水利水電施工企業(yè)低成本管理中存在的問題及對策

魯斌

中圖分類號：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-133-03

摘 要 近年來，隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展，企業(yè)的競爭日益加劇，這對于水利水電施工企業(yè)來講，即是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。企業(yè)只有不斷轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，研究出新的能夠有效解決成本損耗的方案，不斷研發(fā)出新的技術(shù)，最大限度的減少不必要的成本支出，只有這樣才能在市場的激烈競爭中爭取到屬于企業(yè)自身的一塊蛋糕，才能促進(jìn)企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文就目前我國現(xiàn)行水利水電企業(yè)在項(xiàng)目成本管理控制領(lǐng)域存在的問題展開討論工作，并提出相應(yīng)的解決方案，望能夠給予相關(guān)企業(yè)幫助。

關(guān)鍵詞 水利水電 施工企業(yè) 低成本管理

眾所周知，施工的成本控制是企業(yè)成功的關(guān)鍵，水利水電施工的成本控制主要是指在完成施工項(xiàng)目的建設(shè)和施工過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。因此要想減少項(xiàng)目施工的成本消耗就必須注重施工過程中的每一個項(xiàng)目環(huán)節(jié)，從細(xì)節(jié)入手，針對施工所需的各項(xiàng)技術(shù)、人員、材料、機(jī)械設(shè)備等消耗、使用進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督管理，強(qiáng)化施工階段的管理監(jiān)督過程，防范浪費(fèi)、貪污等現(xiàn)象的發(fā)生，只有這樣才能真正的做到從源頭出發(fā)減少成本支出，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，從根本來講水利水電施工成本控制的關(guān)鍵就是施工項(xiàng)目的成本管理過程，必須牢牢抓住這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、水利水電施工企業(yè)成本控制的重要性

水利水電施工管理的核心就是成本控制，在水利水電企業(yè)的施工中，嚴(yán)格按照管理制度的要求，對施工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理控制是減少施工成本必不可少的關(guān)鍵點(diǎn)，是施工成本控制在規(guī)劃成本范圍內(nèi)的重要保障。在施工中，成本的控制應(yīng)貫穿于每一項(xiàng)支出，每一個細(xì)節(jié)。通常情況下，在施工合同中的成本可分為兩大類，一類是施工成本，另一類是現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)及經(jīng)營管理經(jīng)費(fèi)。在水利水電施工管理中，比較復(fù)雜的是施工成本的控制。因?yàn)椋谑┕み^程中往往很多成本支出與施工人員的技術(shù)、項(xiàng)目的規(guī)模周期、項(xiàng)目的地理環(huán)境等緊密相連，具有很大的不確定性，不能夠建立起一套通俗的管理成本控制制度，因此，工程的管理監(jiān)督制度必須要充分的考慮行業(yè)施工的內(nèi)在規(guī)律、項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容和科學(xué)化的組織計(jì)劃等方面，并針對制定的管理監(jiān)督制度嚴(yán)格執(zhí)行，只有這樣的管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)才能真正的為施工項(xiàng)目服務(wù)，才能真正的控制住施工項(xiàng)目的成本。

二、水利水電施工企業(yè)成本控制的基本原則

項(xiàng)目的成本控制主要包括五個基本特點(diǎn)；

（一）科學(xué)性

成本控制不是紙上談兵，而是必須要真正的落實(shí)到項(xiàng)目的實(shí)際過程中，而用科學(xué)化的方法和手段進(jìn)行施工項(xiàng)目的成本控制往往能達(dá)到事半功倍的效果，例如：可通過工程造假發(fā)、本量利分析等科學(xué)化手段進(jìn)行成本控制。

（二）廣泛性

成本控制是貫穿項(xiàng)目施工全過程的一種控制，從項(xiàng)目開始到結(jié)束都有他的參與，因此，成本控制的計(jì)劃必須要聯(lián)系全面，針對工程項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)都要考慮到位。

（三）目標(biāo)管理

目標(biāo)管理原則是成本控制的基本原則執(zhí)意，是通過建立目標(biāo)對象來指導(dǎo)成本控制方向和結(jié)果的方法。能夠?yàn)槌杀究刂坡鋵?shí)到企業(yè)各個崗位提供便利條件。

