探討協會實體化下CBA聯賽聯盟化的實現途徑

游宇昊 同濟大學體育教學部

當前，中國籃球協會實體化改革已是大勢所趨，但是在協會實體化進程中需要考慮的問題有很多，包括：怎么處理籃協和CBA聯賽之間的關系，籃協的角色該如何轉變，CBA聯賽未來怎么發展，如何持續后續改革的進行等。只有解決好這些難題，才能夠推動CBA聯賽聯盟化的實現，讓聯賽真正走向職業化，確保聯賽的有序發展及籃協工作的正常開展。

一、堅持政府宏觀調控，明確三者各自職能

在協會實體化背景下，CBA聯賽要想實現聯盟化，首先需要綜合考慮三個要素，即為CBA公司的市場要素、中國籃協的社會組織要素、體育行政部門的政府要素，明確三者之間的關系和定位各自的職能，這是CBA聯賽實現聯盟化的首要途徑。CBA聯賽聯盟化的實現以體制改革與市場需求為基礎，離不開政府政策的宏觀調控。自從協會實體化實施以來，CBA聯賽聯盟的建設并非要構建全能型市場，而是制定籃球市場與政府機構相結合的機制，極力發揮出市場社會理性與政府機制理性的整合效應。同時，從宏觀視角來看，體制模式必然要做出改變，政府的身份由計劃者轉變為引導者；加快協會實體化的推進，充當籃協改革的先導者；不能“越位、錯位、缺位”，充分發揮自身的宏觀調控作用，通過法規、法律和政策等手段，強化治理CBA聯賽的行為規范，借助行政職能維護聯賽的公正與公平。在微觀方面，籃管中心要分流到籃球協會，組織成員及時更新工作觀念與轉變工作方式，由行政者轉變為服務者，并梳理籃協和聯賽之間的關系。

二、籃球去行政化改革，真正實現管辦分離

上文提到中國籃球協會實體化的發展趨勢，籃協已經初步走向“去行政化”的改革之路，不過還未真正實現管辦分離，其中監管與舉辦職能的分開主要體現在五個方面，即為：外事管理、人員管理、資產財務、職能和機構的分離，所以說籃協的“去行政化”是CBA聯賽實現聯盟化的前提條件。針對中國籃球協會的“去行政化”工作來說，如何改變是中國籃球未來發展道路上的一大難題，有人認為應理清市場需求、籃球協會和政府部門三者之間的內在關系，不過筆者覺得可以從財政投入、比賽訓練、內部組織和CBA聯賽管理等幾個方面切入。具體來說，要以籃球市場需求為導向改革CBA聯賽的管理體制，以協會實體化為根本提升管理團隊的業務水平和工作能力，優化內部結構，強調聯賽獨立發展，從多個渠道籌集資金，促進協會實體化的改革；明確籃協是一個純粹的社團性質，將自己定位成社會組織，并非市場組織或政府組織；篩選協會成員時由社會人士代替事業編制成員，由市場投資者、籃球學者和體育部門三方組成。

三、籃協準確定位自身，協調籃協聯賽關系

在協會實體化下CBA聯賽實現聯盟化進程中，籃協需找準自身定位、明確本職任務，協調處理好協會與CBA聯賽、政府之間的關系。在協調聯賽和籃協之間的關系時，我國可以借鑒美國的管理方式和制度模式。大家都知道NBA聯盟是世界上水平最高、運營最成熟和成功的聯盟，也是一個以營利為取向的商業化和企業化組織，具有與眾不同的行業自治特征。美國籃協則是一個與之對應的非營利性的實體化社會組織，即兩者之間的關系是市場組織和社會組織。所以，中國籃協可根據協會實體化道路走向與實際國情進行體制改革，確定籃球的定位：與市場和政府主體相獨立，協調市場主體、市場影響政府、政府干預市場之間的關系，即為中國籃球協會是一個市場和政府之間的公共組織，且具有非營利性。實現聯盟化則要籃協監督和聯盟自治有機整合，俱樂部、聯賽和籃協三者之間形成相對獨立的自治系統。而且籃協需把責任權交給CBA聯賽與俱樂部，其中要重點突出俱樂部的市場主體地位，給予充分的經營權、管理權和決策權。

四、充分發揮公司職能，理清聯賽經費運作

CBA公司是在協會實體化下成立的，肩負著利、權、責的改革重任，不過存在著權力分散、模式粗狂、部門不健全等問題。CBA公司需成立一個具有企業導向性質的聯賽運營團隊，專門負責聯賽運營、競賽組織和商務開發等工作。同時設立監管機構，對CBA公司、社會需求、體育部門和籃球協會負責，確保CBA公司具有具體事務、聯賽決策經營、發展規劃等監督處置權，肩負著聯賽發展和壯大的重任。另外，CBA聯賽聯盟化的實現離不開財力支持，可從CBA公司、聯賽、俱樂部三個方面展開。CBA公司前期可靠政府撥款，逐步完善商務運營部門，做到財政透明化和自負盈虧，轉變為共負虧損、利益共享、自主經營的體制。聯賽要從市場化出發，強化營銷手段、品牌建設和商業規劃，提升CBA聯賽的競賽水平、品牌價值與影響力，提升轉播收益。俱樂部需理清產權歸屬問題，推行聯盟收益分配質量，控制運營成本，運營股份制改造融資形式，確保權利和義務的統一，真正成為市場的主體，構建自負盈虧、自我造血的可持續發展體系。