對區域化職業教育體系的思考

吳寅

摘 要：職業教育的發展出現了不平衡與不充分，本文從區域化的角度出發，對職教體系進行了粗淺的思考。我國各區域的發展基礎不同，以區域實情為切入點來考慮職業教育體系，以區域化、本地化為基礎考慮教育與就業的關系，也許能對職教不平衡與不充分的問題起到積極作用。從人才的長久發展與行業、社會的發展來看，推動區域化高職人才培養、區域化就業是一種思路，可能對招生、就業、消費等產生積極影響。區域化的職教體系具有一定的探討價值。

關鍵詞：職業教育;不充分;區域化;人才;市場

1 高職培養體系的機遇與挑戰

黨的十九大報告指出，我國現階段的矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。人民的生活靠國家來保障，靠社會發展來促進，而教育事業始終處于重中之重的位置，國家各項事業的發展都離不開源源不斷的人才，只有借助人才，才能解決不平衡、不充分的問題。

根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，國家重視職業教育的發展走向，從政策上給予了支持和推動。結合我國社會經濟歷史機遇期的戰略發展方針以及各行業升級情況，高職培養體系亟須大力改革。

當前，我國的職業教育是需求導向、行業支撐的，大批熟練的高級產業工人（藍領）進入工作崗位，行業的人才需要數量大，應當逐漸形成行業指導培養模式、校企聯合培養模式等，這對于我國經濟、社會發展具有重大的促進意義。我國的經濟發展處在關鍵時期，產業結構調整、產業與現代科技的結合具有彎道超車、后發先至的作用，這對職教領域的人才培養提出了更高的要求。從我國職業教育的發展現狀以及各個要素、具體過程來說，客觀上的不平衡與不充分是現實情況，也是制約其發展的因素。

2 對職教培養體系不平衡的思考

2.1 時間、空間的不平衡對職教領域的影響

從空間劃分來看，廣大中西部地區的職教水平與華東、華南地區存在差異;從時間上來說，職教培養體系滯后，相對欠發達地區的職教水平可能與發達地區之間存在時間差。中西部地區的學生跨區域到長三角、珠三角就業，部分學生心理上存在壓力。

2.2 職教領域背后的產業結構不平衡

產業結構的發展不平衡對職教事業發展有限制。當前，我國的產業結構依然處在調整過程中，一方面，第三產業、文化產業、創意產業還在壯大過程中，另一方面，傳統的第一、第二產業處在轉折期，今后純粹的熟練工種將會逐漸減少。我國的人口紅利已經不多，大量產業已經開始從勞動力密集型向技術密集型轉變，整個產業結構向著精細化、定制化、個性化、差異化的方向發展，那么，順應時代潮流、發展真正有特色的人才、有創新能力和學習能力的人才，是職業教育工作面臨的艱巨任務。

2.3 職教事業本身的發展不平衡

從高職教學和學生就業的層面來看，大一的課程三年后可能在工作中已經不再先進。當今社會發展迅速、產業技術日新月異，單純強化現有技能是不夠的，發掘學生的學習潛力才是正途，這保障了人才的全面發展和長遠發展，也遵循了整個教育事業的宗旨。

3 對區域化職教培養體系的思考

如果推動區域化高職人才培養、區域化就業，關于培養體系與就業的處理會相對容易。

第一，區域化培養、本地就業，一定程度上回避了東西部發展水平的差異，對于中西部學生的心理穩定有一定積極作用。適當降低大城市圈的綜合運營成本有一定的正面促進作用，對于大城市的基礎設施建設有理性的推動作用。這種思路并不是限制人才流動，而是在市場機制的基礎上適當增加宏觀調控。

第二，中西部地區的城市（圈）更需要大規模技能人才的紅利。本地培養、本地就業的策略，一定程度上對于深化中西部地區的建設、增強國家整體實力、挖掘中西部潛力、促進產業升級與轉移具有積極意義。中西部地區具有更大的上升空間，尤其在自然資源、人力資源層面具有更多潛在優勢。例如，利用勞動密集型產業把上海的經濟規模提高5%或利用勞動密集型產業將成都城市圈的經濟規模提高5%——自然是后者更加現實，西部經濟實力的提升是在補齊地域性的短板。