（四）例外管理

在水利水電項(xiàng)目施工過程中，針對一些無法預(yù)料的問題，例如：海嘯等自然災(zāi)害問題、原料成本波動等都會在一定期間內(nèi)造成施工成本的上漲。

（五）成本責(zé)任制

對成本管理的要求不能僅僅局限于施工項(xiàng)目規(guī)劃的管理范圍，還應(yīng)該深入到施工項(xiàng)目的每個細(xì)節(jié)，甚至說可以細(xì)化到個人等，通過責(zé)任制度的執(zhí)行，選出項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，制定好項(xiàng)目成本分析目標(biāo)，并分配目標(biāo)到每個部門、每個人，逐等級的進(jìn)行成本控制落實(shí)工作，降低施工成本。

三、水利水電施工企業(yè)成本控制存在的主要問題

（一）成本管理控制的基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)

目前，在建筑項(xiàng)目的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)中，工作人員往往只負(fù)責(zé)施工的生產(chǎn)、驗(yàn)收工作，而搞技術(shù)的往往只負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的技術(shù)問題、質(zhì)量問題，搞材料的往往只負(fù)責(zé)材料的采購和驗(yàn)收，這三者不存在聯(lián)系，表面上像是分權(quán)，但實(shí)則拖慢工程的進(jìn)度，許多問題需要他們共同參與才能知曉答案的，而三者又聯(lián)系不緊密，很難形成合力。例如：技術(shù)負(fù)責(zé)人為了工程質(zhì)量選擇來成本消耗大的方案，而搞材料的如果采用這個方案就會增加其材料成本預(yù)算，兩者又沒有進(jìn)行良好的溝通，勢必會降低項(xiàng)目施工的效率，不利于企業(yè)效益長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）施工單位的管理層對成本控制不夠重視

有些施工單位在企業(yè)項(xiàng)目施工過程中成本管理的意識不足，尤其是管理層將管理的重點(diǎn)往往放在質(zhì)量上，而忽視成本預(yù)算，認(rèn)為保持好企業(yè)的正常財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)就是成本的控制，這種認(rèn)知顯然是錯誤的，因?yàn)槠髽I(yè)的成本控制管理工作是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展必不可少的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，尋找施工質(zhì)量與成本控制相結(jié)合的方案，只有這樣才能為企業(yè)項(xiàng)目施工實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

（三）預(yù)算編制不夠合理

很多施工單位在進(jìn)行施工前對于整個項(xiàng)目的成本沒有做好詳細(xì)的規(guī)劃方案，而制定好企業(yè)施工項(xiàng)目成本預(yù)算方案的企業(yè)也往往會因?yàn)樘鞖獾炔淮_定性因素的影響選擇放棄。這主要是施工的單位對水利水電工程項(xiàng)目的了解程度不夠細(xì)密，僅僅是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)判斷而忽視項(xiàng)目本身的不同，沒有做好因地制宜的分析。當(dāng)然，企業(yè)也應(yīng)該嚴(yán)格的愛照預(yù)算編制內(nèi)容執(zhí)行，在困難面前不逃避，想出相應(yīng)的辦法解決。

（四）缺乏權(quán)責(zé)利相結(jié)合的成本管理控制方案

目前來看，有些水利水電施工企業(yè)的成本控制管理并沒有將權(quán)責(zé)利很好的結(jié)合起來，如當(dāng)項(xiàng)目施工期限提前很多，在質(zhì)量完成合格、成本控制合格的情況下，企業(yè)并沒有給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相應(yīng)的獎勵，一定會大大降低項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作積極性，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；又如當(dāng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員因?qū)?xiàng)目沒有做到充分的了解，而施工過程中采用其設(shè)計(jì)的方案出現(xiàn)師傅時(shí)，因?yàn)闄?quán)責(zé)制度并不明確，沒法判斷出項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員團(tuán)隊(duì)中誰應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任，最后只能由企業(yè)承擔(dān)重大損失。

