現代學徒制下的校企合作發展之困境探析

賈俊玲 劉國鵬

摘 要：現代學徒制在實施過程中出現了“招生≠招工”的現象，表現為校企對學徒數量需求不對等、學徒質量的匹配不對等、校企招生與招工不同步。文章以高職院校“城市軌道交通運營與管理專業”為例，分析現代學徒制下校企合作現狀，指出校企合作發展困境的解決策略：校企構建利益共同體，建立“校中廠”實訓基地，建立健全國家、校企合作立法保障制度。

關鍵詞：現代學徒制;校企合作;人才質量;困境

中圖分類號：G710;G719.21文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2019）30-0047-02

現代學徒制是深化產教融合、校企合作，推進工學結合、知行合一的有效途徑，自2014年試點以來，在五年多的發展歷程中雖然在師資隊伍建設、保障體系完善、人才培養質量等方面取得了一定的成績，但是還存在著一些亟待解決的難題。下面，本文以高職院校“城市軌道交通運營與管理專業”為例，對現代學徒制下的校企合作發展之困境進行探討。

一、現代學徒制下校企合作現狀

1.高職院校“招生”≠對口企業“招工”

《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號）明確指出：“招生與招工一體化是開展現代學徒制試點工作的基礎。”招生與招工一體化，即“招生即招工、入校即入廠”，但是在校企合作實施中有一定的難度，具體表現為兩者難以同步進行。

（1）校企對學徒數量需求不對等。表現為企業招工數量少，高職院校招生數量多，雙方對學徒的數量需求不匹配。首先，政府對企業的扶持力度是校企對學徒數量需求不對等的主要因素。高職院校城市軌道交通運營與管理專業（以下簡稱“城軌專業”）的對口企業是地鐵集團有限公司、中國鐵路局集團有限公司等國有企業。這些企業新運輸線路開通前的施工、后期的運營必定離不開政府政策、資金等各方面的扶持。若企業運營中收益少，開通新線后政府暫停扶持，勢必會影響到企業未來的招工人數，進而影響到高職院校與企業對等的需求人數。其次，雙方需求不同。企業是為了尋找能夠勝任相應崗位工作的人而招工的;而高職院校是為了教育人、培養人而招生的，所以只要考生成績符合國家分數線，均在高職院校招生范圍內，這就使得高職院校各專業招聘的生源未必都適合對口企業的需求。

（2）學徒質量的匹配不對等。高職院校招生、企業招工同步進行，且學校、企業、學徒三方均已簽訂合同，才能實現“招生即招工、入校即入廠”。但學徒在經歷一系列的技能培訓后，不一定都能勝任企業的崗位需求，也不一定都是企業所需要的人才，因為企業需要的人才應具備嫻熟的技能、穩定的心理素質、豐富的臨場經驗等綜合品質。所以，高職院校城軌專業培養的人才規格若不能一一滿足企業的需求，雙方就會出現人才質量需求不匹配的現象。

（3）校企招生與招工不同步。目前，校企就“招生與招工”而言，雙方合作多表現為：高職院校先招生，企業后招工，即企業招工多在高職生（由于不是真正意義上的“學徒”，此處及下文稱“高職生”）大三實習前（大二第二學期）進行;且企業招工，高職院校只進行推薦，招工數量、質量、崗位完全由企業決定。這表明校企并未共同研究招生與招工方案，校企合作還停留在“訂單培養”階段;且2018年我們對X省一所高職院校城軌專業大三學生的抽樣調查發現：高職院校招生計劃、人才培養方案的制定，課程的實施，教材的選取，教學過程的監督等，企業參研甚少，且缺乏參與動力。究其原因主要是：高職院校有與企業合作的愿望，但企業作為盈利性單位，卻不能從高職院校獲取所需，這就導致雙方未進行深度融合、校企招生與招工分離現象的發生，從而阻礙了現代學徒制的順利實施。