第三，區域化培養、本地就業需要整個配套設施的優化。隨著新農村建設和三四線城市的建設，需要更多政策層面的引導和規劃。從年輕人的角度出發，大城市相對于故鄉，意味著更多的選擇機會、更好的基礎設施、更便利的物質、更豐富的精神生活。配套設施跟不上，對于人才回鄉建設家園極其不利。

以商業中心為例，大城市可能有若干個商業中心，而中小城市的相關設施、硬件條件都尚在推進中，而從一線、二線城市回鄉就業的人才，其消費、生活習慣尚未改變，只有優惠政策和配套設施才能吸引人才返鄉。所有人才將來不僅是生產者也是消費者，不僅是社會福利的受益者，也是整個社會體系的運營者和維護者。一技傍身四處漂泊以維系生機，背后固然透露出吃苦耐勞的拼搏精神，但投身家鄉經濟建設未嘗不是艱苦奮斗之舉。筆者認為，工匠精神不一定要在某個領域塑造幾位頂尖人才，同樣可以是在一定區域內成為因地制宜、有特色化生產能力的巧匠。

第四，塑造職教文化、培養職業品格，要從軟實力方面促進整個國民經濟健康發展，從物質和精神兩個方面共同建設美麗中國。美麗中國不是幾個特大城市的光環就能實現的，靠的是補齊短板，區域不平衡的短板、教育滯后性的短板、產業結構的短板，還有精神層面的短板。我們不能故步自封，培養單一技能、呆板技能的工人，我們需要讓年輕一代的從業者有活力、有自信、有能力去迎接與面對新的挑戰。

從人才的長久發展與行業、社會的發展來看，區域化的職教體系具有一定的探討價值。

4 職教體系發展的區域化思考

聯系上文提到的行業結構發展不充分，高職教育的很多學科、專業顯現出技術優先、產教脫節的尷尬局面。一方面，新興產業、第三產業、高科技產業的用人需求猛增，轉型過程中老行業對于學生有更高層次或者更細技能劃分的要求，或者對新增技術工種提出了新的需求;另一方面，學生在填報、選擇專業的時候缺乏認知，社會對于職教的認同感不足，淡化了學生的學習積極性。如果強化區域化職教體系，可能產生以下有利因素或積極效果：

第一，部分形成區域化就讀/就業的習慣，讓高中（中職）階段的學校、家長、學生有“看得見”的目標，這對高職招生有顯性促進作用。

第二，對于整個區域的招生、考試、教學、就業產生定向培養的優勢，在整體導向層面，一個區域的人才培養體系設計難度遠小于全國的設計，同時本地相關部門的風險系數降低，且主體意識強烈，行動力強。

第三，時間軸上，適應特定區域的人才培養方案應變能力更強。因為區域的不平衡可能與東西部地區整體教育水準不平衡有關聯。中西部地區的中高職學校如果在大學階段強力追趕（而事實上可能學前、中小學階段相對不發達），希望將學生都送到東部去就業，所花精力太大，效率不一定高。因此，本土化的區域化職教培養體系，調研/設計/實施/見效的周期相對較短，更適合現階段的實際情況。

第四，一個區域本身的經濟發展、產業結構具有特殊性，在培養模式與培養方向上，本土化的策略可能更接地氣。例如，浙南的本土化職教體系可能多考慮本省中小企業、家族企業以及電子商務發展的實際情況，貴州的本土化職教體系則要考慮到近幾年貴州省現代農業、信息技術、基礎設施建設的發展需求，東三省的本土化職教體系應當多考慮老工業基地的改造、產業結構調整的情況。

5 結語

我國地域廣闊，區域之間自然環境和經濟基礎不同，以區域實情為切入點來考慮職業教育體系，以區域化、本地化為基礎考慮教育與就業的關系，也許能對職教不平衡與不充分的問題起到積極作用。