（五）忽視項(xiàng)目質(zhì)量成本的重要性

許多水利水電施工企業(yè)為了響應(yīng)國家注重質(zhì)量的號召，過分的強(qiáng)調(diào)著施工的質(zhì)量，忽視成本的控制，使得施工成本不斷增加，而項(xiàng)目本身的收益不變，因此使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大大降低，而成本控制和項(xiàng)目質(zhì)量從根本上來講并不是對立存在的，兩者之間存在著一定的聯(lián)系，所以既要注重項(xiàng)目質(zhì)量，又要注重項(xiàng)目的成本控制、管理，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化和社會效益最大化的統(tǒng)一。

（六）監(jiān)督環(huán)節(jié)不夠廣泛

目前來看，有的水利水電施工企業(yè)成本管理缺乏全范圍的規(guī)劃指導(dǎo)，企業(yè)在項(xiàng)目成本控制往往是通過項(xiàng)目施工的事后控制進(jìn)行核算，也就是在水利水電項(xiàng)目施工結(jié)束后進(jìn)行審核結(jié)算工作，因此，這必然不利于把每一個施工細(xì)節(jié)成本控制到位，項(xiàng)目成本超值現(xiàn)象也僅僅事后才知道，并不能在施工過程中及時(shí)通過有效的方法降低成本，控制支出。

（七）成本控制管理思想落后

部分水利水電施工企業(yè)成本控制管理的指導(dǎo)思想存在很大的滯后現(xiàn)象，成本控制管理形式缺乏創(chuàng)新，很多管理模式都是沿用了幾十年前的管理方案，成本管理制度呈現(xiàn)著機(jī)械化的特點(diǎn)，不具備靈活性。同時(shí)，針對企業(yè)成本控制管理的認(rèn)知程度不夠，很多企業(yè)僅僅認(rèn)為成本管理只要一味的降低施工成本，不考慮施工質(zhì)量就好。顯然這是一種錯誤的觀點(diǎn)，現(xiàn)代化的成本管理一定是成本控制和質(zhì)量相統(tǒng)一的科學(xué)化管理，因此，企業(yè)必須要建立相應(yīng)的科學(xué)化、靈活度高的企業(yè)管理模式，使水利水電施工企業(yè)的成本控制發(fā)揮最大的作用。

四、水利水電施工企業(yè)成本控制途徑

（一）強(qiáng)化全員的成本控制意識

首先必須明確的一點(diǎn)就是水利水電施工企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)由于具有施工規(guī)模大、工藝復(fù)雜繁瑣、施工周期長等特點(diǎn)，施工成本存在著極大的不確定性，因此，這就要求施工成本控制應(yīng)該從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開始，直接到項(xiàng)目的結(jié)束，應(yīng)該將成本控制貫穿于建設(shè)的全過程，而施工成本的控制是一個極其復(fù)雜的環(huán)節(jié)，必須要經(jīng)過幾個部門人員合力完成，因此，企業(yè)必須制定好全員參與的政策，營造有利于工程項(xiàng)目成本控制的條件，通過科學(xué)化的成本控制制度貫穿于項(xiàng)目施工的全過程，在實(shí)踐中通過高效的成本控制制度，用人制度來約束成本消耗的每一個環(huán)節(jié)，例如：通過權(quán)責(zé)利制度的建立，針對成本控制有重大貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵，針對成本控制做的并不好的人員進(jìn)行問責(zé)、懲罰，提高成本控制實(shí)施的靈活性，這種有利益獎勵的員工績效考核制度能夠很好的調(diào)動全員的工作積極性，有利于全員參與成本控制的全過程，有利于水利水電施工企業(yè)形成良好的成本控制氛圍。

