化，將泊位按個銷售出去，成為私家專屬車位，這樣即使泊位空閑，也不允許其他社會成員使用。[3]同時，一些單位為滿足職工停車需求，也會租用或購買附近地皮，建造成單位停車場，這樣公共泊位就轉化為了單位專用泊位，外來車輛便不能使用，造成公共停車的空間大大縮小。

3 城市停車可持續化發展的對策

3.1 加強我國私家車的未來發展研究

解決城市停車問題不能只借鑒一些歐美發達國家成功的經驗，因為人口密集、城市土地匱乏的程度不同，[3]沒有像國外那樣可以擴展的郊區，各個地區應該根據現有城市土地資源和空間資源，堅持效率優先兼顧效益的準則，提出符合我國國情、符合當地實際情況的發展方案，在低碳環保中制定相應的政策。

3.2 大力發展城市公共交通事業

發展公共交通是解決城市泊車問題的最有效的解決措施。當下，公交車、地鐵可以查看具體到站時間，政府需要拓寬城市交通網，讓公共交通網絡覆蓋城市大部分地區。因此，政府應積極發展公共交通，鼓勵私家車車主將汽車停放在城市核心區外，再通過公共交通去核心區各處。同時，限制私家車的使用范圍，減少車輛的使用，改變城市用車結構。

3.3 科學合理規劃停車用地

通過互聯網+停車的思路，將分散的數據整合起來，通過頂層架構的設計，運轉系統的建設，適當調配停車指標，[4]加強城市公共停車位的建設，根據道路容量、人口密度等調節城市停車位的分布，確保城市擁有足夠的停車位。同時，對新建的樓房提前合理規劃停車用地，在特定時間開放部分不影響他人的停車位供公眾使用。此外，因地制宜，在城市CBD核心區采用地下停車庫和多層三維停車庫相結合的模式，[5]通過技術充分利用空間優勢，減少占地面積，而對于人口密度相對較小的區域可建立地上平鋪式停車場，增強成本競爭力。

3.4 加強立法，統一管理

雖然目前我國出臺了一些關于道路安全的法律，城市交管部門也出臺了相關的規范性文件，但涉及具體停車的還是少之又少，違法停車僅處罰50元，讓道路隨意停車變得“正常化”，政府應盡快推動與停車相關的法規的出臺和實施，由一個部門牽頭管理，[6]規范城市停車行為。同時，對停車區域的收費價格進行管理，提高停車位緊缺地區的收費額度，讓大家盡量使用公共交通出行，緩解停車難的壓力。

4 結語

城市停車可持續化管理是當下城市規劃的重點項目，而發展公共交通事業是緩解壓力的基礎。政府應當根據各地的實際情況，有針對性地出臺實施辦法，同時考慮地區未來的發展和規劃預留用地，社會公眾應遵守規定，堅持綠色出行的方針，從而系統地解決這一問題。

參考文獻：

[1] 翟國宇，王妹.城市由資源經濟向生態經濟轉化經驗啟示——以徐州市為例[J].生產力研究，2019（05）：73-77+160.

[2] 《中國城市停車場建設和停車管理問題研究》課題組.中國城市停車場建設與停車管理[J].綜合運輸，2002（04）：6-11.

[3] 高克躍.停車位的供需矛盾及其解決方略[J].城市問題，2011（04）：79-83.

[4] 馬婭，自強，許敬茹.昆明市智慧城市發展現狀的調查與分析[J].電子商務，2019（05）：24-26.

[5] 彭宏勤，張國伍.停車規范編制與智慧停車——“交通7+1論壇”第四十五次會議紀實[J].交通運輸系統工程與信息，2017，17（01）：2-7+249.

[6] 許文敬，王虹.平臺經濟時代網約車出行的問題分析與對策研究[J].電子商務，2019（06）：40-41.

作者簡介：黃文澤（1998—），男，江蘇南京人，本科生。

郭承龍（1976—），男，安徽合肥人，博士研究生，副教授，主要研究方向：農村經濟。