2.校企招生與招工實施情況

主要表現為：學徒在企業一線掛職鍛煉機會少。高職生實習前，企業進行招工，且僅應聘成功的高職生才有機會到企業一線學習、頂崗鍛煉。其余高職生雖然被分配到企業實習，但在企業只安排其進行觀摩或從事一些與本專業無關的日常管理類工作，對其崗位技能的提高幫助甚微。這源于企業的安全問責制。由于地鐵、鐵路等交通運輸企業將責任、乘客安全視為第一要義，故其不會讓高職生在信號、線路、行車指揮等重要運輸崗位進行頂崗學習。即便是應聘成功的那些高職生去企業前雖已與企業簽訂就業協議，但也未享受到企業員工應有的權益，如對“學習期間責任保險與傷亡事故處理辦法”等事宜未有明確規定等，這也是企業不將學生放置一線崗位進行頂崗的原因。這就使得高職生的崗位技能在校外實訓基地不能真正得到提高，“學徒”制也沒有得到很好的落實。

二、校企合作發展困境的解決策略

現代學徒制在實施中出現上述問題，若不及時解決，其推廣將受到阻礙，如“逆水行舟，不進則退”。下面，本文從三個方面提出具體的解決策略。

1.校企構建利益共同體

只有校企互惠互利，建立共同的利益需求，現代學徒制才能有效實施。那么校企如何構建利益共同體呢？這就需要高職院校承擔企業、工廠的項目研究，幫助企業解決技術問題。這些項目研究往往與教學既無直接關系，也不屬于基礎性研究，而屬于應用性研究，有的甚至是工業研究，含有較高的技術含量。這種發揮高職院校自身的科研優勢，研究出企業切實可行的科研項目的辦法，不但能夠有效解決“校企冷熱”的問題，還可以使高校的科研從“為教學服務、以基礎研究為主”轉向“為社會經濟發展服務、以應用研究為主”，從而密切校企之間的聯系。校企雙方只有互惠互利，企業才能創造效益，高職院校“雙師型”教師才能熟悉整個生產、管理等流程或實踐中的細小環節，提高其實踐、應用能力。這不但有利于推進產教融合的步伐，而且是校企深入融合的表現。

2.建立“校中廠”實訓基地

鑒于部分企業還不能為學徒提供良好的頂崗學習場所，因此高職院校要想培養學徒過硬的技能，必須完善實訓設備，建立“校中廠”實訓基地。

城軌專業“校中廠”實訓基地的建設為學生提供的實訓場所完全是企業真實的工作場景。以地鐵集團有限公司為例，目前多數高職院校城軌專業設有車輛技術、通信信號技術、運營管理等專業群，其實訓基地的建設不僅包括虛擬教學仿真系統的建設，還包括對地鐵調度指揮中心、車站行車設施、車輛段行車場所、軌道交通牽引供電系統等設施的建設。盡管這需要高職院校投入大量資金作保障，還要聘請行業（企業）的專家、工程師作設備和技術上的指導，但“校中廠”實訓基地的建成不但能有效提高學徒專業技能，為學徒實習、就業搭建良好的平臺，還能加強校企聯系，即高職院校為企業員工長期培養、短期培訓提供場所，進而提升社會服務能力。

3.建立健全國家、校企合作立法保障制度

目前，多數校企合作僅停留在學校從企業聘請知名專家或工程師作兼職教師、為企業進行短期員工培訓，企業為學校提供實習基地，校企成立行業委員會、教學委員會等事項上，對于校企實現利益共享，校企深入融合、共同推動經濟增長還相去甚遠。《中華人民共和國職業教育法》規定“行業組織和企業、事業組織應當依法履行實施職業教育的義務，未做到此點的，縣級以上地方人民政府應當責令改正;拒不改正的，可以收取企業應當承擔的職業教育經費，用于本區的職業教育”，關于高職教育的諸多政策也提到“建立健全行業指導、企業參與的辦學體制機制，創新政府、行業及社會各方分擔職業教育基礎能力建設機制，推進校企合作制度化”，但由于部分企業過度追求效益，致使校企未就人才培養、教學實施等事宜進行深入探討。為此，國家應出臺強制性的政策法規，通過立法手段使校企合作得到真正落實，進而推動現代學徒制的快速發展。

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