（二）制定成本預(yù)算控制的目標(biāo)范圍

在水利水電施工企業(yè)成本控制中不可忽視的就是成本預(yù)測，正確的成本預(yù)測往往能夠使項(xiàng)目成本控制達(dá)到事半功倍的效果，在成本控制中成本周期的制定往往不會太長，通常1個月一核算，而通過對成本周期產(chǎn)生的項(xiàng)目成本信息，并加以有效的分析，就能夠推算出相應(yīng)合理的成本預(yù)測數(shù)據(jù)，能夠很好的提高企業(yè)成本管理和控制的準(zhǔn)確性。當(dāng)然，針對成本控制的目標(biāo)必須要明確，在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行成本控制的前提必須是有明確的成本控制目標(biāo)，沒有目標(biāo)的成本控制往往只能是一盤散沙，同時(shí)無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本控制目標(biāo)，在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上確定好成本控制目標(biāo)與后續(xù)施工進(jìn)度目標(biāo)、績效考核目標(biāo)等集合往往會凸顯更大的價(jià)值，也只有這樣才能夠更好的為企業(yè)成本控制服務(wù)。項(xiàng)目成本管理主要通過調(diào)節(jié)成本決策、預(yù)測、核算、控制、以及成本分析、審核等環(huán)節(jié)，在保證施工工期和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少施工開支，最大限度地降低生產(chǎn)成本的活動。成本預(yù)測和決策的實(shí)質(zhì)是在項(xiàng)目施工前進(jìn)行預(yù)算和核算的過程，通過準(zhǔn)確評定施工的消耗成本，選擇恰當(dāng)?shù)氖┕すば蚝褪┕げ牧希_(dá)到節(jié)約成本的目的。成本核算是成本考核和分析的依據(jù)，是進(jìn)行工程施工管理的基礎(chǔ)。成本控制是施工過程中的技術(shù)工作，也是保證施工順利進(jìn)行的前提，它不僅要求項(xiàng)目相關(guān)人員依照工作方案進(jìn)行施工，而且還強(qiáng)調(diào)對建設(shè)過程中的各種費(fèi)用進(jìn)行控制和監(jiān)督，及時(shí)糾正施工偏差，以順利實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化采購成本環(huán)節(jié)的管理

由于具有周期長、施工量大等特點(diǎn)，水利水電施工企業(yè)項(xiàng)目采購材料數(shù)量顯然是十分龐大的。而采購環(huán)節(jié)中采購人員是否買進(jìn)材料價(jià)格合理，材料價(jià)格往往具有周期性的特點(diǎn)，什么時(shí)候購買某種材料會更加便宜，亦或是采購人員是否在采購環(huán)節(jié)購買質(zhì)量不好的材料，是否在采購環(huán)節(jié)中違反規(guī)定亂吃回扣等，這些都是我們值得思考的。因此，對于項(xiàng)目中的采購環(huán)節(jié)成本控制管理必須要做到規(guī)范、科學(xué)，必須嚴(yán)格按照工程的實(shí)際進(jìn)展，先通過初步規(guī)劃各材料的消耗使用情況，計(jì)算出合理的進(jìn)貨數(shù)量，進(jìn)貨材料成本，并對所有可能用到的材料型號、材料質(zhì)量做好規(guī)劃和預(yù)算，針對實(shí)際情況選擇出有實(shí)力的供貨商。同時(shí)，針對采購過程中涉及到的各種材料做好嚴(yán)格的規(guī)劃措施，嚴(yán)格參照工程建設(shè)階段計(jì)劃進(jìn)行分期、分批采購任務(wù)，特別注意的是施工建造所用混凝土、砂漿的質(zhì)量一定要保證好，從而最大程度的保障各項(xiàng)工序的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，保證好各項(xiàng)工序采購材料能夠得到充分的利用，減少不必要的返修、重新施工等成本消耗問題的發(fā)生。

（四）建立相關(guān)責(zé)任追責(zé)部門

水利水電施工企業(yè)在施工過程中要做好成本意識的把控貫徹任務(wù)，營造濃厚的企業(yè)成本管理控制氛圍，以此帶動企業(yè)全體員工養(yǎng)成強(qiáng)烈的成本控制意識，只有這樣才能在水利水電工程施工中發(fā)揮權(quán)責(zé)部門的職能優(yōu)勢，才能讓權(quán)責(zé)部門的職能覆蓋到整個企業(yè)的成本管理工作中。另外，值得注意的是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)必須制定相應(yīng)的公司制度來保障權(quán)責(zé)部門行使權(quán)力的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）深化成本把控觀念

水利水電施工企業(yè)深化項(xiàng)目成本把控觀念顧名思義就是全方面的提高施工企業(yè)管理人員的成本控制意識，讓企業(yè)管理層人員建立起施工成本的責(zé)任監(jiān)督觀念，對整個建設(shè)過程積極的參與監(jiān)督、參與成本把控工作，一旦發(fā)現(xiàn)施工問題立刻執(zhí)行相應(yīng)的判斷，想出解決方案，減少成本消耗，從而避免后期不可預(yù)期的施工返工成本消耗問題發(fā)生，同時(shí)，管理層人員應(yīng)組織做好施工責(zé)任人的安全教育工作和質(zhì)量教育工作，讓其明白崗位責(zé)任，提高施工人員的安全意識，避免人員工傷問題造成的成本損耗。另一方面，在施工過程中企業(yè)管理層還應(yīng)該制定好相應(yīng)的環(huán)節(jié)交叉計(jì)劃，避免因原材料及施工設(shè)備因無法有效利用，而產(chǎn)生對施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等的拖延影響，這種拖延工期的情況企業(yè)往往是會承擔(dān)大量的違約金，因而，必須加以控制，保障好企業(yè)的利益最大化。

（六）強(qiáng)化管理同技術(shù)領(lǐng)域的有效結(jié)合

水利水電施工企業(yè)在項(xiàng)目施工之前必須做好現(xiàn)場的勘察工作，要秉持著嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)心的工作態(tài)度制定出施工勘查結(jié)果，從而制定出科學(xué)的施工造價(jià)管理方案，只有這樣才能真正保障管理方案的可行性、合理性。同時(shí)針對施工方案進(jìn)行研究進(jìn)行科學(xué)化的配置工作，嚴(yán)格監(jiān)督施工過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，保障每一筆費(fèi)用支出的合理性，發(fā)揮每一筆支出的價(jià)值，這可以通過建立一套針對員工的獎罰制度輔助進(jìn)行，通過獎罰制度的實(shí)施針對一些真正能夠節(jié)約施工階段性的方案提出表揚(yáng)，并給予相應(yīng)想出方案的員工一定的獎勵，針對一些成本控制意識較差的員工，應(yīng)嚴(yán)格按照懲罰規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

（七）做好索賠工作

水利水電施工企業(yè)為合理控制成本，應(yīng)當(dāng)做好施工項(xiàng)目索賠工作，以此降低成本管控風(fēng)險(xiǎn)。具體操作中應(yīng)當(dāng)分析工程實(shí)施過程中可能引起索賠的起因，適時(shí)監(jiān)控，防患未然。要求在合同簽訂過程中，合同內(nèi)容必須嚴(yán)密，向施工方提供的地勘、水文地下管線等資料應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確；盡量避免設(shè)計(jì)變更；對工程造價(jià)確定的依據(jù)要明確，要考慮可能出現(xiàn)后續(xù)法律、政策、規(guī)范的變更引起的干擾事件；對施工方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確。對每個項(xiàng)目（每個標(biāo)段）的合同要隨時(shí)清理，經(jīng)常查看施工記錄和監(jiān)理日志，在工程造價(jià)、工期、質(zhì)量和安全等方面都要進(jìn)行監(jiān)控，一旦出現(xiàn)偏差要重點(diǎn)關(guān)注。如果出現(xiàn)業(yè)主方原因可能引起索賠時(shí)，如材料供應(yīng)不及時(shí)引起的停工、窩工等，業(yè)主方也應(yīng)當(dāng)主動收集證據(jù)，防止在索賠數(shù)額計(jì)算時(shí)處于被動地位。

五、結(jié)語

水利水電施工企業(yè)的成本控制工作是關(guān)乎企業(yè)是否能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，這不僅僅是能夠有效節(jié)約企業(yè)的成本支出，更重要的通過成本控制管理能夠間接的帶動企業(yè)內(nèi)部形成良好的成本控制意識，通過獎罰制度提高員工積極性，通過權(quán)責(zé)制度提高企業(yè)的執(zhí)行力。因此，企業(yè)的成本控制工作必須加以重視，其所能給企業(yè)帶來的好處不言而喻，企業(yè)必須加強(qiáng)施工階段的材料控制監(jiān)督、加強(qiáng)企業(yè)人力資源的合理配置、加強(qiáng)成本控制科學(xué)體系的建立，努力將成本控制真真落實(shí)到各個階段、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展。

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